▲江西省于都縣段屋鄉(xiāng)寒信村鳥瞰 周密攝
羅霄山區(qū)是革命老區(qū)，大部分屬于原井岡山革命根據(jù)地和中央蘇區(qū)范圍，覆蓋江西和湖南兩省23個(gè)片區(qū)縣。片區(qū)地處羅霄山脈中南段，山洪地質(zhì)自然災(zāi)害多發(fā)，老區(qū)振興任務(wù)重。
變民生工程為民心工程、變“輸血式”扶貧為“造血式”脫貧、變扶貧扶弱為智志雙扶
貧困戶可持續(xù)增收、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新扶貧機(jī)制，“造血式”脫貧是羅霄山區(qū)戰(zhàn)貧的重要方式
將扶貧同扶智扶志相結(jié)合，凝聚起貧困群眾脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大精神動(dòng)力
4月26日，隨著最后7個(gè)貧困縣宣布退出，革命老區(qū)江西25個(gè)貧困縣全部摘帽，基本擺脫區(qū)域性整體貧困。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，江西緊扣民生小事，強(qiáng)化造血功能，不斷激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，取得變民生工程為民心工程、變“輸血式”扶貧為“造血式”脫貧、變扶貧扶弱為智志雙扶的三大變化。如今，全省建檔立卡貧困人口從2013年底的346萬人減至9.6萬人，貧困發(fā)生率從9.21%降至0.27%。
脫貧摘帽不是收兵鑼，而是奮進(jìn)鼓。如今，羅霄山區(qū)正孕育嶄新生機(jī)，老區(qū)人民向著美好生活闊步前行。
▲小布鎮(zhèn)大土樓土村
土樓村里無土樓，是羅霄山區(qū)脫貧巨變的縮影。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，羅霄山區(qū)貧困群眾住房難、喝水難、行路難等民生痛點(diǎn)，已被逐一破解。
江西脫貧主戰(zhàn)場(chǎng)贛南老區(qū)，累計(jì)69.5萬戶、近300萬農(nóng)村居民告別透風(fēng)漏雨的土坯房;546萬農(nóng)村人口喝上干凈水，近300萬山區(qū)群眾告別“點(diǎn)煤油燈照明、電飯煲煮不熟飯”的歷史;全市25戶以上人口自然村全部通了水泥路，群眾“出門水泥路，抬腳上客車”。
此外，江西著力強(qiáng)化教育、醫(yī)療等民生保障，織密織牢防返貧致貧網(wǎng)絡(luò)。
在教育扶貧上，壓茬實(shí)施“春季整改”“夏季提升”“秋冬鞏固”三大攻勢(shì)，確保貧困學(xué)生資助不漏一人，2019年發(fā)放建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助資金12.02億元，惠及70.52萬人。
在健康扶貧上，構(gòu)筑基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“四道保障線”，著力減輕貧困群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，貧困患者住院費(fèi)用個(gè)人自付比例不超過10%。同時(shí)，建立健康扶貧網(wǎng)格化巡訪機(jī)制，前移關(guān)口，早診早發(fā)現(xiàn)，避免小病拖成重疾。
……
改善了民生，贏得了民心。
銘恩新村是江西省贛州市興國(guó)縣土坯房改造安置點(diǎn)，新村建好后，村民們?yōu)樾录胰∶般懚餍麓濉保涀↑h和國(guó)家的恩情。如今，“銘恩新村”鐫刻在村頭大石上。
▲瑞金市葉坪鄉(xiāng)華屋自然村
江西省瑞金市葉坪鄉(xiāng)華屋自然村，新舊對(duì)比穿越時(shí)空。一邊是66棟鱗次櫛比、白墻黛瓦的客家小樓，一邊是7棟低矮破舊、專門留作紀(jì)念的危舊土坯房。“昔日破舊土坯房，如今新屋亮堂堂，銘謝黨的政策好，百姓心安喜洋洋?！比鸾鹗行济撠毊?dāng)天，華屋村村民華輝平在新家貼上這副對(duì)聯(lián)。
江西省九江市黃溪村的陳喬華，在外打工20多年，始終未擺脫貧困。自從家里發(fā)展6畝桑園，靠養(yǎng)蠶一年收入近8萬元，他終于摘掉窮帽。
陳喬華一家的轉(zhuǎn)變，是“十三五”重點(diǎn)開發(fā)貧困村的縮影。這場(chǎng)重點(diǎn)開發(fā)中，黃溪村增強(qiáng)“造血”功能，發(fā)展蠶桑、蔬菜、花卉苗木、葡萄、茶葉等5個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地近3000畝。如今，村集體年收入40余萬元，全村銀行存款突破1億元，人均純收入達(dá)2萬元，昔日貧困村變身脫貧攻堅(jiān)樣板村。
“造血式”脫貧已成為羅霄山區(qū)擺脫貧困的重要方式。
讓貧困群眾增收可持續(xù)，是“造血式”脫貧的前提。已摘帽的江西省井岡山市，2017年聚焦長(zhǎng)效“造血”目標(biāo)，推進(jìn)20萬畝茶業(yè)、30萬畝竹業(yè)、10萬畝果業(yè)的“231”富民工程，努力實(shí)現(xiàn)每家每戶有一塊茶園、有一塊竹園、有一塊果園、有一人務(wù)工。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)扶貧的可持續(xù)性。在江西省寧都縣湖丘村孫羅秀的蔬菜大棚內(nèi)，新的一茬蔬菜即將上市。棚里種植，由龍頭企業(yè)代育種苗并示范試種，田間管理，有技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)。在規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的產(chǎn)業(yè)體系下，2019年孫羅秀的大棚蔬菜畝均收入2.5萬元。
創(chuàng)新扶貧機(jī)制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶貧益貧作用。江西推出“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)幫扶體系，選準(zhǔn)一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)龍頭、設(shè)立一筆扶持資金、建立一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、培育一套服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)幫扶的廣度和深度。
“造血式”扶貧機(jī)制的效果逐步顯現(xiàn)。井岡山市鵬浩農(nóng)業(yè)草莓基地吸納當(dāng)?shù)?44戶貧困戶，群眾以土地租金、分紅股金、務(wù)工傭金等形式參與其中，基地發(fā)展壯大，貧困戶收益同步增加，戶均年增收萬元以上。
“我不想當(dāng)貧困戶，貧困戶小孩找對(duì)象都難?！本畬绞猩裆酱迮硐挠⒄f，由于丈夫務(wù)工摔傷腿，干不了重活，全家陷入窮困。不甘貧困的彭夏英，從創(chuàng)辦村里第一家農(nóng)家樂，到將新建房屋改造成民宿，一年收入10多萬元。她不僅脫了貧，還榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)。
“僅靠外部幫扶，沒有內(nèi)在動(dòng)力，不能從根本上解決問題?！本畬绞形瘯泟⒑檎f，脫貧摘帽3年來，當(dāng)?shù)赜镁畬骄窦ぐl(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，從扶志、扶技、扶智入手，解決思想、能力、智力上的相對(duì)貧困。
激發(fā)群眾主動(dòng)干，關(guān)鍵要引領(lǐng)群眾“跟著好樣干”。江西將貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作納入全省各級(jí)扶貧培訓(xùn)計(jì)劃，還推行“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”、保險(xiǎn)等金融政策支持，對(duì)帶頭人領(lǐng)(創(chuàng))辦企業(yè)基地給予支持。目前，全省已累計(jì)培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人上萬名。
江西省贛州市石城縣楊坊村的溫昌善就是其一。先是跟著致富能手養(yǎng)山地雞，溫昌善實(shí)現(xiàn)全家脫貧摘帽，如今他帶動(dòng)36戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖摘窮帽，成為村里創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。
羅霄山區(qū)將扶貧同扶智扶志相結(jié)合，凝聚起貧困群眾脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大精神動(dòng)力，并向貧困堡壘發(fā)起最后沖刺。
為確保剩余9.6萬貧困人口全部脫貧，江西針對(duì)未脫貧人口2000人以上的11個(gè)縣(市、區(qū))，貧困發(fā)生率1%以上且未脫貧人口較多的66個(gè)重點(diǎn)村，開展掛牌督戰(zhàn)，不讓一個(gè)老區(qū)群眾在全面建成小康社會(huì)中掉隊(duì)。
文 |《瞭望》新聞周刊記者 高皓亮 郭強(qiáng)
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