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推薦的比例限定：985高校保研比例高于15%，211高校5%，一般高校2%
2006年起，教育部著手規(guī)范推免生制度。
2006年7月12日，教育部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《全國(guó)普通高等學(xué)校推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀碩士學(xué)位研究生工作管理辦法（試行）》的通知，再通知的附則中，即全國(guó)普通高等學(xué)校推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀碩士學(xué)位研究生工作管理辦法(試行)中對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定。管理辦法原文如下：
全國(guó)普通高等學(xué)校推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀碩士學(xué)位研究生工作管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)普通高等學(xué)校推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀碩士學(xué)位研究生(以下簡(jiǎn)稱推免生)工作的健康發(fā)展，進(jìn)一步提高招生工作質(zhì)量，加大拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)力度，引導(dǎo)高等學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育，制定本辦法。
第二條 全國(guó)普通高等學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱為招生單位)進(jìn)行推薦、接收推免生的工作，均適用本辦法。
第三條 本辦法所稱免試，是指普通高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生不必經(jīng)過(guò)全國(guó)碩士研究生入學(xué)統(tǒng)一考試的初試，直接進(jìn)入復(fù)試;本辦法所稱推薦是指普通高等學(xué)校按規(guī)定對(duì)本校優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生進(jìn)行遴選，確認(rèn)其免初試資格并向招生單位推薦;本辦法所稱接收，是指招生單位對(duì)報(bào)考本單位的具有免初試資格的考生進(jìn)行的復(fù)試和錄取。
第四條 推免生工作是全國(guó)碩士研究生招生工作的重要組成部分，是研究生招生制度改革的重要內(nèi)容，是激勵(lì)高校在校學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、積極創(chuàng)新、全面發(fā)展的有效措施，是提高研究生選拔質(zhì)量，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的重要保證。
第五條 推免生工作應(yīng)做到公開(kāi)、公正、公平。推薦學(xué)校和接收單位均應(yīng)制訂科學(xué)、規(guī)范、明確的推薦標(biāo)準(zhǔn)、接收標(biāo)準(zhǔn)及公開(kāi)透明的工作程序。
第六條 進(jìn)行推薦和接收工作，應(yīng)堅(jiān)持德、智、體全面衡量、擇優(yōu)選拔。在對(duì)考生平時(shí)學(xué)習(xí)和科研能力綜合測(cè)評(píng)基礎(chǔ)上，突出對(duì)考生創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)能力傾向等的考查。
第七條 提倡優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、加強(qiáng)交流，鼓勵(lì)推免生在不同地區(qū)間、招生單位間及不同學(xué)科間的交流。
第八條 教育部負(fù)責(zé)全國(guó)高等學(xué)校推免生工作的宏觀管理，制訂全國(guó)普通高等學(xué)校推免生工作管理辦法，規(guī)定開(kāi)展推薦工作的高等學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)和條件;遴選專(zhuān)家組成推免生工作專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)高等學(xué)校是否可以開(kāi)展推薦工作進(jìn)行評(píng)議;公布可開(kāi)展推薦工作的學(xué)校名單和年度推薦名額。
省、自治區(qū)、直轄市研究生招生工作部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校推免生的管理和監(jiān)督工作。
開(kāi)展推薦工作的高等學(xué)校，應(yīng)成立由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人及專(zhuān)家教授代表等組成的推免生遴選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本校推薦工作;校內(nèi)院(系)應(yīng)成立由有關(guān)負(fù)責(zé)人和教師代表組成的推薦工作小組，具體實(shí)施本單位推薦工作。
各招生單位的招生領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)推免生的接收工作。
第九條 教育部對(duì)年度推免生規(guī)模實(shí)行總量控制。
第二章 推薦
第十條 開(kāi)展推薦工作的高等學(xué)校應(yīng)具備以下條件：
(一)教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)秀。
(二)具有經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)的博士學(xué)位授予權(quán);或具有經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)的碩士學(xué)位授予權(quán)，且獨(dú)立招收碩士研究生連續(xù)15年(體育、藝術(shù)院校連續(xù)6年)以上。
(三)招生工作秩序良好。
(四)辦學(xué)行為規(guī)范。
第十一條 高等學(xué)校認(rèn)為本校符合第十條規(guī)定的條件，可以向?qū)W校所在地省級(jí)研究生招生主管部門(mén)提出進(jìn)行推免生工作的申請(qǐng)。省級(jí)主管部門(mén)核實(shí)并遴選后轉(zhuǎn)報(bào)教育部，教育部組織推免生工作專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)議后，向社會(huì)公示。公示后無(wú)異議的，由教育部通知并公布開(kāi)展推薦工作的高等學(xué)校名單。
第十二條 教育部按照以下原則確定高等學(xué)校推免生名額：
(一)教育部批準(zhǔn)設(shè)立研究生院的高等學(xué)校一般按應(yīng)屆本科畢業(yè)生數(shù)的15%左右確定。
(二)未設(shè)立研究生院的“211工程”建設(shè)高等學(xué)校一般按應(yīng)屆本科畢業(yè)生數(shù)的5%左右確定。
(三)其他高等學(xué)校一般按應(yīng)屆本科畢業(yè)生數(shù)的2%確定，其中初次開(kāi)展推薦工作的高等學(xué)校，前3年每年一般按應(yīng)屆本科畢業(yè)生數(shù)的1%確定。
(四)經(jīng)教育部確定的人文、理科等人才培養(yǎng)基地的高等學(xué)校，按教育部批準(zhǔn)的基地班招生人數(shù)的50%左右，單獨(dú)增加推免生名額，由學(xué)校統(tǒng)籌安排。
(五)對(duì)國(guó)家發(fā)展急需的專(zhuān)業(yè)適當(dāng)增加推免生名額。
教育部可根據(jù)研究生教育改革與發(fā)展的形勢(shì)，對(duì)上述比例做適當(dāng)調(diào)整。
第十三條 高等學(xué)校不得將推免生名額跨學(xué)校使用，不得以推免生工作為由進(jìn)行本碩連讀培養(yǎng)和宣傳。截至教育部規(guī)定時(shí)間后，被確定的推免生如果無(wú)招生單位接收或本人放棄，則該生推免生資格作廢，名額不得轉(zhuǎn)讓。
第十四條 高等學(xué)校從具備下列條件的學(xué)生中擇優(yōu)遴選推免生：
(一)納入國(guó)家普通本科招生計(jì)劃錄取的應(yīng)屆畢業(yè)生(不含專(zhuān)升本、第二學(xué)士學(xué)位、獨(dú)立學(xué)院學(xué)生)。
(二)具有高尚的愛(ài)國(guó)主義情操和集體主義精神，社會(huì)主義信念堅(jiān)定，社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，遵紀(jì)守法，積極向上，身心健康。
(三)勤奮學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，成績(jī)優(yōu)秀;學(xué)術(shù)研究興趣濃厚，有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)能力傾向。
(四)誠(chéng)實(shí)守信，學(xué)風(fēng)端正，無(wú)任何考試作弊和剽竊他人學(xué)術(shù)成果記錄。
(五)品行表現(xiàn)優(yōu)良，無(wú)任何違法違紀(jì)受處分記錄。
(六)對(duì)有特殊學(xué)術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)或具有突出培養(yǎng)潛質(zhì)者，經(jīng)三名以上本校本專(zhuān)業(yè)教授聯(lián)名推薦，經(jīng)學(xué)校推免生遴選工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格審查，可不受綜合排名限制，但學(xué)生有關(guān)說(shuō)明材料和教授推薦信要進(jìn)行公示。
(七)在制定綜合評(píng)價(jià)體系時(shí)，可對(duì)文藝、體育及社會(huì)工作特長(zhǎng)等因素予以適當(dāng)考慮。但具備這些特長(zhǎng)者必須參加綜合排名，不得單列。
高等學(xué)?？砂瓷鲜鲆笾朴喭泼馍木唧w條件，但應(yīng)符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策。
第十五條 推薦工作須完成以下程序：
(一)學(xué)校按照本辦法的原則和規(guī)定，制訂年度推薦工作實(shí)施辦法，于推薦工作啟動(dòng)前在校內(nèi)各院(系)公布。
(二)符合申請(qǐng)條件的學(xué)生，可向?qū)W校提交申請(qǐng)，填寫(xiě)《普通高等學(xué)校推薦免試攻讀碩士學(xué)位研究生資格申請(qǐng)表》，并提交相應(yīng)證明材料。
(三)學(xué)校按照規(guī)定進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，擇優(yōu)確定初選名單。
(四)通過(guò)初選的學(xué)生，要填寫(xiě)教育部統(tǒng)一制定格式的《全國(guó)推薦免試攻讀碩士學(xué)位研究生登記表》(見(jiàn)附表，以下簡(jiǎn)稱《推免生登記表》)，經(jīng)院(系)推薦工作小組審核蓋章后，報(bào)本校推免生遴選工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
(五)學(xué)校將審定的名單在各院(系)和校內(nèi)網(wǎng)站公示，公示期不少于7天。對(duì)有異議的學(xué)生，學(xué)校要查明情況，公布處理結(jié)果。如無(wú)異議，由學(xué)校報(bào)省級(jí)招辦備案。未經(jīng)公示的推免生資格無(wú)效。
(六)省級(jí)招辦按照有關(guān)規(guī)定核查《推免生登記表》，并加蓋公章。
通過(guò)上述程序的學(xué)生即取得推免生的資格。
第三章 接收
第十六條 招生單位擬接收推免生數(shù)量應(yīng)通過(guò)專(zhuān)業(yè)目錄向社會(huì)公布，各招生專(zhuān)業(yè)一般均應(yīng)留出一定名額招收統(tǒng)考生。
第十七條 設(shè)有研究生院的高等學(xué)校接收本校推免生的人數(shù)，不得超過(guò)本校推免生總數(shù)的65%，其中地處西部省份或軍工、礦業(yè)、石油、地質(zhì)、農(nóng)林等特殊類(lèi)型的高等學(xué)校，上述比例可適當(dāng)放寬，但不得超過(guò)75%。
第十八條 招生單位接收推免生按照以下程序進(jìn)行：
(一)招生單位在網(wǎng)上公布接收推免生的具體要求和預(yù)計(jì)人數(shù)。
(二)具有推免生資格的考生，向報(bào)考的招生單位提交《推免生登記表》及有關(guān)材料。
(三)招生單位對(duì)推免生申請(qǐng)者的材料進(jìn)行審查、評(píng)議，確定復(fù)試名單，在招生單位規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向申請(qǐng)者發(fā)出復(fù)試或不予接收復(fù)試的通知。
(四)招生單位對(duì)推免生申請(qǐng)者進(jìn)行復(fù)試。經(jīng)復(fù)試后確定擬錄取名單，并公示7天以上，無(wú)異議的由招生單位通知該考生。
招生單位應(yīng)制訂對(duì)推免生申請(qǐng)者的復(fù)試辦法，規(guī)范程序和復(fù)試內(nèi)容。
第十九條 具有推免生資格的考生被錄取后仍須參加全國(guó)碩士研究生招生考試網(wǎng)上報(bào)名，并按規(guī)定及時(shí)到指定報(bào)考點(diǎn)予以現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。
第二十條 超過(guò)教育部規(guī)定時(shí)限接收推免生的無(wú)效。
沒(méi)有《推免生登記表》的申請(qǐng)者不得受理其申請(qǐng)。
未經(jīng)復(fù)試的申請(qǐng)者不得錄取。
入學(xué)前未取得學(xué)士學(xué)位或本科畢業(yè)證書(shū)，或受到處分的，取消錄取資格。
第四章 管理與監(jiān)督
第二十一條 推薦及接收單位應(yīng)加強(qiáng)管理，完善監(jiān)督制度。涉及推免生工作的原則、方法、程序和結(jié)果等重要事項(xiàng)都應(yīng)認(rèn)真研究，集體決策。
第二十二條 推薦及接收單位應(yīng)將推免生政策規(guī)定、有關(guān)推免生資格、招收推免生名額、錄取信息、考生咨詢及申訴渠道等進(jìn)行公開(kāi)。
第二十三條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將推免生工作中學(xué)生的申訴，納入校內(nèi)申訴渠道。
第二十四條 有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校推免生工作的管理與監(jiān)督。
第二十五條 對(duì)在申請(qǐng)推免生過(guò)程中弄虛作假的學(xué)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即取消推免生資格，對(duì)已錄取者取消錄取資格和學(xué)籍，由推薦單位按學(xué)生管理規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。
第二十六條 推薦及接收單位未按本辦法實(shí)施的，由有關(guān)主管部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)、減少推免生名額處理;情節(jié)嚴(yán)重者，給予停止該單位進(jìn)行推免生工作的處理，并對(duì)直接主管人員和直接責(zé)任人員追究責(zé)任。違反《教育法》、《高等教育法》、《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》等以及其他法律法規(guī)的，依法嚴(yán)肅處理。
第二十七條 本辦法自公布之日起試行。此前教育部印發(fā)的有關(guān)推薦和招收免試攻讀碩士學(xué)位研究生的文件，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
02
接收過(guò)程中保本校的比率：從65%降到不得超過(guò)本單位碩士研究生招生計(jì)劃的50%。
這個(gè)政策的出臺(tái)，實(shí)際是限定清北等這些好的大學(xué)留校保研的比率，在此政策出臺(tái)之前是65%。我們看看2014年清北的保研情況就清楚了。
2014年，北京大學(xué)的學(xué)術(shù)型推免名額為1200個(gè)，學(xué)術(shù)型留校的名額為780個(gè)，專(zhuān)業(yè)學(xué)位推免名額為280個(gè);清華大學(xué)的學(xué)術(shù)型推免名額為1135個(gè)，學(xué)術(shù)型留校名額為738個(gè)，專(zhuān)業(yè)學(xué)位推免名額為380個(gè)。兩所學(xué)校的學(xué)術(shù)型留校名額都限定在了教育部所規(guī)定的65%。
在這個(gè)通知執(zhí)行后留校保研最高為50%。
教學(xué)廳[2013]8號(hào)
一、著力提高推免生選拔質(zhì)量
二、加強(qiáng)推免生校際交流
推免工作提倡不同高校學(xué)生交流融合，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)學(xué)科交叉，推動(dòng)復(fù)合型人才培養(yǎng)。所有推免生均可報(bào)考其他招生單位，所有推免生名額均可用于向其他招生單位推薦，推免生的留校數(shù)量不得高于教育部下達(dá)的留校限額。各有關(guān)招生單位要認(rèn)真落實(shí)推免生校際交流政策，在本單位推免辦法中須準(zhǔn)確完整寫(xiě)明推免生校際交流政策及考生相關(guān)權(quán)利，不得以任何形式限制本校推免生報(bào)考其他研究生招生單位。
三、推動(dòng)推免招生與統(tǒng)考招生協(xié)調(diào)發(fā)展
四、進(jìn)一步規(guī)范推免攻讀直博生工作
五、統(tǒng)籌使用好推免生名額
六、大力推進(jìn)信息公開(kāi)
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范管理
教育部辦公廳
2013年9月4日
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