| 2011年6月，國務(wù)院印發(fā)了《興邊富民行動(dòng)規(guī)劃（2011-2015）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》緊緊抓住我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特點(diǎn)、民族工作階段性特點(diǎn)和邊境地區(qū)發(fā)展階段性特點(diǎn)，明確了興邊富民行動(dòng)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施和組織保障?！兑?guī)劃》立足民生，實(shí)化舉措，強(qiáng)化落實(shí)，繪制了我國邊境地區(qū)“十二五”時(shí)期“富民、興邊、強(qiáng)國、睦鄰”的美好藍(lán)圖。 《規(guī)劃》具有鮮明的時(shí)代特質(zhì) 邊境地區(qū)特殊的自然、地理、歷史和現(xiàn)實(shí)等因素，導(dǎo)致邊疆各民族民生問題特別突出，決定了邊疆各民族民生問題事關(guān)興邊富民行動(dòng)實(shí)施的成敗。因此，“著力保障和改善民生”是《規(guī)劃》指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容，“把民生放在突出位置”是《規(guī)劃》基本原則之一?！兑?guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和政策舉措，都以“解決邊民在生產(chǎn)生活、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和社會(huì)保障等方面的特殊困難和問題”為基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這些充分體現(xiàn)了《規(guī)劃》立足民生的時(shí)代特質(zhì)?！兑?guī)劃》立足民生、突出民生，抓住了“十二五”期間實(shí)施興邊富民行動(dòng)的主要矛盾和矛盾的主要方面。 《規(guī)劃》明確了“十二五”期間興邊富民行動(dòng)六大發(fā)展目標(biāo)：基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善、邊民生活質(zhì)量明顯提高、社會(huì)事業(yè)長足進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)邊防鞏固睦鄰友好、沿邊開發(fā)開放水平顯著提升、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)六大發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》提出五大主要任務(wù)：加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著力改善和保障民生、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊防穩(wěn)固、提升沿邊開發(fā)開放水平、促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確了邊境村寨便民工程、沿邊（境）等級公路建設(shè)工程等17項(xiàng)覆蓋各項(xiàng)主要任務(wù)的重點(diǎn)工程。為保證興邊富民行動(dòng)在“十二五”期間順利實(shí)施，《規(guī)劃》提出，要加大對邊境地區(qū)的資金投入，加大民生保障力度，實(shí)行積極的產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大扶貧開發(fā)支持力度，加大財(cái)政扶貧開發(fā)投入力度，進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，加大對口幫扶支援力度，健全組織保障制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。因此，從發(fā)展目標(biāo)到主要任務(wù)、政策舉措，《規(guī)劃》謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，確保《規(guī)劃》落地生根、開花結(jié)果。 貫徹落實(shí)《規(guī)劃》要做到四個(gè)到位 一是資金投入要到位。邊境地區(qū)各類民生問題歷史欠賬多，地方造血功能差，資金缺口大。中央和各省區(qū)必須加大資金投入，確保興邊富民各項(xiàng)規(guī)劃落到實(shí)處，使當(dāng)?shù)馗髯迦罕娬媲懈惺艿缴a(chǎn)生活、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和社會(huì)保障等方面問題的解決。 二是任務(wù)分解要到位?！兑?guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)涉及邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，參與《規(guī)劃》實(shí)施的成員單位眾多，任務(wù)分解到位是《規(guī)劃》順利實(shí)施的基本前提?！兑?guī)劃》編制單位要按照《規(guī)劃》要求，明確各成員單位責(zé)任和任務(wù)，把相關(guān)主要任務(wù)和重點(diǎn)工程納入本地區(qū)、本部門“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃并給予優(yōu)先安排，保障《規(guī)劃》順利實(shí)施。 三是跨部門協(xié)調(diào)要到位。因參與規(guī)劃實(shí)施成員單位眾多，強(qiáng)有力的跨部門協(xié)調(diào)是《規(guī)劃》順利實(shí)施的重要保障。要建立健全興邊富民行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，密切合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決興邊富民行動(dòng)重大問題，研究部署興邊富民行動(dòng)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)任務(wù)。 四是監(jiān)督檢查要到位?！兑?guī)劃》實(shí)施范圍廣，參與成員單位眾多，目標(biāo)明確重大，任務(wù)具體緊迫，強(qiáng)化監(jiān)督檢查是《規(guī)劃》順利實(shí)施的必要環(huán)節(jié)。有關(guān)部門要建立健全監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查職能，保證規(guī)劃項(xiàng)目從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)、符合科學(xué)發(fā)展，確保規(guī)劃項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成，堅(jiān)決避免“豆腐渣工程”、政績工程，使邊境各族群眾真切體會(huì)到黨和政府的溫暖關(guān)懷，真切煥發(fā)出守土固邊的自豪。 |
聯(lián)系客服
