幾年前,中國(guó)鹽業(yè)體制改革再起被掀起,但食鹽專營(yíng)這種模式,依舊維持不變。回溯歷史,早在2000多年前的商朝,鹽就成了長(zhǎng)期被壟斷的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。食鹽能作為一種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,居然會(huì)被壟斷,食鹽在古代真的有這么重要嗎?
鹽是古代最低成本的征稅手段
在古代,鹽是可以征稅的,官府能夠從1個(gè)鹽商身上征收2000稅,也可以跑到2000個(gè)百姓家每戶征收1稅,盡管征稅總額一樣,但征稅成本卻存在很大差別:前者只需幾人就夠,后者需要出的人力難以估量。因此,征鹽稅不需要花錢圈養(yǎng)龐大的征稅隊(duì)伍,是古代最低成本的征稅手段?!豆茏印酚凶C:“民予則喜,奪則怒,民情皆然。先王知其然,故見予之形,不見奪之理”。說的就是這個(gè)道理。
鹽是強(qiáng)國(guó)之本
齊國(guó)是春秋時(shí)代第1個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大國(guó),齊桓公不僅投入巨資擴(kuò)軍備戰(zhàn),還修建巨防和砌長(zhǎng)城,無論古代亦或現(xiàn)代,擴(kuò)軍備戰(zhàn)、修建大型項(xiàng)目都是需要龐大財(cái)政收入作為支撐的,那么錢從哪里來?“管仲舉鹽而克楚”就很好解釋了這點(diǎn)。正因?yàn)辇R國(guó)以鹽養(yǎng)國(guó),以鹽強(qiáng)國(guó),齊國(guó)才得以九合諸侯,一匡天下,成為春秋時(shí)代第一個(gè)霸主。若是沒有足夠財(cái)政收入,齊國(guó)對(duì)外用兵只會(huì)惹得經(jīng)濟(jì)崩潰、民怨沸騰,稱亡國(guó)之舉也不為過,如此可見鹽在古代的重要性。
食鹽在古代作為一種壟斷的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,其歷史如何呢?我們不妨來看看:
鹽業(yè)征稅起于周朝
鹽業(yè)征稅的起源,周朝就有記載。春秋時(shí)期,管仲創(chuàng)立了食鹽專賣,使鹽利“贍貧窮,祿賢能,齊人皆悅”。
漢朝實(shí)行食鹽官賣制度
自漢武帝起,各朝都對(duì)鹽業(yè)實(shí)行不同程度的專賣,名字叫官鹽,而非法販賣的叫私鹽。西漢之后,食鹽管制忽興忽廢,隋唐初期甚至放任鹽業(yè),且免除食鹽征稅。
唐宋實(shí)行銷界政策
唐后期、宋代,食鹽流通被政府嚴(yán)格控制,實(shí)行銷界政策,一個(gè)產(chǎn)區(qū)的鹽只能在某一區(qū)域銷售,不得逾越,其目的是為了保證官賣收入,例如廣南鹽不能銷于虔州一帶。
古代,鹽是好東西,跟鐵、酒一樣都是專營(yíng)專賣,為何2000多年后的今天,為何食鹽還是專營(yíng)模式?
或許是因?yàn)槊總€(gè)人都離不開食鹽,而且食鹽制作又太容易了,就像管仲說的,把海水煮煮出來了。鹽改之后,食鹽依舊維持專營(yíng)模式,官方解釋為:保證食鹽價(jià)格穩(wěn)定,食鹽安全生產(chǎn)和供應(yīng)。
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