編者按：2011年來臨，“十二五”徐徐打開首頁。在“十二五”規(guī)劃建議中，“順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待”這一表述普遍被視為黨中央、國務(wù)院對未來五年施政方針的鄭重承諾。那么，人民群眾對未來五年的“更好生活”究竟抱有哪些期待？
顯然，人們在生存條件繼續(xù)改善的基礎(chǔ)上，將奮力追求個人發(fā)展方面更多的空間和可能，這意味著人們不僅僅需要掙更多的錢，還需要為自己在社會階層結(jié)構(gòu)中爭取“向上流動”的可能。歲末年初，半月談記者奔赴遼寧、山西、廣西、上海等省區(qū)市，廣泛走訪各界基層群眾，了解他們對于未來五年個人發(fā)展的全新謀劃和憧憬，力圖勾勒出“十二五”民生發(fā)展愿景的輪廓。希望這些來自基層的民生愿望，能夠?yàn)?#8220;十二五”規(guī)劃的落實(shí)提供切實(shí)有益的參考。
新年新愿景：就業(yè)無需“拼關(guān)系”
就業(yè)是民生之本，它和每個人實(shí)現(xiàn)發(fā)展的空間和可能性緊密相連。無疑，在人口眾多的中國，就業(yè)永遠(yuǎn)是政府謀劃民生的頭等大事，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢幾乎已成社會生活的常態(tài)。但是，與有限的就業(yè)崗位相比，當(dāng)前更值得關(guān)注的是就業(yè)公平問題，它已經(jīng)成為橫亙在基層群眾個人發(fā)展之路上的一大絆腳石。
在就業(yè)中，不僅存在性別、學(xué)歷等歧視問題，所謂的“背景”“關(guān)系”等是更大的不公，其結(jié)果是制造階層摩擦、影響社會和諧。未來五年，人們期盼政府在著力擴(kuò)大就業(yè)的同時，也能夠在落實(shí)就業(yè)公平方面有新的突破。
大學(xué)生就業(yè)得拼“關(guān)系”“背景”？
畢業(yè)于名校的小葛現(xiàn)在北京一家事業(yè)單位的重要部門工作，剛?cè)肼毑痪玫乃勂鹱约旱膽?yīng)聘過程頗為感慨。她所應(yīng)聘的崗位招聘4人，她筆試成績是第3名，面試完綜合成績排到第5名，進(jìn)入到最后一關(guān)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。排在她前面的3人因?yàn)橛衅渌玫倪x擇，放棄了實(shí)習(xí)。小葛信心滿滿地認(rèn)為自己有十足的把握獲得此次就業(yè)機(jī)會。
然而，實(shí)習(xí)完過了春節(jié)卻得到消息，自己被刷了下來。小葛找內(nèi)部人士打聽了一下，原來是排在她后面的幾名應(yīng)聘者在春節(jié)期間托關(guān)系“打點(diǎn)”了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。內(nèi)部人士告訴她趕緊找關(guān)系、送點(diǎn)禮，還有機(jī)會補(bǔ)救。小葛托了幾層關(guān)系后終于把工作搞定，該部門專門為她增加了名額。“入選者都是名校畢業(yè)的，能力相差不大，要誰也是要，所以最后還是得拼關(guān)系。”
而李莎(化名)則是“背景”的受益者。雖然畢業(yè)于北京一所名校，但由于專業(yè)冷門、就業(yè)面極窄、自己的成績也不拔尖，她想要憑個人能力在國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位獲得一份好工作并非易事。所幸的是，李莎的舅舅是北京市某政府部門的負(fù)責(zé)人，就在李莎要找工作那年，該部門只設(shè)置一個招聘崗位，崗位要求則完全是根據(jù)李莎的情況定制的。
李莎毫無意外地成了該工作崗位的最佳人選，成為北京市的一名公務(wù)員。不知從何時開始，“就業(yè)需要關(guān)系”已成為許多人的“共識”。家住上海松江郊區(qū)，農(nóng)民出身的高鳳英也深知這一點(diǎn)。
高鳳英的丈夫10年前因拖拉機(jī)失事離開了她?，F(xiàn)年45歲的高鳳英已經(jīng)獨(dú)立將兩個孩子拉扯大。她眼下最大的愿望不是兩個孩子能出人頭地，而是能自食其力。“但是孩子找工作還是太麻煩”。
女兒從衛(wèi)校畢業(yè)那年，高鳳英幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)才托熟人把女兒送進(jìn)了一家醫(yī)院工作。“幸好女兒學(xué)的化驗(yàn)專業(yè)還比較吃香。”高鳳英回憶時仍感覺驚險萬分。兒子即將面臨高中畢業(yè)，她不知道兒子大學(xué)畢業(yè)后是不是還需要自己像從前一樣到處托人。
農(nóng)民“向上流動”要靠當(dāng)村官？
“‘背景’‘關(guān)系’愈演愈烈導(dǎo)致社會階層分化越來越嚴(yán)重，社會階層間的流動愈加困難。”山西省一名不愿透露姓名的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記告訴半月談記者，多數(shù)農(nóng)民并不甘愿在底層，渴望“向上流動”。
他們通常會選擇四種渠道來改變自己的命運(yùn)：首先想到的是靠自己的頭腦進(jìn)行合法經(jīng)營、創(chuàng)新經(jīng)營而致富；第二種是通過教育，“但是現(xiàn)在越來越多的農(nóng)村人感覺到要通過這種途徑改變命運(yùn)不像以前那么容易了”；第三種是基層選舉，“現(xiàn)在村民對基層選舉越來越重視，認(rèn)為這是當(dāng)前改變自己命運(yùn)最有效的一種方式”。第四種是參軍當(dāng)兵，“但從目前的征兵情況來看，人員嚴(yán)重不足，需要大力動員適齡青年當(dāng)兵”。
多名鄉(xiāng)村基層干部均表示，在社會變革過程中，以往農(nóng)民慣于走的幾條路已經(jīng)比較堵塞了，農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展致富的途徑越來越少，選擇越來越單一了。目前出現(xiàn)的“當(dāng)兵冷”則是與就業(yè)困難有關(guān)。“以前當(dāng)兵回來還能安排個工作，現(xiàn)在即便是城鎮(zhèn)兵回來就業(yè)也很困難。
其他三條路徑的‘冷’襯托出農(nóng)村選舉的‘熱’，當(dāng)村干部有一定的社會地位，可以獲得其他方面一些利益。”而許多情況下，在熟人社會的農(nóng)村，農(nóng)民想通過選舉當(dāng)選村干部，在村里沒有相當(dāng)?shù)?#8220;人脈”和“背景”也是不行的。
山西一名年年都參與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員招考的基層干部告訴半月談記者，在公務(wù)員、大學(xué)生村干部的招考中，并不是所有的崗位都需要靠關(guān)系進(jìn)去，一些劣勢部門招聘競爭不太激烈，招考過程還是比較公平的，但一些強(qiáng)勢部門就完全需要靠關(guān)系，“筆試后就是面試，所謂面試就是憑‘面子’來的”。
山西省臨汾市堯都區(qū)大陽鎮(zhèn)副書記員國杰說，一旦“憑關(guān)系上崗”風(fēng)氣形成，無形之中將迫使無權(quán)無勢者放棄這些工作機(jī)會。他們已經(jīng)沒有信心去競爭，認(rèn)為報考是徒增就業(yè)成本、浪費(fèi)時間。
落實(shí)就業(yè)公平亟待根治招聘腐敗
不公平的就業(yè)競爭不僅阻礙了人們的正常發(fā)展，久而久之對社會風(fēng)氣也形成了毒害。半月談記者發(fā)現(xiàn)，一些基層群眾對于就業(yè)過程中存在貪污腐敗的現(xiàn)象竟然持寬容態(tài)度，認(rèn)為如果能真正辦了事情、解決了他們的燃眉之急，需要花一些錢也是好的。
有專家表示，社會中不同層次人員的流動，有利于整個社會和諧。特別是從收入、地位等較低層面向較高層面的流動，流動越活躍、渠道越暢通，社會通常越有活力。那么，如何創(chuàng)造更加公平的就業(yè)環(huán)境？
員國杰提出了一些具體的建議：無論是大學(xué)生就業(yè)還是選拔干部，都應(yīng)增加面試環(huán)節(jié)的透明度，通過適當(dāng)?shù)那辣热缇W(wǎng)站展示應(yīng)聘者整個面試環(huán)節(jié)的表現(xiàn)。這一方面能體現(xiàn)出公平競爭，讓所有參與者對結(jié)果心服口服，另一方面也給落榜者下一步的提升提供了一個參考。必要時，應(yīng)該公開進(jìn)行面試。
針對“十二五”期間落實(shí)就業(yè)公平的改革舉措，中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬委員會會長蘇海南認(rèn)為，國家在人力資源市場建設(shè)方面，應(yīng)破除種種不合理的障礙以及歧視性的政策措施，尤其要打破那些壟斷行業(yè)、權(quán)力部門的就業(yè)壁壘，防止近親繁殖，盡可能實(shí)現(xiàn)就業(yè)公平。國家應(yīng)當(dāng)通過完善法律法規(guī)，約束用人單位的招聘行為，加強(qiáng)監(jiān)督并糾正各種歧視性招聘行為。(《半月談內(nèi)部版》2011年第1期，記者 潘旭 南婷 王軍偉 王瑩)
