前言
在特定的歷史條件下,我國城鄉(xiāng)關系出現(xiàn)了“二元結構”,從改革開放以來,黨和政府在縮小城鄉(xiāng)差距、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制和政策體制上均做出了巨大努力,城鄉(xiāng)關系成為解決“三農(nóng)”問題、全面建設小康社會的重要方面。近年來,休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和連接城市與農(nóng)村的重要紐帶,切實地帶動了農(nóng)村經(jīng)濟增長,有效地促進了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
國外解決“城鄉(xiāng)差距”的方法與措施
世界各國在經(jīng)濟發(fā)展過程中,都會面臨城鄉(xiāng)差距問題:德國實施“城鄉(xiāng)等值化”戰(zhàn)略,激發(fā)鄉(xiāng)村主體活力,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、大中城市與小城鎮(zhèn)均衡發(fā)展;法國將城市發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結合,通過長期治理,不僅縮小了城鄉(xiāng)差距,還使鄉(xiāng)村成為市民度假、退休養(yǎng)老、旅游放松的勝地,城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會結構相互滲透,彼此緊密結合、協(xié)調(diào)發(fā)展;日本采取“以工代農(nóng)、以城促鄉(xiāng)”的發(fā)展模式,建立城鄉(xiāng)一體化社會保障體系,突破地域性,積極縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距。韓國為實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合,開展了著名的“新村運動”、“一社一村”運動、反哺農(nóng)業(yè)、構建城鄉(xiāng)一體的社會保障制度;美國通過大力發(fā)展交通等方面的基礎設施、構建“大都市區(qū)”城鎮(zhèn)體系、堅持農(nóng)工協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化道路,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
我國破解“二元結構”的歷程與目標
新中國在成立初期,百廢待興,為了快速發(fā)展國民經(jīng)濟,從1952年到1978年,我國選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、農(nóng)業(yè)為城鄉(xiāng)經(jīng)濟服務的戰(zhàn)略,這導致“城鄉(xiāng)二元結構”產(chǎn)生??v使1978年實行家庭承包經(jīng)營責任制,改善流通市場,帶動市場資源配置,弱化了城鄉(xiāng)二元結構,但上個世紀80年代中期的城市改革,讓“城鄉(xiāng)二元結構”的困境依然存在。黨的十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略,從此逐步加強農(nóng)業(yè)基礎地位、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,拓展農(nóng)村市場,農(nóng)產(chǎn)品市場機制體制完全建立;黨的十七大首次提出了推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展;黨的十八大把推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展;黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署,均取得了明顯成效。
在我國現(xiàn)代化發(fā)展進程中,城鄉(xiāng)融合是改善城鄉(xiāng)關系的目標,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的基本方法。推動“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展,是城市和鄉(xiāng)村在保持各自特色的基礎上,又相互吸收彼此優(yōu)點,相互滲透,融合發(fā)展。
城鄉(xiāng)融合是建立在城鄉(xiāng)經(jīng)濟充分發(fā)展的基礎上,兼顧城市和鄉(xiāng)村兩個方面?!俺青l(xiāng)融合”發(fā)展不是以削峰填谷的方式把城市創(chuàng)造的財富轉移到農(nóng)村,而是在繼續(xù)推進城市繁榮的同時,通過政策引導和城市帶動,增強鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力,提高農(nóng)村經(jīng)濟自我發(fā)展能力。
鄉(xiāng)村旅游對城鄉(xiāng)關系的影響
鄉(xiāng)村旅游以田園景觀等特色資源為依托,既滿足城市居民休閑、放松,回歸原野,返璞歸真的“鄉(xiāng)野夢”,又增加農(nóng)民收入,帶動農(nóng)村經(jīng)濟,實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對城鄉(xiāng)關系的影響主要為:
1.鄉(xiāng)村旅游促進“城鄉(xiāng)公共資源”平等配置
在“城鄉(xiāng)二元結構”下,城鄉(xiāng)之間公共資源產(chǎn)生配置失衡。鄉(xiāng)村旅游作為“粘合劑”, 以農(nóng)村景觀、農(nóng)村空間為基礎,圍繞生產(chǎn)、生活、生態(tài),融合一二三產(chǎn)業(yè),促進了交通電力、垃圾污水、醫(yī)療養(yǎng)老、生活居住等一系列的升級改造。即滿足了城市居民(旅游者)的基本需求,也是城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)公共資源平等配置的前奏。
而城鄉(xiāng)公共資源的平衡發(fā)展、鄉(xiāng)村基礎設施的完善,也帶動鄉(xiāng)村旅游的升級發(fā)展,比如特色民宿、休閑農(nóng)業(yè)、特色小鎮(zhèn)、全域旅游等多種形式陸續(xù)產(chǎn)生。
2.鄉(xiāng)村旅游促進“市入鄉(xiāng),鄉(xiāng)入市”的雙向流動
從全球范圍來看,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,城市與鄉(xiāng)村要素進行流動,“市入鄉(xiāng),鄉(xiāng)入市”是一種普遍現(xiàn)象,但“城鄉(xiāng)二元結構”制約了這種互通流動?!俺青l(xiāng)二元結構”,使得“鄉(xiāng)入市”的比重會更大,這種單向流動造成農(nóng)村出現(xiàn)大量的“空心房”、“空心村”、“土地拋荒”等現(xiàn)象。
而以城市居民為主的鄉(xiāng)村旅游,將城市文明帶入鄉(xiāng)村,將鄉(xiāng)風習俗帶回城市;鄉(xiāng)村居民感受到城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)文化差距,通過農(nóng)旅融合、集聚化發(fā)展,帶動“市入鄉(xiāng)”,促使“鄉(xiāng)入市”,形成雙向流動。如我國近年來興起的“市民農(nóng)園”,一方面使得農(nóng)村閑置土地發(fā)揮最大效益,農(nóng)民通過租賃土地帶來穩(wěn)定的收入;另一方面可以讓市民遠離城市的喧囂與污染,到農(nóng)村親身體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活,體會勞動、休閑的快樂。
3.鄉(xiāng)村旅游促進“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚化”發(fā)展
鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村獨特的生產(chǎn)形態(tài)、民俗風情、田園風光為對象的旅游業(yè)態(tài),因其涉及面廣,包含范圍大,具有多業(yè)態(tài)的融合效應,比如“文化+旅游”、“創(chuàng)意+旅游”、“產(chǎn)業(yè)+旅游”等。這些不同方面、不同層次的完善,促使鄉(xiāng)村旅游從單一化向多元化發(fā)展。而鄉(xiāng)村旅游的多元化發(fā)展,帶動區(qū)域經(jīng)濟,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚,成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要引擎。
“城鄉(xiāng)融合”背景下,做好鄉(xiāng)村旅游的四大方面
1.鄉(xiāng)村旅游策劃考慮“城鄉(xiāng)審美”差距
幾千年以來,中國美學中占主導地位的始終是自然美,大家追求的是“天地致美”的審美理念。我國長期以來城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟、文化、教育、資源配置等方面的不平衡,導致農(nóng)村、農(nóng)民處于弱勢地位,這種城鄉(xiāng)之間的差距,讓城市居民與農(nóng)村居民在審美理念上會有一定差距。久居城市的居民,更加懷念鄉(xiāng)村自然、質(zhì)樸的社會人倫情懷,他們將自然植被、谷物草木等原始田園風光視為詩意般的自然畫卷;鄉(xiāng)村旅游的主要消費者是城市人群,如果忽視鄉(xiāng)村旅游的根本以及城市居民的旅游審美需求,游客們又何必來鄉(xiāng)村?
因此,要想做好鄉(xiāng)村旅游策劃,不是簡單的將城市“現(xiàn)代之美”照搬到鄉(xiāng)村,也不是單純的復制“原始風貌”,而是根據(jù)地理條件、民俗文化,從空間、產(chǎn)業(yè)、運營、資本、營銷、渠道、適用性等方面,做出綜合的評估與考量。
2.鄉(xiāng)村旅游營銷考慮“城鄉(xiāng)消費”習慣
由于城鄉(xiāng)居民的收入差距,導致城鄉(xiāng)消費習慣存在差異。鄉(xiāng)村旅游在為城市居民提供休閑、度假居所的同時,需要充分考慮城市居民的消費習慣。自1992年以來,城鎮(zhèn)居民的消費結構發(fā)生很大變化,大家從以“衣食住行”為主的習慣,偏重到文娛教育旅游、醫(yī)療養(yǎng)生等方面。
因此,要做好鄉(xiāng)村旅游深度消費規(guī)劃,不僅要完善基本服務設施,更要深挖游客需求、消費習慣,從鄉(xiāng)村旅游的吸引物到周邊衍生產(chǎn)品或服務,做好不同層次的全面梳理。
3.鄉(xiāng)村旅游項目考慮“城鄉(xiāng)交通”距離
目前,鄉(xiāng)村旅游的客源市場按時空距離細分,主要有近時距客源(1-2h交通圈內(nèi)的城鄉(xiāng)居民);中時距客源(省內(nèi)游客);遠時距客源(國內(nèi)其它省、市和國外游客市場)。這些不同地區(qū)的游客,選擇的旅游時段不同,旅游側重點會有一定差距。但想要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,產(chǎn)生規(guī)模效益,不僅要考慮近時距客源的交通可達性,還要兼顧遠時空客源的交通可達性。
因此,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項目,在借勢當?shù)亍俺青l(xiāng)交通”網(wǎng)絡的同時,要從交通結構、交通工具、綠化設計、可持續(xù)發(fā)展等方面,進行綜合考慮,建設出一條便利、智能、可達性高的交通服務系統(tǒng)。
4.鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)考慮“城鄉(xiāng)資源”特色
鄉(xiāng)村旅游是融合一二三產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài),是具有鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化、包含農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新形式。在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差距大、城鄉(xiāng)融合政策的指引下,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),不僅要完善“短板”,更要突出“特色”,實現(xiàn)“城無鄉(xiāng)有,城有鄉(xiāng)特”的發(fā)展目標。
小結
隨著“城鄉(xiāng)融合”的持續(xù)深入,鄉(xiāng)村旅游對改善城鄉(xiāng)關系將發(fā)揮巨大效應。鄉(xiāng)村發(fā)展也會帶動鄉(xiāng)村旅游的升級完善,從而形成一種良性的城鄉(xiāng)共榮關系。
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