為了加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，建立健全農(nóng)村土地承包管理的長效機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》和《重慶市實施<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>辦法》以及全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)頒證工作會議精神，縣農(nóng)委近日發(fā)出通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法做好我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷登記等工作。
一、 依法開展農(nóng)村土地承包管理
各地要高度重視農(nóng)村土地承包管理，納入重要議事日程，明確專門機(jī)構(gòu)、專門人員，依法開展此項工作。
要保持第二輪農(nóng)村土地家庭承包關(guān)系的穩(wěn)定。以家庭方式承包的，在第二輪農(nóng)村土地家庭承包期內(nèi)，發(fā)包方不得非法收回承包地；承包方家庭成員中有外出務(wù)工、經(jīng)商、就學(xué)、服兵役或者勞動教養(yǎng)、服刑、死亡的，發(fā)包方不得收回其承包地；婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；因結(jié)婚，男方到女方家落戶的，適用上述關(guān)于婦女結(jié)婚、離婚或者喪偶的規(guī)定。
以家庭方式承包的，有下列情形之一的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)收回承包方的承包地：
（一）承包期內(nèi)，承包方全家遷入本市各區(qū)縣（自治縣）所轄街道辦事處或者區(qū)縣（自治縣）人民政府駐地鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的。但在重慶市農(nóng)村戶籍制度改革期間，對于整戶轉(zhuǎn)戶符合上述條件的農(nóng)戶，按照法律及相關(guān)文件規(guī)定，保留其家庭承包地。
（二）承包方全家遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)村落戶，在新戶籍地取得承包地的。
（三）農(nóng)戶整體消亡的。
（四）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回的其他情形。
發(fā)包方依法收回承包方的家庭承包地，可以按照《重慶市實施<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，發(fā)包給符合條件的本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
二、明確變更、注銷登記范圍
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記的范圍：在第二輪農(nóng)村土地家庭承包期內(nèi)，承包方提出書面申請，自愿交回部分承包地的；承包方的部分承包地被依法征收、征用的；承包方的部分承包地被鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)依法占用的；承包方的部分承包地通過轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的；土地依法調(diào)整后，承包方的承包地面積、地塊變化的；因承包農(nóng)戶分戶等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)分割的；因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營權(quán)合并的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
（二）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)注銷登記的范圍：承包方提出書面申請，自愿交回全部承包地的；承包方的全部承包地被依法征收的；承包方的全部承包地被鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)依法占用的；承包方的全部承包地通過轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的；承包地滅失或承包農(nóng)戶因故消亡的。
三、嚴(yán)格變更、注銷登記程序。
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記程序包括：由承包方提出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記申請交發(fā)包方；發(fā)包方收到承包方變更登記申請后，對承包方申請變更的承包地塊、面積、四至及用途進(jìn)行調(diào)查核實，情況屬實的由發(fā)包方簽署意見，并與承包方重新簽訂承包合同，村民委員會初審后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)營管理部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)營管理部門收到上報的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)變更登記申請表》等材料，受理變更申請后，對申請人的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)屬進(jìn)行審核，審核合格后將相關(guān)資料上報縣農(nóng)業(yè)委員會；縣農(nóng)業(yè)委員會在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)營管理部門上報的相關(guān)資料后對其進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核合格者，辦理變更手續(xù)，并在《（農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記薄》和《農(nóng)村承包地承包經(jīng)營權(quán)證》上記載。確需頒發(fā)證書的，報請縣人民政府頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。
（二）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)注銷登記程序：符合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)注銷登記條件的，由發(fā)包方提交《注銷承包地申請表》及相關(guān)證明材料（包括收回的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》），村民委員會初審后，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)營管理部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)營管理部門核實后，上報縣農(nóng)業(yè)委員會；縣農(nóng)業(yè)委員會復(fù)核屬實后，在收回《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》加蓋“作廢”章，并登記備案。承包方無正當(dāng)理由拒絕交回《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》的，上報縣人民政府注銷該證（包括編號），并予以公告。
四、切實開展證書換發(fā)、補發(fā)工作
《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》嚴(yán)重污損、毀壞、遺失的，承包方應(yīng)書面申請，經(jīng)所在村組核實并加注意見后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)營管理部門申請換發(fā)、補發(fā)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)營管理部門收到申請后，予以審核并上報縣農(nóng)業(yè)委員會；縣農(nóng)業(yè)委員會依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿》記載的內(nèi)容，報請縣人民政府辦理換發(fā)、補發(fā)手續(xù)，并在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》上注明“換發(fā)”、“補發(fā)”字樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)營管理部門在縣農(nóng)業(yè)委員會領(lǐng)取《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》后，將證書發(fā)給承包方。
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