烈士”一詞，古今皆有，但含義略有區(qū)別。古漢語(yǔ)所謂烈士，一般是指臨危不懼節(jié)義之士，是指在生者，此后歷代對(duì)烈士所指對(duì)象基本如此?？鬃釉f(shuō)過(guò)“白刃交于前，視死若生者，烈士勇也?！庇袝r(shí)烈士也形容有志向抱負(fù)之士，如曹操以詩(shī)言志“烈士暮年，壯心不已”。
近現(xiàn)代，“烈士”含義發(fā)生新變化?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國(guó)民政府對(duì)抗戰(zhàn)殉難者稱為“忠烈”，此后“烈士”詞意便被固定下來(lái)沿用至今。而“忠烈祠”肇建也始于抗戰(zhàn)……
1931年九 · 一八事變激起了全民族愛國(guó)抗日熱情。隨后，在一 · 二八淞滬抗戰(zhàn)中，中國(guó)陸軍第十九路軍、第五軍數(shù)千將士壯烈殉國(guó)，陷于國(guó)力不彰，交通不便。國(guó)民政府無(wú)法將陣亡將士遺骸遺骨妥善統(tǒng)一安葬，只能將大部分就地掩埋。如此，一則英魂無(wú)處安身，二則有傷士氣，三則亦傷民心。為鼓舞未來(lái)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中的軍心士氣，國(guó)民政府內(nèi)政部于1933年9月13日頒布法令《烈士附祠辦法》，以處理陣亡將士入祀等事宜。
1936年5月，國(guó)民政府軍事委員會(huì)又制定《各縣設(shè)立忠烈祠辦法》?！稗k法”的第四條規(guī)定，“凡抵御外侮、北伐、“剿赤”各戰(zhàn)役死亡官兵之原籍屬于某縣者，即于某縣忠烈祠專祀之”。
1937年，全面抗戰(zhàn)爆發(fā)，中國(guó)軍隊(duì)在各戰(zhàn)場(chǎng)上傷亡慘重。
1938年11月24日，在軍事委員會(huì)召開的南岳軍事會(huì)議上，各戰(zhàn)場(chǎng)主官向最高當(dāng)局匯報(bào)戰(zhàn)況，談到陣亡部下多“暴尸戰(zhàn)場(chǎng)”不能掩埋時(shí)，無(wú)不掩面痛哭，會(huì)場(chǎng)“言者哽咽，聞?wù)呗錅I”。蔣先生聽后異常痛心，在會(huì)后“訓(xùn)詞”專門提及“曝尸”一事，“我軍過(guò)去最遭日軍輕視一點(diǎn)，即是我們陣亡官兵忠骨，大部分不僅不能抬回安葬，而且任其遺棄陣地”，“這是我軍最大恥辱”！蔣提出兩項(xiàng)改進(jìn)辦法，第一，以后戰(zhàn)地上所有官兵遺骸，必須抬回掩埋。第二，在各師、團(tuán)設(shè)立掩埋隊(duì)，規(guī)定其職責(zé)，在缺乏棺木時(shí)，要掘土挖坑將官兵骸骨埋葬，并且要立碑牌為標(biāo)志，“使一般將士英靈得安其所”。
會(huì)后，第九戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官薛岳立即從湖南省政府撥款20萬(wàn)銀元，叫人堪址、設(shè)計(jì)、備料。戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)艱難，延宕三年，忠烈祠方才初步落成。
南岳軍事會(huì)議后，行政院更進(jìn)一步，于1939年初指令全國(guó)各省政府，入祀省市地方烈士祠“其范圍當(dāng)不僅包括正規(guī)軍而言，所有地方警隊(duì)、民眾武力、個(gè)人為抗戰(zhàn)犧牲而有事跡可考者，亦一律入祀，以示崇報(bào)”。
1939年6月，軍事委員會(huì)去函行政院，問(wèn)詢?nèi)珖?guó)各省市縣忠烈祠辦理情形，函言：現(xiàn)抗戰(zhàn)兩載，各陣亡將士，沙場(chǎng)碧血，氣壯山河，神爽式憑，宜崇闉祀……
1940年，最高當(dāng)局親自下令“令各省縣黨政機(jī)關(guān)從速調(diào)制在抗戰(zhàn)期內(nèi)死難軍民姓名、尤其對(duì)于被敵慘酷殘殺之忠烈事跡更應(yīng)注重記敘并籌備建坊立祠使地方官歲祠之。”在最高當(dāng)局積極關(guān)注下，同年8月29日行政院即召集國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)秘書處、內(nèi)政部、教育部等單位進(jìn)行新擬忠烈祠祀相關(guān)法規(guī)草案審查會(huì)，并于同年9月20日由國(guó)民政府以渝文字第865號(hào)訓(xùn)令，頒布《抗敵殉難忠烈官民祠祀及建立紀(jì)念坊碑辦法大綱》以及《忠烈祠設(shè)立及保管辦法》，明令公布在全國(guó)各省市縣建立忠烈祠，原內(nèi)政部所頒《烈士附祠辦法》與軍事委員會(huì)所制定《各縣設(shè)立忠烈祠辦法》廢止。
左傳有言，國(guó)之大事，在祀與戎。國(guó)民政府頒布《抗敵殉難忠烈官民祠祀及建立紀(jì)念坊碑辦法大綱》目的有二，一是利用傳統(tǒng)祠廟祭祀儀式，莊嚴(yán)紀(jì)念抗日殉國(guó)軍民，以告慰英靈；二是利用其宣傳功能，對(duì)人民進(jìn)行精神動(dòng)員，喚起中國(guó)廣大民眾民族主義熱情，增加其同仇敵愾與勝利信心。
抗戰(zhàn)
抗戰(zhàn)勝利后，為使抗戰(zhàn)期間犧牲的廣大將士及民眾能夠“以垂永久，以慰忠魂”，國(guó)民政府內(nèi)政部于1945年12月26日發(fā)出渝禮字第1471號(hào)公函，要求“光復(fù)各省市政府應(yīng)籌設(shè)忠烈祠”。1946年3月12日國(guó)民政府又公布《褒揚(yáng)抗戰(zhàn)忠烈條例》?！胺补鈴?fù)區(qū)省、市政府應(yīng)仿照后方各省、市政府辦法，積極籌設(shè)忠烈祠，將抗戰(zhàn)陣亡將士及民間忠烈之士入祀該祠”。
廣東陽(yáng)山縣忠烈將士姓名錄
1947年，聯(lián)勤司令部撫恤處編訂了《中華民國(guó)忠烈將士姓名錄》。聯(lián)合勤務(wù)司令部，簡(jiǎn)稱“聯(lián)勤”。設(shè)置于一九四六年，統(tǒng)一負(fù)責(zé)軍隊(duì)的后勤。其下轄撫恤處專責(zé)軍烈屬撫恤工作，《中華民國(guó)忠烈將士姓名錄》所收錄名單是發(fā)放撫恤憑據(jù)，所有信息均以“原部隊(duì)機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)恤”為核準(zhǔn)，是有據(jù)可查名單。
該名錄記錄了1926年6月到1947年6月之間的陣亡將士。其死亡類別分兩類。一是北伐至全面抗戰(zhàn)前；二是全面抗戰(zhàn)時(shí)期；按省分縣編排，按照錄入人數(shù)厚薄不一，全國(guó)總計(jì)一千余冊(cè)。每?jī)?cè)扉頁(yè)有本省各縣
1848年初，前中央陸軍軍官學(xué)校第二分校政治部主任劉公武將軍（號(hào)耕蕪）出任湖南民政廳長(zhǎng)，有感于抗戰(zhàn)期間，無(wú)數(shù)學(xué)生與袍澤非但忠骨無(wú)存，連名字也未留下，后人報(bào)德崇恩，卻無(wú)英魂依聚之地，唯有將安置抗戰(zhàn)陣亡將士總神位之南岳忠烈祠修繕完畢，方可對(duì)得起先烈。故在任廳長(zhǎng)期間，公武將軍左支右絀地從省財(cái)政里擠出資金繼續(xù)修繕南岳忠烈祠，后因時(shí)局動(dòng)蕩，原規(guī)劃終未完工。晚年，公武將軍仍對(duì)南岳忠烈祠這項(xiàng)爛尾工程牽掛不已，念茲在茲地向后輩一再提及。
1950年之后，因政治原因，抗戰(zhàn)期間各省市縣所建忠烈祠，除少量保護(hù)利用外，絕大部分荒蕪倒塌改用或被摧毀，忠烈名錄亦流散迭失，間有零星存在各地檔案館里，七十多年來(lái)無(wú)人問(wèn)津。
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