資料圖片：把農(nóng)民工群體納入社保“安全網(wǎng)”
讓更多人擁有社會保障、解除后顧之憂，是“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大亮點。
5年來，我國社會保障體系日趨完善，社會保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，社會保障待遇水平連年提高。一張更加結(jié)實細(xì)密的社會保障安全網(wǎng)，提升著百姓的幸福指數(shù)，溫暖億萬人的心。
瞄準(zhǔn)“空白點”，社保體系日趨完善
“十一五”的5年，是社會保障體系建設(shè)不斷突破的5年，制度上的“空白點”成為改革攻堅的“著力點”。
城鎮(zhèn)居民醫(yī)保率先“破冰”。
此前，農(nóng)民有新農(nóng)合，城鎮(zhèn)職工能參加職工醫(yī)保，但“一老一小”——城鎮(zhèn)兒童、未曾就業(yè)老人的醫(yī)療需求卻缺少相應(yīng)的制度安排。2007年初，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點啟動，醫(yī)保大門向2億非從業(yè)城鎮(zhèn)居民敞開。
“這醫(yī)?？蓭土宋掖竺Α?#8221;成都市金堂縣的沈元章大媽是居民醫(yī)保最早一批受益者。2007年，當(dāng)?shù)鼐用襻t(yī)療保險試點推行，兒女們立刻籌錢讓母親入了醫(yī)保。次月，沈大媽因腦梗塞住院，花去11000多元住院費，報銷了近8000元。目前，我國絕大多數(shù)地區(qū)已建立起居民醫(yī)保制度，預(yù)計今年參保率將達(dá)到80%以上。
新農(nóng)保起步，實現(xiàn)了從無到有的跨越。
2009年國慶節(jié)前夕，新農(nóng)保試點在全國27個省區(qū)320個首批試點縣和4個直轄市啟動。到2010年春節(jié)，短短4個月間，全國已有1500萬農(nóng)村老人領(lǐng)到了55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這是一個了不起的突破。我國農(nóng)民在60歲后首次享受到國家普惠式的養(yǎng)老保障，農(nóng)民在實現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”后，又實現(xiàn)了“養(yǎng)老不犯愁”。
新農(nóng)保先期試點的寶雞市靖口鎮(zhèn)，農(nóng)民人均純收入僅為1200多元。參加新農(nóng)保后，60歲以上的老人每年多了660元收入。當(dāng)?shù)乩先苏f，有了每月55元的養(yǎng)老金，他們從此舍得吃“臊子面”、能給孫子孫女買書、在家里腰板挺得更直……從“0”邁到“55元”，新農(nóng)保雖然是低水平起步，卻邁出了破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一大步。
同樣是“十一五”期間，國務(wù)院決定在全國建立農(nóng)村低保制度。農(nóng)民，特別是農(nóng)村絕對貧困人口，和城鎮(zhèn)居民一樣享受到由國家提供的最低生活保障服務(wù)。農(nóng)村低保的推開，從制度上終結(jié)了“絕對貧困”。
走過“十一五”，我國初步形成了以社會保險為主體，包括社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、住房保障和社會慈善事業(yè)在內(nèi)的社會保障制度框架，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項保險制度普遍實施，實現(xiàn)了從單位福利向統(tǒng)籌互濟(jì)的社會保險的轉(zhuǎn)變。
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