中共南京市委印發(fā)《關(guān)于貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例〉的實(shí)施辦法》的通知
各區(qū)縣委，市委各部委，市府各委辦局黨委、黨組，市各直屬單位黨委：
現(xiàn)將《關(guān)于貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例〉的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共南京市委
2012年2月24日
關(guān)于貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層
組織工作條例》的實(shí)施辦法
寧委發(fā)〔2012〕25號(hào)
為貫徹執(zhí)行中共中央修訂頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》（中發(fā)〔2010〕8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和中共江蘇省委《關(guān)于貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例〉實(shí)施辦法》的通知（蘇發(fā)〔2011〕6號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平，現(xiàn)結(jié)合南京實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、機(jī)關(guān)基層黨組織設(shè)置
1、規(guī)范機(jī)關(guān)黨的基層組織設(shè)置。黨員 100 人以上的，設(shè)立機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“機(jī)關(guān)黨委”）。黨員不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可設(shè)立機(jī)關(guān)黨委。黨員 50人以上、100人以下的，設(shè)立機(jī)關(guān)黨的總支部委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“機(jī)關(guān)黨總支”）。黨員不足50人的，因工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可設(shè)立機(jī)關(guān)黨總支。機(jī)關(guān)正式黨員3人以上的，成立黨的支部。黨員7人以上的黨支部，設(shè)立支部委員會(huì)；黨員不足7人的黨支部，不設(shè)支部委員會(huì)，由黨員大會(huì)選舉支部書(shū)記1人，必要時(shí)增選副書(shū)記1人。
2、做好機(jī)關(guān)基層黨組織換屆選舉工作。市級(jí)機(jī)關(guān)黨委每屆任期4年，縣級(jí)機(jī)關(guān)黨委每屆任期3年；機(jī)關(guān)黨總支每屆任期3年；黨的支部委員會(huì)和不設(shè)支部委員會(huì)的支部書(shū)記、副書(shū)記，每屆任期2年或者3年。機(jī)關(guān)黨委由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)通過(guò)差額選舉產(chǎn)生；黨員超過(guò)500人的，可召開(kāi)黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉；黨員超過(guò)300人且所轄黨組織駐地比較分散的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可召開(kāi)黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉；機(jī)關(guān)黨的代表大會(huì)實(shí)行任期制。機(jī)關(guān)黨總支、黨支部委員會(huì)必須由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。機(jī)關(guān)基層黨組織應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉，因特殊情況需提前、延期換屆選舉的，須經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)工委審批，提前或延遲期限一般不超過(guò)1年。機(jī)關(guān)基層黨組織書(shū)記、副書(shū)記及委員會(huì)成員候選人名單，選舉前須經(jīng)本部門(mén)（單位）黨組（黨委）和上級(jí)機(jī)關(guān)工委審查同意；選舉結(jié)果報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn)，委員及委員分工情況報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)工委備案。
3、配強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。機(jī)關(guān)黨委（總支、支部）書(shū)記應(yīng)由本部門(mén)（單位）黨員負(fù)責(zé)人兼任。機(jī)關(guān)黨委（總支）專(zhuān)職副書(shū)記按本部門(mén)（單位）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職干部配備，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗、公推直選等競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式產(chǎn)生，年齡應(yīng)能任滿(mǎn)一屆。機(jī)關(guān)基層黨組織書(shū)記、副書(shū)記候選人初步人選，須事先同上級(jí)機(jī)關(guān)工委協(xié)商，并由上級(jí)機(jī)關(guān)工委和本部門(mén)（單位）共同考察；本部門(mén)（單位）沒(méi)有專(zhuān)職副書(shū)記合適人選的，可由上級(jí)機(jī)關(guān)工委協(xié)助推薦。書(shū)記、副書(shū)記任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)，須事先報(bào)經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn)，出缺的應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)增補(bǔ)。
4、設(shè)立機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員。設(shè)立機(jī)關(guān)黨委的部門(mén)（單位），一般應(yīng)設(shè)機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“機(jī)關(guān)紀(jì)委”），受同級(jí)機(jī)關(guān)黨委和上級(jí)機(jī)關(guān)紀(jì)工委雙重領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記由機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記或相應(yīng)職級(jí)的黨員干部擔(dān)任。不設(shè)機(jī)關(guān)紀(jì)委的部門(mén)（單位），應(yīng)在機(jī)關(guān)黨委中設(shè)立紀(jì)律檢查委員。
5、保證機(jī)關(guān)基層黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。機(jī)關(guān)基層黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)（單位）行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用；如有特殊工作需要，可申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。部門(mén)（單位）安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌安排黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
二、黨員的教育、管理、服務(wù)和發(fā)展
6、推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。機(jī)關(guān)黨委（總支、支部）要把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織工作納入機(jī)關(guān)黨建工作整體規(guī)劃，建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍。建立健全黨員集中輪訓(xùn)與經(jīng)常受教育制度，集體組織學(xué)習(xí)每月不少于兩次，黨員每年參加教育培訓(xùn)的時(shí)間一般不少于24學(xué)時(shí)，其中機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般不少于40學(xué)時(shí)。發(fā)揮黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)的示范帶動(dòng)作用，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度。發(fā)揮市級(jí)機(jī)關(guān)黨校在黨員教育培訓(xùn)中的重要作用，積極利用各類(lèi)公共教育資源，豐富教育內(nèi)容，增強(qiáng)教育實(shí)效。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力開(kāi)展網(wǎng)上教育和學(xué)習(xí)，拓寬黨員接受教育培訓(xùn)的渠道。建立黨員參加教育培訓(xùn)檔案，對(duì)黨員參加教育培訓(xùn)情況嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果作為黨員干部提拔任用的條件之一。
7、深入開(kāi)展“三爭(zhēng)一創(chuàng)”實(shí)踐活動(dòng)。緊扣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)總體要求，圍繞爭(zhēng)當(dāng)江蘇科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定“首位市”，創(chuàng)建江蘇黨的建設(shè)“先進(jìn)市”的目標(biāo)任務(wù)，以“先鋒工程”為平臺(tái)，科學(xué)設(shè)計(jì)、合理安排、深入推進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力樹(shù)立和宣傳先進(jìn)典型，適時(shí)開(kāi)展先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者評(píng)選表彰活動(dòng)，引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)關(guān)廣大黨員干部在辦好青奧盛會(huì)、創(chuàng)成率先大業(yè)、建設(shè)人文綠都的進(jìn)程中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。
8、健全黨內(nèi)組織生活制度。嚴(yán)格黨的組織生活，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，按期召開(kāi)民主生活會(huì)，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和實(shí)效性。經(jīng)常分析黨內(nèi)思想狀況，定期開(kāi)展黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨員的思想教育和引導(dǎo)。根據(jù)上級(jí)黨組織安排，認(rèn)真做好民主評(píng)議黨員工作，嚴(yán)肅處置不合格黨員。按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。建立黨員信息庫(kù)，為黨員管理工作搭建信息化平臺(tái)。
9、加強(qiáng)黨員服務(wù)工作。堅(jiān)持以人為本，健全和落實(shí)機(jī)關(guān)基層黨組織激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，及時(shí)掌握黨員需求，積極反映、推動(dòng)解決涉及黨員切身利益的問(wèn)題。加大對(duì)生活困難黨員的幫扶力度，大力開(kāi)展黨員互助、黨組織扶助等幫扶活動(dòng)。認(rèn)真做好離退休黨員、流動(dòng)黨員的服務(wù)工作。
10、做好發(fā)展黨員工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真制定和實(shí)施發(fā)展黨員工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察，重視吸收在工作第一線(xiàn)的業(yè)務(wù)骨干、女同志和優(yōu)秀青年入黨。指導(dǎo)共青團(tuán)組織做好團(tuán)員“推優(yōu)”入黨工作。實(shí)行發(fā)展黨員公示制、票決制。
三、機(jī)關(guān)基層黨組織的協(xié)助職責(zé)
11、協(xié)助部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)人完成工作任務(wù)。機(jī)關(guān)黨委（總支、支部）要把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿始終，充分發(fā)揮思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞本部門(mén)（單位）中心工作開(kāi)展活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，協(xié)助本部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)人完成任務(wù)、改進(jìn)工作。
12、協(xié)助黨組（黨委）管理基層黨組織和群眾組織的干部。機(jī)關(guān)黨委（總支）所屬基層黨組織書(shū)記、副書(shū)記的選舉結(jié)果，由機(jī)關(guān)黨委（總支）審批。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等群眾組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等群眾組織負(fù)責(zé)人，由機(jī)關(guān)黨委（總支、支部）根據(jù)群眾民主推薦情況提出建議人選，經(jīng)部門(mén)（單位）黨組（黨委）審查同意，按照各自章程和有關(guān)程序選舉產(chǎn)生，選舉結(jié)果報(bào)上級(jí)群眾組織審批。
13、配合干部人事部門(mén)做好干部考核和評(píng)議工作。配合本部門(mén)（單位）干部人事部門(mén)對(duì)機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核和民主評(píng)議。機(jī)關(guān)行政干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲，干部人事部門(mén)在呈報(bào)部門(mén)（單位）黨組（黨委）討論前，須征求機(jī)關(guān)黨委（總支、支部）的意見(jiàn)和建議。
14、協(xié)助黨組（黨委）推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。協(xié)助黨組（黨委）認(rèn)真落實(shí)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)要求，健全黨的作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，深化“群眾評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的生機(jī)和活力，提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能。
四、基層黨內(nèi)民主與監(jiān)督
15、堅(jiān)持民主集中制。凡屬機(jī)關(guān)基層黨組織重要事項(xiàng)，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)帶頭發(fā)揚(yáng)民主，注意聽(tīng)取不同意見(jiàn)，自覺(jué)接受黨員監(jiān)督。
16、保障黨員主體地位和民主權(quán)利。認(rèn)真落實(shí)黨員對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)和情況反映、黨員定期評(píng)議機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，充分發(fā)揮黨員議事會(huì)作用，大力拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，積極營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。機(jī)關(guān)基層黨組織討論決定重要事項(xiàng)前，應(yīng)充分聽(tīng)取黨員意見(jiàn)。建立機(jī)關(guān)黨的代表大會(huì)代表聯(lián)系制度，探索代表在閉會(huì)期間發(fā)揮作用的途徑。深入推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作，及時(shí)公開(kāi)機(jī)關(guān)基層黨組織貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和上級(jí)黨組織決議、決定情況，研究決定的重大事項(xiàng)，換屆選舉情況，發(fā)展新黨員情況，民主評(píng)議黨員情況，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，開(kāi)展黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶情況，黨費(fèi)收繳、使用和管理情況，以及其他黨內(nèi)規(guī)定要求公開(kāi)的事項(xiàng)。
17、督促按期開(kāi)好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。部門(mén)（單位）黨組（黨委）民主生活會(huì)召開(kāi)前，機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)收集黨員、群眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)，如實(shí)向黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并轉(zhuǎn)告領(lǐng)導(dǎo)干部本人或在會(huì)上報(bào)告。會(huì)后，監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)進(jìn)行整改，并在一定范圍內(nèi)及時(shí)通報(bào)整改情況。民主生活會(huì)后15天內(nèi)，將民主生活會(huì)情況同時(shí)報(bào)上級(jí)組織部、紀(jì)委、機(jī)關(guān)工委。督促直屬單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)好民主生活會(huì)。
18、逐步實(shí)行機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選工作。按照《南京市市級(jí)機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選辦法（試行）》，改進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人提名方式，完善選舉辦法，規(guī)范選舉程序、投票方式及候選人介紹方法。采取組織推薦、黨員聯(lián)名舉薦和個(gè)人自薦相結(jié)合的方式，推選機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人初步人選，并逐步擴(kuò)大機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子由機(jī)關(guān)黨員直接選舉范圍。
19、認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督內(nèi)容。機(jī)關(guān)基層黨組織要認(rèn)真落實(shí)《條例》第二十三條規(guī)定的八個(gè)方面監(jiān)督內(nèi)容，切實(shí)履行對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督職責(zé)。
20、建立機(jī)關(guān)基層黨組織報(bào)告情況制度。機(jī)關(guān)基層黨組織應(yīng)及時(shí)了解和掌握黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和工作情況，并如實(shí)向本部門(mén)（單位）黨組（黨委）和上級(jí)機(jī)關(guān)工委反映匯報(bào)。機(jī)關(guān)基層黨組織每年至少一次向上級(jí)機(jī)關(guān)工委書(shū)面報(bào)告工作，每年二月底前，向上級(jí)機(jī)關(guān)工委報(bào)告上年度領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活情況。對(duì)本部門(mén)（單位）黨員違紀(jì)案件和重要違紀(jì)線(xiàn)索，必須在一周內(nèi)上報(bào)，重大問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)，并按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真查處。
21、參加或列席黨組（黨委）及單位負(fù)責(zé)人召開(kāi)的有關(guān)會(huì)議。不是本部門(mén)（單位）黨組（黨委）成員的機(jī)關(guān)基層黨組織專(zhuān)職書(shū)記或副書(shū)記，列席黨組（黨委）召開(kāi)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，參加或列席黨組（黨委）及部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)人召開(kāi)的研究貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策，安排部署重要行政業(yè)務(wù)，討論機(jī)關(guān)干部任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲以及關(guān)系干部職工切身利益等問(wèn)題的重要會(huì)議。
22、建立健全談話(huà)提醒制度。對(duì)在遵紀(jì)守法、廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)等方面存在問(wèn)題以及群眾意見(jiàn)較大的本部門(mén)（單位）黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)談話(huà)提醒；對(duì)長(zhǎng)期不愿做黨分配的工作、不參加黨的組織生活、不起黨員作用，經(jīng)提醒、教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變的，要按黨章和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處置。
23、聽(tīng)取單位主要負(fù)責(zé)人通報(bào)工作情況。機(jī)關(guān)基層黨組織每年至少召開(kāi)一次機(jī)關(guān)黨員干部大會(huì)，聽(tīng)取本部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人通報(bào)工作情況，收集黨員干部的意見(jiàn)、建議，向本部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人反映。
24、支持黨員群眾充分發(fā)揮監(jiān)督作用。支持、鼓勵(lì)黨員行使監(jiān)督權(quán)利，履行監(jiān)督責(zé)任，發(fā)揮監(jiān)督作用。對(duì)實(shí)名反映問(wèn)題或檢舉、控告違紀(jì)違法行為的，機(jī)關(guān)基層黨組織和有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格保密，如有泄露，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，對(duì)打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。對(duì)群眾舉報(bào)的違紀(jì)行為和反映的意見(jiàn)，要認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是地處理、回復(fù)。
25、切實(shí)履行機(jī)關(guān)紀(jì)委職責(zé)。機(jī)關(guān)紀(jì)委要按照《條例》第十三條規(guī)定的五項(xiàng)主要職責(zé)，結(jié)合本部門(mén)（單位）實(shí)際，提出具體貫徹落實(shí)措施，切實(shí)履行職責(zé)。
五、思想政治工作
26、加強(qiáng)思想政治教育。機(jī)關(guān)基層黨組織要圍繞全市大局和本部門(mén)（單位）業(yè)務(wù)工作，結(jié)合機(jī)關(guān)黨員干部思想情況，有針對(duì)性地做好思想政治教育工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，大力弘揚(yáng)為民、務(wù)實(shí)、清廉作風(fēng)，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系。加強(qiáng)黨的基本理論和路線(xiàn)方針政策教育，形勢(shì)任務(wù)和國(guó)情教育，社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員增強(qiáng)全局觀(guān)念、法制觀(guān)念和服務(wù)意識(shí)，更好地為基層和群眾服務(wù)。
27、改進(jìn)思想政治工作方法。堅(jiān)持以人為本，把思想政治工作與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，區(qū)別不同對(duì)象、采取不同方式，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部要重視并帶頭做好思想政治工作，機(jī)關(guān)黨委（總支、支部）要及時(shí)反映群眾和黨外人士的意見(jiàn)、建議，提出加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的措施。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等群眾組織的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)他們根據(jù)各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)開(kāi)展思想政治工作。
28、推進(jìn)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)。以創(chuàng)建文明單位、文明處室等活動(dòng)為載體，組織開(kāi)展符合機(jī)關(guān)特點(diǎn)的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”精神。完善機(jī)關(guān)黨員干部志愿服務(wù)體系，鼓勵(lì)黨員積極投身志愿服務(wù)，自覺(jué)接受實(shí)踐鍛煉，切實(shí)提高服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的能力。貼近機(jī)關(guān)黨員干部精神文化需求，廣泛開(kāi)展豐富多彩、積極向上的文化活動(dòng)，建設(shè)文明和諧機(jī)關(guān)。支持機(jī)關(guān)群眾組織開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。
六、黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)
29、落實(shí)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員配備要求。機(jī)關(guān)專(zhuān)職黨務(wù)工作人員按機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的百分之一至百分之二比例配備，工作人員較少或直屬單位和人員較多的部門(mén)（單位），可適當(dāng)增加比例。機(jī)關(guān)黨委（總支）設(shè)置獨(dú)立辦事機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)專(zhuān)職黨務(wù)工作人員的編制，列入機(jī)關(guān)行政編制；兼職黨務(wù)工作人員，要保證必要的時(shí)間和精力，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好黨務(wù)工作，其工作業(yè)績(jī)列入年終考核內(nèi)容。
30、加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。按照講黨性、重品行、作表率的要求，選配熟悉業(yè)務(wù)、群眾信任、能力較強(qiáng)，具有敬業(yè)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新精神的同志擔(dān)任機(jī)關(guān)基層黨組織書(shū)記、副書(shū)記。完善機(jī)關(guān)黨委（總支、支部）書(shū)記、副書(shū)記任前考察和任職談話(huà)制度。
31、抓好機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員培訓(xùn)。采取多種渠道、多種形式分期分批安排機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員參加理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高其政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。實(shí)行新任機(jī)關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人上崗培訓(xùn)、專(zhuān)（兼）職黨務(wù)工作人員崗位培訓(xùn)、基層支部書(shū)記業(yè)務(wù)輪訓(xùn)制度。部門(mén)（單位）組織重大經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)活動(dòng)或開(kāi)展綜合性調(diào)研，應(yīng)適當(dāng)安排黨務(wù)工作人員參加。
32、落實(shí)黨務(wù)工作人員考核和交流制度。機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員接受本部門(mén)（單位）黨組（黨委）和上級(jí)機(jī)關(guān)工委的考察和考核。機(jī)關(guān)基層黨組織專(zhuān)職副書(shū)記的任期一般不超過(guò)兩屆。本著有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力、相對(duì)穩(wěn)定、合理流動(dòng)的原則，有計(jì)劃地安排機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員與行政、業(yè)務(wù)人員之間的雙向交流，大力挑選有培養(yǎng)前途的青年業(yè)務(wù)骨干到黨務(wù)工作崗位培養(yǎng)和鍛煉。
33、關(guān)心愛(ài)護(hù)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員。關(guān)心機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員的成長(zhǎng)進(jìn)步，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、廣泛宣傳他們中的先進(jìn)典型，對(duì)在黨務(wù)工作崗位上做出優(yōu)異成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，帶動(dòng)和促進(jìn)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員在本職崗位上建功立業(yè)。
七、對(duì)機(jī)關(guān)黨的基層組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)
34、建立健全機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)黨委要把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)擺上重要位置，納入黨建工作整體規(guī)劃和年度計(jì)劃，并建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)工委牽頭抓總的機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市、區(qū)（縣）委常委會(huì)每年至少聽(tīng)取一次機(jī)關(guān)黨的工作情況匯報(bào)，及時(shí)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全工委委員制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)工委與部門(mén)（單位）黨組（黨委）的聯(lián)系和溝通。機(jī)關(guān)紀(jì)工委作為各級(jí)紀(jì)委的派出機(jī)構(gòu)，在各級(jí)紀(jì)委和機(jī)關(guān)工委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查工作。
35、加強(qiáng)機(jī)關(guān)工委對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織工作的領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)工委是本級(jí)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，必須按照《條例》第三十六條規(guī)定，全面履行以下職責(zé)：
（1）對(duì)所屬機(jī)關(guān)基層黨組織（含直屬單位黨組織，下同）黨建工作進(jìn)行研究和指導(dǎo)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)和建議。
（2）對(duì)所屬機(jī)關(guān)基層黨組織請(qǐng)求的有關(guān)問(wèn)題作出決定、批復(fù)或者答復(fù)。
（3）督促指導(dǎo)所屬機(jī)關(guān)基層黨組織按期進(jìn)行換屆；審批所屬機(jī)關(guān)基層黨組織關(guān)于召開(kāi)黨員大會(huì)或者黨員代表大會(huì)的請(qǐng)示；審批所屬機(jī)關(guān)基層黨組織選出的書(shū)記、副書(shū)記。負(fù)責(zé)所屬機(jī)關(guān)基層黨組織及機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)人的考核、任免、培訓(xùn)工作。
（4）配合同級(jí)黨委有關(guān)部門(mén)抓好部門(mén)（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，參與對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)的督促檢查和指導(dǎo)工作，了解和掌握情況，按規(guī)定報(bào)送情況報(bào)告。
（5）指導(dǎo)所屬機(jī)關(guān)基層黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)施對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。按照規(guī)定范圍審理黨員及黨組織違反黨紀(jì)的案件，批準(zhǔn)相關(guān)處理決定。
（6）了解和掌握所屬機(jī)關(guān)工作人員的思想狀況，指導(dǎo)所屬機(jī)關(guān)基層黨組織加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè)。
（7）對(duì)所屬機(jī)關(guān)基層黨組織貫徹落實(shí)同級(jí)黨的委員會(huì)決議、決定和重要工作部署情況，以及執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行督促檢查，每年將督查情況向同級(jí)黨的委員會(huì)報(bào)告。
（8）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等群眾組織，支持這些組織依照各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作。
（9）履行同級(jí)黨的委員會(huì)規(guī)定的其他職責(zé)任務(wù)。
36、加強(qiáng)黨組（黨委）對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織工作的指導(dǎo)。部門(mén)（單位）黨組（黨委）要按照《條例》第三十七條規(guī)定，指導(dǎo)機(jī)關(guān)基層黨組織工作。主要方法是：
（1）把機(jī)關(guān)黨的工作列入黨組（黨委）工作議程，每半年至少聽(tīng)取一次工作匯報(bào)，定期討論、研究，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織在完成本部門(mén)（單位）各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。
（2）通過(guò)機(jī)關(guān)基層黨組織了解機(jī)關(guān)工作人員的思想情況，以及對(duì)重要決策和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的反映和意見(jiàn)。支持機(jī)關(guān)基層黨組織對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。
（3）加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。按照有關(guān)規(guī)定，解決好機(jī)關(guān)基層黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，關(guān)心機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員的使用、培訓(xùn)和交流，為機(jī)關(guān)基層黨組織開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的條件。
（4）黨組（黨委）成員要結(jié)合分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，以身作則，支持并積極參加機(jī)關(guān)黨的活動(dòng)，發(fā)揮表率作用。
37、建立健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。各級(jí)黨委、機(jī)關(guān)工委和部門(mén)（單位）黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委（總支、支部）要切實(shí)按照《條例》規(guī)定，建立健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，分解任務(wù)、細(xì)化分工、明確職責(zé)，確保任務(wù)落實(shí)。各部門(mén)（單位）黨組（黨委）要統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)黨建工作，建立健全機(jī)關(guān)黨建工作考核和評(píng)價(jià)體系，做到與經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)工作一并檢查、考核、總結(jié)，并把機(jī)關(guān)黨建工作情況納入每年報(bào)上級(jí)黨委的工作報(bào)告中，將履行抓機(jī)關(guān)黨建工作職責(zé)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、述職述廉和民主生活會(huì)的重要內(nèi)容。機(jī)關(guān)黨委（總支、支部）要切實(shí)負(fù)起對(duì)本部門(mén)（單位）和直屬單位機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)組織部門(mén)、機(jī)關(guān)工委要對(duì)部門(mén)（單位）黨組（黨委）落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況進(jìn)行檢查和考核，市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委每?jī)赡杲M織一次市級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理考核，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容。
38、完善市、區(qū)（縣）機(jī)關(guān)工委工作指導(dǎo)關(guān)系和機(jī)關(guān)基層黨組織隸屬關(guān)系。加強(qiáng)上級(jí)機(jī)關(guān)工委對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)工委的指導(dǎo)，對(duì)“先鋒工程”、群眾評(píng)議機(jī)關(guān)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“融入基層、永葆先進(jìn)”等活動(dòng)，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，凝聚合力，真正形成全市機(jī)關(guān)黨的工作齊部署、同要求、共前進(jìn)的工作機(jī)制。市、區(qū)（縣）黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體機(jī)關(guān)的基層黨組織，統(tǒng)一由各級(jí)機(jī)關(guān)工委管理；黨的關(guān)系在機(jī)關(guān)工委的其他單位的機(jī)關(guān)基層黨組織參照本辦法執(zhí)行。
八、附則
39、本實(shí)施辦法由市委組織部和市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)解釋。
40、本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。此前有關(guān)機(jī)關(guān)基層黨組織工作的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
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