黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。對于貧困地區(qū)而言，全面脫貧是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要前提。我們要按照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，通過產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、精神扶貧以及黨建、民生等方面的對接，做好鄉(xiāng)村振興與精準脫貧攻堅戰(zhàn)的有機銜接。
以產(chǎn)業(yè)扶貧帶動產(chǎn)業(yè)興旺
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，是增強廣大農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感的堅實支撐，不僅有利于更好地就地就近就業(yè)增收，也有利于規(guī)避異地城鎮(zhèn)化帶來的家庭人口空間分離問題，更好地實現(xiàn)就地就近城鎮(zhèn)化。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略整體布局，通過產(chǎn)業(yè)扶貧讓群眾致富、村集體有穩(wěn)定收入是鄉(xiāng)村振興與精準扶貧重要銜接點，應以高效、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。
一是抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照因地制宜的原則，依托資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎充分挖掘優(yōu)勢特色資源，加快培育特色主導產(chǎn)業(yè)，實施貧困村“一村一品”項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，帶動貧困人口脫貧致富。
二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧。鄉(xiāng)村旅游扶貧是貧困地區(qū)的新業(yè)態(tài)，應科學制定貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。一方面要整合紅色資源和綠色資源，打破區(qū)域界限，逐步形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的點線面格局，發(fā)展一批旅游扶貧試點村、試點基地，注重將特色農(nóng)產(chǎn)品深加工與其他旅游產(chǎn)品相結(jié)合，發(fā)揮旅游扶貧的關(guān)聯(lián)效應；另一方面提高對旅游扶貧的資金投入力度，保證旅游扶貧項目精準帶動、脫貧任務精準量化、落實到戶精準受益，進一步提高旅游扶貧項目資金的使用效率。
三是發(fā)展電商扶貧。互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代的到來為脫貧攻堅提供了新的發(fā)展平臺，電商扶貧應運而生。電商扶貧分為線上扶貧和線下扶貧。線上扶貧促進了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設，拓寬了貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售渠道，實現(xiàn)了有效對接供需，破解了貧困地區(qū)“有產(chǎn)品沒價格、有產(chǎn)品無品牌”的難題，帶動了物流、網(wǎng)店等相關(guān)行業(yè)和餐飲、住宿等服務業(yè)的發(fā)展；線下扶貧加快了貧困地區(qū)物流配送體系建設和基礎設施建設，確保電商扶貧“硬件”和“軟件”建設同步進行，有利于打通農(nóng)村電商扶貧的“最后一公里”。
以生態(tài)扶貧推動生態(tài)宜居
生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。我國貧困地區(qū)大多分布在自然條件惡劣的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱。生態(tài)扶貧將生態(tài)環(huán)保理念融入鄉(xiāng)村振興是客觀所需、農(nóng)民所盼，是貧困人口實現(xiàn)脫貧目標的重要保障，是推進美麗鄉(xiāng)村建設的重要抓手。
一方面，應因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。貧困地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要圍繞該地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，促使各種生產(chǎn)要素進行優(yōu)化組合，延長生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，進一步增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力，確保貧困地區(qū)逐步走上生態(tài)平衡發(fā)展之路，并通過引進生態(tài)技術(shù)和生態(tài)環(huán)保企業(yè)，為貧困人口提供更多的工作崗位，使貧困群眾共享生態(tài)扶貧帶來的紅利。
另一方面，應建立健全生態(tài)扶貧責任機制。要扎緊環(huán)境制度的籠子，筑牢生態(tài)安全屏障；要建立科學合理的考核和監(jiān)督評價體系，將貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護作為扶貧考核的重要指標。
此外，要立足于鄉(xiāng)村生態(tài)生物資源合理開發(fā)，積極推進“廁所革命”、農(nóng)業(yè)節(jié)水、科學用肥、秸稈綜合利用、糞污資源化利用、生活垃圾回收利用，大力發(fā)展現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，并通過健全獎懲機制，大力推進鄉(xiāng)村綠化、美化工作，杜絕城鎮(zhèn)各類污染源向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。
鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的保障。精神扶貧也是體現(xiàn)鄉(xiāng)風文明的重要一環(huán)。
一方面，應組織貧困群眾學習相關(guān)政策，大力弘揚“幸福是奮斗出來的”精神，提高貧困群眾的思想、道德、法律、文化素質(zhì)，幫助其通過自身奮斗擺脫貧困，讓貧困群眾更好參與到精準扶貧和鄉(xiāng)村振興的實踐中，發(fā)揮主動性和能動性。
另一方面，應加強貧困地區(qū)精神文明建設，樹立農(nóng)村新風尚。積極組織開展能夠讓貧困群眾參與的文化活動，使貧困群眾深刻體會到破除封建陋習的重要意義，幫助樹立科學的、現(xiàn)代的生產(chǎn)生活意識。鼓勵廣大文化組織、文化工作者創(chuàng)造更多直接反映農(nóng)村文化、農(nóng)村特色的優(yōu)秀文化作品，創(chuàng)造更多人民群眾喜聞樂見的文藝作品。同時讓更多貧困群眾以活動主體的角色參與到文化創(chuàng)作之中，拉近和貧困群眾的距離。要加強對貧困群眾的法制宣傳教育，增強貧困群眾的守法意識，幫助貧困群眾形成自立自強、艱苦奮斗、爭先脫貧的良好精神風貌，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施夯實群眾基礎。
以基層黨建促進治理有效
治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎?；鶎狱h組織是實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效的組織保障，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和帶領群眾脫貧的實踐者。
一方面，要充分發(fā)揮基層黨員的“領頭雁”作用。突出黨組織的政治屬性和政治功能，增強基層黨員干事創(chuàng)業(yè)的動力，不斷提升黨員隊伍活力，引領群眾脫貧致富，做脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的“領頭雁”。
另一方面，要加強基層黨組織隊伍建設。一是抓好基層干部選拔任用，吸引各行業(yè)優(yōu)秀人才到村任職，注重任用和選聘基層工作經(jīng)驗豐富、工作理念先進的人才，優(yōu)化和改善班子結(jié)構(gòu)。二是加強基層干部能力建設?；鶎咏M織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的組織保障，必須充分發(fā)揮基層黨組織在經(jīng)濟、精神文明建設、鄉(xiāng)村治理的帶頭作用，研究總結(jié)脫貧攻堅特點和趨勢，推動政策落地的精準性和實效性。三是打造風清氣正的基層隊伍。要加強對扶貧干部的人文關(guān)懷，讓他們始終保持良好的工作作風和昂揚的工作熱情，積極推行小微權(quán)力清單制度，加大基層權(quán)力腐敗懲處力度，營造風清氣正的基層政治生態(tài)環(huán)境。
以民生建設實現(xiàn)生活富裕
生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本。精準扶貧是實現(xiàn)生活富裕的基本前提，要圍繞教育、社會保障等群眾關(guān)心的民生問題，一件事接著一件事辦。
一方面，要推進教育扶貧。教育既是脫貧致富的根本之策，也為實施鄉(xiāng)村振興奠定堅實的人才根基。要提高貧困地區(qū)的教育水平，提高脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性以及貧困地區(qū)發(fā)展的潛力，防止貧困代際傳遞。要通過加快完善貧困地區(qū)辦學條件，建立健全農(nóng)村學前教育服務網(wǎng)絡，優(yōu)先保障貧困家庭適齡兒童接受學前教育。要提高貧困地區(qū)師資待遇，采取更加優(yōu)惠的幫扶機制吸引各界優(yōu)秀人才參與農(nóng)村教育事業(yè)。要加大對貧困人群的技術(shù)培訓，確保貧困群眾掌握脫貧致富的“一技之長”。
另一方面，要完善社會兜底保障網(wǎng)。發(fā)揮社會救助在保障兜底扶貧中作用。按照應保盡保原則，將符合條件的人口納入最低生活保障范圍。通過完善最低生活保障工作監(jiān)管機制，加強最低生活保障標準動態(tài)管理，實現(xiàn)最低生活保障制度與其他社會救助制度無縫銜接。提高社會保險兜底保障作用。切實發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作用，通過逐步降低大病保險起付線、提高大病報銷比例的方式，有效防止因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生；擴大農(nóng)村醫(yī)療保障范圍，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施，提高農(nóng)村醫(yī)療救助和保障水平。
（吳寧系上海師范大學馬克思主義學院教授、博士生導師；寧甜甜系青島大學馬克思主義學院碩士研究生）
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