投實消息 5月3日，河南省發(fā)改委、省環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)《河南省培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體的實施意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出要推行環(huán)境污染第三方治理、政府和社會資本合作、合同環(huán)境服務(wù)、區(qū)域綜合服務(wù)等市場化環(huán)境治理和生態(tài)保護模式，爭取到2020年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4000億元。
《意見》探索城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施一體化投資運營模式。在城鎮(zhèn)環(huán)境公用工程領(lǐng)域，鼓勵以市、縣為單位對工程項目進行捆綁，實行投融資、系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、運營管理一體化的環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營。
大氣治理領(lǐng)域，發(fā)展火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉等重點行業(yè)脫硫、脫硝和除塵設(shè)施產(chǎn)業(yè)；水治理領(lǐng)域，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園 區(qū)廢水回收利用、污水集中治理、環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急設(shè)施建設(shè)；固體廢物治理領(lǐng)域，推進水泥窯協(xié)同處理生活垃圾、污水處理廠污泥。加快建設(shè)建筑垃圾資源化市場；流域治理領(lǐng)域，逐步建立以水質(zhì)水量為核心的水權(quán)交易制 度，鼓勵社會資本參與生態(tài)水系建設(shè)；生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域，實施城市公園保護與維護、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)建設(shè)保護與修復(fù)、綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、城市生態(tài)廊道建設(shè)、城市綠道建設(shè)、廢棄礦區(qū)和山體生態(tài)修復(fù)、裸露土地復(fù)綠、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與治理等工程；節(jié)能節(jié)水服務(wù)市場，結(jié)合碳排放權(quán)交易和用能權(quán) 交易市場建設(shè)，以火電、鋼鐵、水泥、建陶、石化、氧化鋁等行業(yè)為重點，實施節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、合同能源 管理等重點工程。
《意見》明確，加大政府資金投入。發(fā)揮政府資金的杠桿作用，采取投資獎勵、補助、擔(dān)保補貼、貸款貼息等多種方式，調(diào)動社會資本參與環(huán)境治理和生態(tài)保護領(lǐng)域項目建設(shè)積極性。鼓勵各級政府設(shè)立節(jié)能環(huán)保專項基金，采取股權(quán)投資等形成支持節(jié)能減排、生態(tài)修復(fù)等重點工程建設(shè)。
加大綠色金融創(chuàng)新支持。發(fā)展綠色信貸，推進銀企合作，積極支持排污權(quán)、收費權(quán)、集體林權(quán)、集體土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款等擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)。建立綠色信貸擔(dān)保制度，鼓勵各級政府為節(jié)能減排、循環(huán)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等重大工程項目實施財政擔(dān)保，放大商業(yè)銀行環(huán)保信貸的投入規(guī)模。鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券，通過債券市場籌措投資資金。大力發(fā)展股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵社會資本設(shè)立各類環(huán)境治理和生態(tài)保護產(chǎn)業(yè)基金。支持符合條件的市場主體發(fā)行上市。
支持符合條件的企業(yè)、農(nóng)民合作社、民營林場等經(jīng)營主體參與以政府投資為主的生態(tài)建設(shè)項目。鼓勵社會資本按市場化原則設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金，支持各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資基金投資節(jié)能環(huán)保企業(yè)。推行政府和社會資本合作（PPP）模式。
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