瀘溪縣婦聯(lián)一直將婦女創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作作為促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、助推婦女脫貧致富的民心工程來抓，認真貫徹落實相關文件政策，瞄準“精準扶貧”做文章，為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了更廣闊的門路。
一、貸款情況
三年來，共為462名創(chuàng)業(yè)婦女提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款4275萬元，實際貼息金額733.33萬元，貸款覆蓋的行業(yè)包括餐飲、零售、制造、加工、養(yǎng)殖、種植等，貸款對象除了針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)下崗女職工，還包括以女性為主的小微企業(yè)、專業(yè)合作社。
二、主要作法
（一）廣泛宣傳，全面部署
婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款貼息工作政策性很強，能夠為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶來實實在在的實惠。我縣把宣傳發(fā)動作為做好婦女小額擔保貸款工作的有效途徑。一是掌握學習信貸政策，正確把握輿論導向，加大宣傳力度，切實發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢。通過廣播、電視、網(wǎng)站、宣傳標語、板報等多種形式，廣泛宣傳小額擔保貸款政策和開展婦女小額擔保貸款工作的重要意義、申請條件、申報程序、操作流程等，讓廣大婦女了解政策、運用政策，營造了良好的工作氛圍。同時，
通過集中培訓、組織各級婦聯(lián)干部深入學習小額擔保貸款財政貼息政策，充分掌握政策要點和突破點，提高運用政策服務婦女工作的能力和水平。二是充分宣傳政策。利用“三八”婦女節(jié)的契機，在舉辦活動的同時向廣大婦女宣傳可貸款的幾種對象、貸款額度、政府貼息額度、貸款期限等等相關政策?？h婦聯(lián)印發(fā)宣傳單1000張、政策宣傳冊子1000份，《婦女小額擔保貸款申請審批表》500張，向婦女分送。特別加強“三八”紅旗手、“雙學雙比”女能手、城鎮(zhèn)下崗創(chuàng)業(yè)女職工的政策宣傳，向她們宣傳貸款貼息政策，將《申請表》發(fā)送到她們手中。同時，縣、鎮(zhèn)婦聯(lián)、農(nóng)信社聯(lián)手下鄉(xiāng)進村宣傳，與申請人直接接觸，面對面解答政策疑難問題。三是掌握基礎信息?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在廣泛宣傳的前提下，對基本符合貸款條件并有貸款需求婦女再做深入的了解，掌握她們的基礎信息后，向信用聯(lián)社提交婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款貼息申請摸底的名單，使信用聯(lián)社能夠對申請小額貸款貼息的婦女有個初步的印象，為開展貸款工作奠定基礎。
（二）部門聯(lián)動，確保完成任務
婦聯(lián)、人社局、財政、信用聯(lián)社等部門都把婦女小額創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款工作作為切實服務婦女的一項工作，加強部門之間的聯(lián)動。縣信用聯(lián)社明確了婦女只要符合貸款貼息條件就及時給予辦理的工作理念，爭取更多的婦女能夠享受該項政策?？h婦聯(lián)對申請對象的基本情況進行認真的材料審
核，到申請人的經(jīng)營場所進行現(xiàn)場的考察。詳細了解貸款人的生產(chǎn)項目、技術投入、銷售情況、資金作用情況等。及時掌握政策執(zhí)行過程中存在的困難和問題，反復與相關部門溝通協(xié)調，并在對申報對象認真進行初步審核的前提下，依次提交縣人社局、縣財政局、縣信用聯(lián)社進行審核。
（三）創(chuàng)新思路，拓展貸款對象
以往我們婦女小額貸款工作主要針對個人，主要是返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗女職工，2014年我們將由女性創(chuàng)辦或是經(jīng)營的小微企業(yè)、以女性為主的專業(yè)合作社納入貸款對象。鼓勵和引導貸款婦女成立專業(yè)合作社，通過對合作社會員給予貸款扶持，推動婦女參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強她們的市場競爭力。
（四）因地制宜，精準扶貧
按照中央對扶貧工作的新要求，縣婦聯(lián)將婦女創(chuàng)業(yè)擔保貸款和精準扶貧相結合，突出抓好“扶誰的貧”、“誰去扶貧”和“怎么扶貧”三個環(huán)節(jié)，切實做好精準扶貧建檔立卡工作。2014年在浦市鎮(zhèn)高山坪村和五果溜村先行開展了精準扶貧試點工作，經(jīng)過調查摸底、實地考察、與貧困婦女交流后，按照“一村一策”的產(chǎn)業(yè)扶持辦法，在高山坪村發(fā)展沙棗種植，在五果溜村發(fā)展荸薺種植。同時幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困婦女積極協(xié)調創(chuàng)業(yè)擔保貸款，作為她們創(chuàng)業(yè)路上的敲門磚。
三、存在問題
瀘溪縣婦女小額貸款工作取得了一些成績，但也面臨著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是信貸資金總量不足，不能滿足農(nóng)村婦女特別是貧困婦女的需求。廣大婦女求知、求富、求發(fā)展的愿望非常強烈，但卻苦于沒有發(fā)展啟動資金，迫切需要給予貸款扶持。
二是貸款使用周期短，不利于資金回籠。貸款使用期限為兩年，給借款人資金周轉帶來困難，往往剛投入使用就面臨還款問題，只能持幣待還，資金不能有效利用。
三是金融機構貸款手續(xù)繁瑣，貸款婦女抵押物不足。金融機構為確保貸款安全，如期回收，提高了貸款戶的申貸條件，貸款手續(xù)繁瑣，耗時較長。貸款要求有國家正式公職人員擔保，對于許多農(nóng)村婦女找不到擔保人而未能獲得貸款。
四是缺少必要的工作經(jīng)費，婦聯(lián)開展小額貸款工作的難度較大。這項工作需要下鄉(xiāng)調研選戶、選項，做好宣傳等工作，絕大多數(shù)婦聯(lián)組織沒有經(jīng)費保障。
五是貧困面大，貧困人口分布廣，增加了精準扶貧難度。部分群眾對貧困識別工作不了解，對精準扶貧的目標和要求不明確，造成有些家庭戶對入戶調查工作不支持，嚴重影響精準識別工作推進。
四、措施建議
一是要進一步拓寬貸款渠道，拓展貸款項目，擴大貸款規(guī)模，擴大婦女覆蓋面。拓寬貸款渠道，除了繼續(xù)鞏固已合
作的金融機構開展婦女小額貸款工作外，開辟新的貸款渠道。拓展貸款項目，針對銀行系統(tǒng)不同的貸款品種，按照貸款額度對項目進行分類，并根據(jù)各銀行情況分門別類的推薦。擴大貸款規(guī)模，在信貸資金總量上有更大的突破。擴大婦女覆蓋面，實現(xiàn)企業(yè)、個人、個體工商戶的全覆蓋。
二是要進一步夯實工作基礎，規(guī)范工作制度。開發(fā)和培育貸款項目庫。通過報紙、電視臺廣泛進行宣傳，征集項目，不斷更新、優(yōu)化貸款項目庫，做好開發(fā)和培育工作。探索實施項目可行性調研季例會制度，按季組織金融部門、企業(yè)座談，對項目可行性面對面進行磋商，提高項目推薦的成功率。
三是要進一步強化各項配套服務。加大宣傳、培訓工作力度，利用主流媒體對婦女小額貸款政策進行宣傳，使廣大婦女知曉婦女小額貸款的相關事項，提高社會對婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款工作的認知度。對各級婦聯(lián)干部開展培訓，提高做項目的能力；對農(nóng)村婦女開展培訓，增強還貸意識。
四是要進一步加強婦女誠信體系建設，為金融經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，為順利實施小額貸款項目提供保障。
五是進一步加強調查研究，在全縣范圍內開展精準扶貧，摸準底數(shù)，排隊分類，做好精準扶貧建檔立卡工作，同時加強與人社、財政、銀行的溝通協(xié)調，探索婦聯(lián)推薦擔保形式，為更多的有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困婦女提供資金支持。
聯(lián)系客服
