近年來，桓臺縣搶抓全市系統(tǒng)集成改革試點機遇，把握信用體系建設涵蓋經濟社會全方位各領域的特征，堅持“頂層設計、集成要素、系統(tǒng)推進、共建共享”原則，注重改革措施集成、力量集成、成果集成，以信用平臺為支撐，信用“五進”為重點，打造“在身邊、經常見、能變現(xiàn)”的信用“桓境”，全員守信、共建共享的效應持續(xù)迸發(fā)。
一、頂層設計構建“信體系”，打造守信激勵“強動能”堅持以黨委政府為主導，加強頂層設計，統(tǒng)籌各行業(yè)、部門、基層組織協(xié)調推進，以上率下，構建起強有力的制度保障體系，實現(xiàn)信用體系建設時間短、起效快、效果好。一是創(chuàng)新組織領導機制。成立由縣委書記、縣長雙“掛帥”的社會信用體系建設領導小組，在全市率先組建直屬縣委管理的縣社會信用中心，制定出臺《桓臺縣社會信用體系建設實施方案》等規(guī)范和配套文件10余個，構建形成涵蓋頂層設計、信用監(jiān)管、信用評價、重點領域和人群的制度規(guī)范體系。二是創(chuàng)新信用平臺支撐。構建“一網(wǎng)、三庫、一平臺、多應用”的公共信用信息平臺，即一個“信用桓臺”門戶網(wǎng)站，自然人、企業(yè)法人、非企業(yè)法人三大基礎信用信息數(shù)據(jù)庫，一個信用信息管理平臺，多個信用應用系統(tǒng)，搭建起覆蓋廣、類別多、內容全的綜合性信用信息載體，將全縣48萬常住居民、14.9萬在桓繳納社保人員、4.9萬個體工商戶、2.6萬家企業(yè)全部納入信用管理系統(tǒng)，讓每個社會組織及其成員，都有了自己的“信用檔案”和“誠信名片”。三是創(chuàng)新便捷應用保障。在“i桓臺”等新媒體平臺開發(fā)“信用桓臺”板塊，實現(xiàn)數(shù)據(jù)輸入、查詢、信息發(fā)布等功能，目前注冊人數(shù)14.5萬人；在“信用桓臺”微信公眾號中開發(fā)“數(shù)據(jù)采集”應用，可隨時隨地對居民信用信息進行更新維護。二、系統(tǒng)推進搭建“信場景”，釋放惠民便企“新紅利”持續(xù)推進社會信用體系建設橫向延伸、縱深拓展，不斷創(chuàng)新“信易+”惠民便企應用場景，讓守信主體充分享受信用紅利，大大提振了群眾參與和支持信用建設的積極性和主動性?？h級層面，設立300萬元信用獎勵基金，撬動1600余萬元社會資金參與，搭建“信易住”、“信易購”、“信易行”、“信易游”、“信易醫(yī)”等80余個應用場景，涉及居民衣食住行、水電氣暖等生活的方方面面。其中，達到A+的誠信個人，在縣城覆蓋范圍最廣的惠仟佳商場享受購物折扣；達到AA級的誠信個人，在王漁洋、馬踏湖景區(qū)享受票價減免優(yōu)惠；積分最高的AAA級的誠信個人，給予100元燃氣費、300元供暖費以及30方水費減免，發(fā)放200元購物卡、80元公交卡以及騎行卡、500元以上的查體套餐，僅政府層面的補貼就可享受千元以上的優(yōu)惠。鎮(zhèn)街層面，列支專項資金作為鎮(zhèn)級信用基金，組建“信用惠民商超聯(lián)盟”網(wǎng)上商城，聯(lián)合農商行推出“信用普惠貸”，打造鎮(zhèn)級信用銀行，建立鎮(zhèn)級層面信用超市。村、社區(qū)層面，少海街道東岳國際社區(qū)、果里鎮(zhèn)徐斜村等300多個村（居），將信用積分與村民“福利”相掛鉤，利用“美家超市”、“彩虹超市”定期進行積分兌換。對誠信個人優(yōu)先推薦參評“文明信用戶”、“星級志愿者”、“最美家庭”，并在參軍、就業(yè)等方面享受政策優(yōu)惠。截至目前，全縣已建成信用超市256家，享受各類應用場景優(yōu)惠的誠信個人近10萬人。三、集成要素激活“信變量”，弘揚重信守信“正能量”深入實施信用進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進機關、進校園“五進”工程，推動信用廣泛嵌入經濟社會各個領域、各個環(huán)節(jié)，落實到具體的個人，形成一張既不疏也不漏的“信用網(wǎng)”。進農村，依托“一網(wǎng)三聯(lián)”組織架構，將各村的積分辦法統(tǒng)一量化為信用考核辦法，巧用信用基金、信用超市、長者食堂等場景，充分調動村民參與村級事務的積極性。比如，在果里鎮(zhèn)樓里村，常住人口500人左右，每月參加志愿服務達100人，每年節(jié)省村內勞務支出接近10萬元。進社區(qū)，創(chuàng)新建立“黨建引領、三聯(lián)四進”工作機制，推動信用進網(wǎng)格，實行居民、黨員、市場主體等八類信用主體信用評價機制，充分調動各方面力量廣泛參與。比如，去年以來，通過信用賦能，少海街道組織2.2萬人次的志愿者參加社區(qū)疫情防控、衛(wèi)生清理等工作，志愿服務時長超過18萬個小時。進企業(yè)，將信用元素融入企業(yè)“管、產、供、銷”全過程，增強企業(yè)信用管理和信用風險控制能力，13家企業(yè)被評為市級信用典型企業(yè)，2家企業(yè)經驗做法全省推廣。進機關，開展部門單位、機關干部信用積分考核，黨員干部貫徹上級部署、日常工作表現(xiàn)、聯(lián)系服務群眾等，全部實時記錄、動態(tài)應用，作為選拔任用、評先選優(yōu)的“硬杠杠”，既把好了入口關，又抓好了教育關，形成了積極向上的黨員形象和政治生態(tài)。進校園，積極探索制定教師評價指標，將信用記錄作為教師職稱評審、課題申報等重要依據(jù)，建立完善學生群體信用記錄，將信用記錄與評優(yōu)選先、發(fā)展黨員團員、助學貸款等掛鉤，激發(fā)教師、學生群體守信守諾自主性。截至目前，為57家學校4536名教師建立信用檔案，其中31名教師達到AAA級別。四、共建共享涵養(yǎng)“信桓境”，唱響和諧發(fā)展“好聲音”堅持共建共治共享，積極探索把信用管理與中心工作、基層治理和行業(yè)監(jiān)管相結合，在全社會形成了講誠信、用誠信的濃厚氛圍。一是信用成為鞏固黨的執(zhí)政基礎、增強基層黨組織凝聚力號召力的新抓手?；概_縣從黨員干部守信抓起，把黨員干部貫徹上級部署、聯(lián)系服務群眾等，全部實時記錄、動態(tài)應用，引導各級黨員更加主動地強化黨員身份意識、發(fā)揮先鋒模范作用。拿農村工作來說，過去村黨支部幾個人忙得團團轉，黨員一邊站、群眾一邊看，現(xiàn)在通過信用撬動，從黨員干部帶頭開始，帶動起各方面工作的積極性，形成了干群一心的工作局面。二是信用成為撬動群眾參與共治、提升社會治理現(xiàn)代化水平的新引擎。信用建設的持續(xù)深化，特別是與志愿服務有機融合，迸發(fā)了強大的社會治理效能。通過實施信用管理，促進各類文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，群眾規(guī)矩意識和文明習慣逐漸養(yǎng)成。比如，自開展農村信用體系建設以來，基本村村都有志愿隊、戶戶都有志愿者，衍生的“長者食堂”，成為政府公益慈善的有力補充，目前，全縣已建起“長者食堂”304所，每天服務老人2萬余名，在全市率先實現(xiàn)“長者食堂”全覆蓋。三是信用成為加速新舊動能轉換、營造高質量發(fā)展環(huán)境的新載體。在經濟領域，構建起“守信得激勵、失信受懲戒”的政策環(huán)境，加快推動各類政策要素向依法納稅、落實安全生產責任、自覺履行社會義務的企業(yè)流動，更好助力經濟高質量發(fā)展。比如，在行政審批方面，推行信用承諾制度，對食品經營許可、人力資源服務許可、小餐飲登記等57項審批事項實行“承諾即入”模式，企業(yè)信用達到A+以上，通過書面信用承諾替代部分審批材料，實施“容缺受理”，先行發(fā)放證照，通過“信用審批”，實現(xiàn)申請材料、辦事環(huán)節(jié)、審批時間分別壓減30%、40%、80%以上。在信貸方面，針對個體工商戶及小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展融資難、融資貴問題，推出“普惠信用貸”，設置1000分的基礎信用積分，每增加1分，授信額度相應增加，貸款利率相應降低，促使更多資金向優(yōu)質企業(yè)注入。目前，已向2662戶個體工商戶或小微企業(yè)進行授信，授信額度達3.12億元，發(fā)放貸款超500萬元。
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