調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在，是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。山東省膠州市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)和青島市實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的良好機遇，根據(jù)區(qū)域特點、資源條件和發(fā)展水平，因勢利導(dǎo)，綜合施策，大力推動產(chǎn)業(yè)升級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型再造和新興產(chǎn)業(yè)引進培育有機結(jié)合，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系高新化和協(xié)調(diào)化。首先，重點推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高新化，不僅向高端產(chǎn)業(yè)進發(fā)，而且向產(chǎn)業(yè)高端行進；同時，以發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟為重點，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。目前，已形成“4+5”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局：“4”即機械裝備、食品加工、服裝鞋帽、木器家具四大傳統(tǒng)制造業(yè)集群，其主營業(yè)務(wù)收入占全市工業(yè)銷售收入的70%以上；“5”即半導(dǎo)體照明顯示、高節(jié)能高端化裝備制造、風(fēng)電及超高壓輸電裝備、高檔紡織面料、生物制藥五大新興產(chǎn)業(yè)基地。其次，在做大第二產(chǎn)業(yè)的同時，著力推動第一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、第三產(chǎn)業(yè)擴容提檔，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，壯大畜牧、蔬菜、花木、水產(chǎn)四大特色農(nóng)業(yè)，促進第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)、第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)對接，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提到戰(zhàn)略位置，著力發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)、金融、休閑旅游五大行業(yè)。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。著眼于形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)的集約型產(chǎn)業(yè)布局，認真抓好重點區(qū)域開發(fā)，加速建設(shè)綜合服務(wù)配套區(qū)。加快推進以香港新恒基半導(dǎo)體照明顯示產(chǎn)業(yè)基地為擁灣支點的膠州灣產(chǎn)業(yè)新區(qū)和集多功能于一體的城市濱水復(fù)合功能區(qū)建設(shè)，著力打造突出海鐵聯(lián)運功能的“青島陸路綜合物流中心”和“山東半島區(qū)域重要的集疏運物流中心”，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局從沿河、臨湖到面海的跨越。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要內(nèi)容，拓展發(fā)展空間。一是加快推動中心城區(qū)提檔升級。推進“三河”治理工程，將新老城區(qū)、少海新城、產(chǎn)業(yè)新區(qū)連為一體，形成“河—湖—海”層次遞進的城市發(fā)展框架。二是強化園區(qū)經(jīng)濟的帶動和輻射功能。把壯大縣域經(jīng)濟與培育強勢鎮(zhèn)、村結(jié)合起來，建立以中心城區(qū)為龍頭、近郊重點園區(qū)為環(huán)線、鎮(zhèn)辦聚集區(qū)為支撐、專業(yè)園區(qū)為特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。三是加快構(gòu)筑立體交通網(wǎng)絡(luò)。推進青島海灣大橋膠州連接線等區(qū)域交通體系和一批重要市政道路建設(shè)，為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化提供交通基礎(chǔ)條件。
為產(chǎn)業(yè)升級營造良好環(huán)境。以加強政府效能建設(shè)為重點，改進工作作風(fēng)，提高辦事效率，服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級。一是建設(shè)高效政務(wù)體系。推動政府部門實行集中化、敞開式辦公，一個窗口對外，提供一站式辦理、一條龍服務(wù)。將全市有關(guān)行政審批及行政事業(yè)性收費的部門單位全部納入行政服務(wù)中心大廳管理，推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，打造行政審批快捷模式。堅持工作重心下移，建立覆蓋全市、上下聯(lián)動的市、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是創(chuàng)新涉企服務(wù)機制。建立大企業(yè)服務(wù)直通車制度，為大企業(yè)提供便捷服務(wù)。在執(zhí)法部門中推行“集團化領(lǐng)導(dǎo)、集體化辦公、集成化執(zhí)法”三集式執(zhí)法模式，方便企業(yè)反映問題。三是促進社會和諧穩(wěn)定。構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級平安網(wǎng)絡(luò)，及時化解矛盾，保障企業(yè)和居民的正常生產(chǎn)生活秩序。
（祝華 作者為中共山東省膠州市委書記）
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