近20多年來,一些國家不斷在中國的有關(guān)領(lǐng)海制造無理要求,導致中國的海洋權(quán)益和海洋安全面臨嚴重威脅,中國的漁業(yè)資源、石油資源和海底礦產(chǎn)資源受到嚴重侵犯。
從性質(zhì)上看,中國面臨的不是海洋爭議,而是海洋領(lǐng)土被侵占,是反侵略光復國土的問題。中國460多萬平方公里海洋國土中,有150萬~190萬平方公里被相關(guān)國家覬覦或侵占。很多所謂爭議是一些國家單方面制造的,以前并不存在,只是在20多年來才突然增多,背后因素值得警惕。無論從法理還是事實看,國際海洋法都存在缺陷和巨大不公平性,而個別國家不嚴肅地引用海洋法,不顧中國多次主權(quán)宣示和警告,甚至斷章取義,大肆侵占中國460多萬平方公里的海洋國土。
中國擁有13億人口,海洋國土總面積不算大,人均海洋國土和海洋資源更是極端貧乏,而且面臨著被多方蠶食和瓜分的危險。中國海岸線18000公里,島嶼線14000公里。根據(jù)聯(lián)合國海洋法,中國對12海里以內(nèi)38萬平方公里的海域具有完全主權(quán)。連同24海里毗連區(qū)、200海里專屬經(jīng)濟區(qū)和最長350海里的大陸架,中國共對460多萬平方公里海洋國土的水體、海床及其資源能源、海洋勘探和水體以上空域部分的管轄權(quán)。中國陸地面積是960萬平方公里,加上460多萬平方公里的領(lǐng)海面積,中國總體管轄國土面積應是1420萬平方公里。另外,在中國管轄區(qū)內(nèi),還有6500多座島嶼。
保障領(lǐng)土與領(lǐng)海安全是國家核心的第一安全要務。不能解決的所謂糾紛不必著急,可以放置起來擇機解決。中華民族有源源不息的未來,機會在于時間、在于發(fā)展、在于未來。輕易作結(jié)或不對等的讓步可能造成歷史性嚴重被動與不利,也讓歷史作另一番評價。對于海洋談判,必須考慮到談判雙方的人口多少、陸地面積多寡、工業(yè)和經(jīng)濟布局、歷史依據(jù)等多種要素,絕不能簡單地以所謂中間原則進行嚴重不對等不公平的所謂平分。國內(nèi)法要適當高于國際法,不能陷入海洋法和國際法中的嚴重不公平陷阱,要懂得拒絕、規(guī)避和堅持。
中國在快速發(fā)展、上升,時間和發(fā)展在中國這邊。領(lǐng)海與領(lǐng)土問題需要慎之又慎,一招不慎滿盤皆輸,必須爭取戰(zhàn)略主動,拿出戰(zhàn)略意志和氣魄。在這方面決不能用經(jīng)濟的生產(chǎn)總值來衡量,它原本就不是一個經(jīng)濟概念。
維護領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)與完整考驗一個國家的戰(zhàn)略智慧、戰(zhàn)略意志與戰(zhàn)略能力,需要拿出戰(zhàn)略膽識和戰(zhàn)略決斷,要充分尊重全體中國人民的意愿。中國周邊鄰國眾多,追求絕對的平靜和安寧只能是一種理想主義態(tài)勢,適當有些紊亂未必是壞事,有時候“樹欲靜而風不止”,國際政治的現(xiàn)實主義利益競爭實質(zhì)不會改變,大同社會至少可見的未來幾百年不可能實現(xiàn)。
中國東北部、東部、東南部和南部海域以及陸地,攸關(guān)中國巨大的安全利益和戰(zhàn)略縱深,關(guān)乎子孫后代的生存與發(fā)展。一旦被有關(guān)國家切割或者占據(jù),戰(zhàn)略安全大門將被關(guān)閉,造成整個國家和民族的嚴重被動。維護中國的領(lǐng)海主權(quán)和海洋國土,與維護中國的戰(zhàn)略機遇期、做負責任大國、和平發(fā)展等理念并不矛盾。
中國大可不必承認一些國家單方面制造出來的所謂爭議,更不要在占據(jù)時勢主動的情況下做出根本不必要的讓步。在南海和東海,可以在被占島嶼及其附近水域宣布進行有關(guān)試驗和演習,不斷進行主權(quán)和領(lǐng)海領(lǐng)土宣示,保留和動用任何手段維護國家領(lǐng)海完整,南海的完整性必須予以堅決維護。
有一種誤區(qū),認為美國肯定會介入南海沖突。美國在南海有航行利益、亞洲安全權(quán)力謀取等考慮,這方面可以按照國際通行慣例,適當滿足其要求,但要求美國承認中國的領(lǐng)海權(quán)。南海周邊有關(guān)國家極力炒作美國介入,實際是狐假虎威。只要有戰(zhàn)略決心、運作得當,美國不會直接介入南海爭端。
中國還可以借鑒歷史和戰(zhàn)后國際文件,對有關(guān)國家提出琉球群島及其附屬島嶼主權(quán)歸屬問題,琉球群島主權(quán)是未定的,有關(guān)國家制造出來諸多偽命題并大肆鼓噪,其實是在轉(zhuǎn)移注意力。我們要知其一更要知其二。
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