從年初文章到兩會熱點，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟，是一場有關(guān)把握新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。
《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)2022年工作要點》深化“數(shù)字政府2.0”建設(shè)，聚焦省域治理與政務(wù)服務(wù)兩個著力點，是一場有關(guān)區(qū)域協(xié)同、粵港澳灣區(qū)發(fā)展的聚合演變。
從高層到地方，面向數(shù)字經(jīng)濟，推進社會治理與政務(wù)服務(wù)的背后，指向了同一個發(fā)展邏輯：融合發(fā)展，大勢所趨。以AI、BIG DATA、CIM為代表的數(shù)字技術(shù)，不僅僅是未來搶發(fā)展、拼賽道的重要抓手，更體現(xiàn)了科技企業(yè)有所作為、積極探路的擔當。
本文根據(jù)廣東省智慧空間規(guī)劃工程技術(shù)研究中心副主任、國地科技智慧城市事業(yè)部總經(jīng)理、高級工程師洪良在國地云講堂所作報告《從信息底座到數(shù)智融合，ABC技術(shù)體系賦能數(shù)字社會治理》整理。
數(shù)字社會治理是多元化的，是跨層級、跨地域、跨部門、跨群體的統(tǒng)管和協(xié)同治理。首先要構(gòu)筑信息底座，匯集城市和社會經(jīng)濟各類數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對社會發(fā)展態(tài)勢的感知，此為“可看”；其次是構(gòu)建智能中樞，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和智能的融合，在感知的基礎(chǔ)上真正的實現(xiàn)決策輔助，此為“可用”；通過社會治理應(yīng)用的智慧賦能，使得決策能夠落地、措施能夠執(zhí)行、各方能夠協(xié)同，此為“可控”。形成可看、可用、可控的數(shù)字社會治理路徑。
數(shù)字社會治理的最終目標是要構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的全閉環(huán)數(shù)字化治理模式，賦能包括跨部門協(xié)同、決策支持、應(yīng)急指揮三方面的社會治理應(yīng)用，實現(xiàn)“一網(wǎng)感知態(tài)勢、一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng)決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”。
在數(shù)字社會治理路徑實現(xiàn)過程中，重點應(yīng)用了人工智能、大數(shù)據(jù)和城市信息模型（CIM）等幾項關(guān)鍵技術(shù)，這也是國地科技一直在積極研發(fā)并已有相當應(yīng)用沉淀的技術(shù)領(lǐng)域。
人工智能（AI） 主要通過前端智能識別和算法模型推演，實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警、事件模擬、決策輔助等功能。如利用遙感AI算法進行地物智能識別輔助兩違查詢；結(jié)合視頻圖像AI算法輔助城管、交通、安防等日常監(jiān)測；利用算法模型進行城市生長、災(zāi)害事件等推演，實現(xiàn)科學決策和治理。
大數(shù)據(jù)（BIG DATA） 其研究重點主要在大數(shù)據(jù)的可視化呈現(xiàn)和輔助決策等。如通過對社會經(jīng)濟、人口各專題數(shù)據(jù)的呈現(xiàn)分析，實時掌握城市運行態(tài)勢；結(jié)合手機信令和公共專題數(shù)據(jù)，對教育、醫(yī)療、文體、交通等各類公共設(shè)施進行供需分析、服務(wù)水平判斷、配置標準優(yōu)化，提升公共服務(wù)配置和居住體驗。
城市信息模型（CIM） CIM基礎(chǔ)平臺是整個智慧城市的數(shù)據(jù)或信息底座，集成了AI算法和大數(shù)據(jù)分析功能，支撐社會的多維感知和精細管理，并構(gòu)建城市發(fā)展模型，進行城市空間發(fā)展變化、事件影響推演和仿真驗證。另外，統(tǒng)一的CIM基礎(chǔ)平臺也有助于實現(xiàn)各部門之間的數(shù)據(jù)協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同。
在總體架構(gòu)上，基于CIM基礎(chǔ)平臺，構(gòu)建以三維可視、決策支撐和模擬仿真為基礎(chǔ)的信息底座；通過數(shù)智融合構(gòu)建統(tǒng)一的業(yè)務(wù)中臺、算法模型庫和物聯(lián)網(wǎng)平臺，形成智能中樞或城市大腦；最后，對社會感知、治理決策和基層協(xié)同共治等應(yīng)用領(lǐng)域進行智慧賦能。
社區(qū)是城市的最小單元和基本肌理，社區(qū)的組織、建設(shè)和管理，在某種程度上城市發(fā)展水平的反映；園區(qū)，對城市的發(fā)展空間進行必要的優(yōu)化和重構(gòu)是數(shù)字園區(qū)發(fā)展的重點，也是開啟城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程的必要著力點。從數(shù)字社區(qū)、數(shù)字園區(qū)、數(shù)字城市，從細胞到個體的高質(zhì)量發(fā)展，從基層微觀到城市宏觀的治理提升，已是大勢所趨。
在數(shù)字社區(qū)（鄉(xiāng)村）建設(shè)上，數(shù)字社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展承載著基層治理、民生服務(wù)、公共安全等一系列全新的社區(qū)管理形態(tài)。為響應(yīng)社區(qū)發(fā)展新理念和數(shù)字時代社區(qū)治理新要求，國地科技以監(jiān)測智能化、治理精細化、管理高效化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化為目標，構(gòu)建數(shù)字社區(qū)運營管理中心，建立社區(qū)治理與公共服務(wù)、物業(yè)管理和便民服務(wù)應(yīng)用體系，解決城市精細化治理的“最后一公里”，實現(xiàn)社區(qū)運行狀態(tài)的多尺度、高仿真、動態(tài)化、交互式的精細模擬和管控。
在數(shù)字園區(qū)（新區(qū)）建設(shè)上，面向新時期產(chǎn)業(yè)園區(qū)（新區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展要求，國地科技采用數(shù)字孿生技術(shù)，以全信息匯聚、全要素治理、全階段監(jiān)管、全過程服務(wù)、全方位分析為建設(shè)思路，打造園區(qū)“規(guī)建產(chǎn)管服”五位一體應(yīng)用體系，支持從園區(qū)規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)分析、能耗監(jiān)測等多個維度進行日常運行監(jiān)測與管理，實現(xiàn)數(shù)字園區(qū)產(chǎn)業(yè)、效能、服務(wù)全面升級。
在數(shù)字城市建設(shè)上，以頂層設(shè)計為統(tǒng)籌，以“精準施策”為目標，以“數(shù)字孿生”為支撐，以“統(tǒng)籌共享”為路徑，以“規(guī)劃引領(lǐng)”為先導，搭建“一張網(wǎng)、一平臺、一中心、N應(yīng)用”的構(gòu)架體系，以推進城市治理和公共服務(wù)的智慧賦能。
城市泛在感知網(wǎng)。以“新基建”建設(shè)為契機，推動城市全面感知觸達，建立空、天、地一體化的城市泛在感知網(wǎng)，以“事件”為中心，實現(xiàn)視頻、物聯(lián)網(wǎng)、人、業(yè)務(wù)的多維度、全渠道數(shù)據(jù)匯聚。
城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺。以CIM技術(shù)為基礎(chǔ)，搭建具備可視化、可仿真、可模擬、可運算能力的基礎(chǔ)支撐平臺。
數(shù)字城市運營可視化中心。以“日常運行監(jiān)測中心、應(yīng)急指揮調(diào)度中心、決策支持中心、成果展示中心”為定位，打造一個數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)互聯(lián)、管理高效的智慧城市大腦，實現(xiàn)城市運行可視化、可預(yù)測、可量化評估、可控及持續(xù)優(yōu)化。
數(shù)字城市治理應(yīng)用。以服務(wù)城市全要素、全流程精細治理為出發(fā)點，重點開展規(guī)劃、建設(shè)、城管、交通、地下市政、環(huán)保、水務(wù)、應(yīng)急以及城市體檢等智慧治理應(yīng)用專題。如城市體檢評估信息系統(tǒng)，通過全要素、多維度的城市體征檢測，結(jié)合大數(shù)據(jù)智能分析，精確診斷城市問題，作為制定城市治理政策措施的重要依據(jù)，并在施策時進行仿真模擬和效果回饋；智慧水務(wù)，融合各類水位、管網(wǎng)、海綿城市等物聯(lián)感知數(shù)據(jù)，測算城市吸排水能力。通過設(shè)定降雨強度等參數(shù)，構(gòu)建城市或區(qū)域水淹分析模型，預(yù)測未來可能出現(xiàn)的內(nèi)澇特征并提出應(yīng)對預(yù)案。
數(shù)字社會治理的核心技術(shù)能力，不僅僅局限于ABC、ICT(信息通信技術(shù))等技術(shù)，而是以實際需求或具體問題為導向，構(gòu)建對應(yīng)算法模型的能力。如影響因子的選擇、權(quán)重的分配和合適模型的選取等。國地科技長期深耕“智慧 ”和“規(guī)劃 ”兩大業(yè)務(wù)體系，對城市發(fā)展規(guī)律有深入理解，在算法模型構(gòu)建等方面積累了豐富經(jīng)驗，能極大助力數(shù)字社會治理和智慧城市建設(shè)。
數(shù)字社會治理要堅持以人為本。數(shù)字文明的外在表現(xiàn)，是數(shù)字技術(shù)成果對工業(yè)文明的顛覆；本質(zhì)上看，則是在更大范圍內(nèi)、更深層次上，強化了對人的服務(wù)，提升了個人對社會發(fā)展、社會事件的參與度與影響力。以人為本的數(shù)字社會治理主要體現(xiàn)在社會共治，通過治理范式轉(zhuǎn)變和制度文化建設(shè)完善，讓人民群眾成為數(shù)字社會最廣泛的參與者、最大的受益者和最終的評判者。
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