自從提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,各界像打了雞血一樣,用猛藥來振興鄉(xiāng)村,似乎已成為一個(gè)共識。鄉(xiāng)村振興是要解決鄉(xiāng)村衰敗的,而鄉(xiāng)村衰敗則是由三農(nóng)的分離式發(fā)展造成的。要真正解決鄉(xiāng)村衰敗問題,不是要輸入多少資源,而是要實(shí)現(xiàn)三農(nóng)各要素的內(nèi)部融合。所以,我們認(rèn)為,鄉(xiāng)村振興的第一步是修復(fù)三農(nóng),重組三農(nóng)。
黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,學(xué)界和政策部門都很興奮,社會資本也紛紛進(jìn)入鄉(xiāng)村建設(shè),一時(shí)間,鄉(xiāng)村建設(shè)各界像打了雞血一樣,用猛藥來振興鄉(xiāng)村,似乎已成為一個(gè)共識。但筆者認(rèn)為當(dāng)前恰恰需要冷靜的思考,才能真正打破現(xiàn)代化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村衰敗鐵律,從而找到鄉(xiāng)村振興之道。
在現(xiàn)代化進(jìn)程中,鄉(xiāng)村衰敗是一個(gè)普遍現(xiàn)象。眾所周知,中國的鄉(xiāng)村問題是三農(nóng)問題,即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的問題。在我們看來,三農(nóng)問題是一個(gè)整體,中國鄉(xiāng)村社會之所以出現(xiàn)衰敗現(xiàn)象,乃是由于近年來三農(nóng)事業(yè)的分離式發(fā)展造成的。
三農(nóng)的分離式發(fā)展體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各自為政,各找各的出路。農(nóng)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)資本化,有些地方的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將小農(nóng)排斥在外,從而使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)去小農(nóng)化,農(nóng)業(yè)不再是農(nóng)民的農(nóng)業(yè);農(nóng)村發(fā)展則出現(xiàn)標(biāo)本化、景觀化和紳士化,傳統(tǒng)村落保護(hù)脫離農(nóng)民需求,村落標(biāo)本化、博物館化,一些山水文化資源稟賦好的鄉(xiāng)村則發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,村落景觀化,鄉(xiāng)村建設(shè)按照城里人的口味來進(jìn)行,而不是按照農(nóng)民的需求來建設(shè),田園風(fēng)光成為城里人的消費(fèi)品,而不是農(nóng)民的家園,村落發(fā)展也出現(xiàn)了去農(nóng)民化的趨勢;農(nóng)民發(fā)展主要體現(xiàn)為勞動力商品化,農(nóng)民通過到城市出賣勞動力來獲得自身的發(fā)展,一部分農(nóng)民在自身勞動力商品化的過程中實(shí)現(xiàn)了市民化,中青年農(nóng)民的發(fā)展脫離了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。
這樣一來,我們看的非常清楚,農(nóng)村改革以來尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革以來,我國的三農(nóng)事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一個(gè)非常明顯的分離式發(fā)展趨勢,宏觀的三農(nóng)政策導(dǎo)向如此,微觀的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐也是如此。過去的三農(nóng)是一個(gè)整體,隨著中國進(jìn)入快速城市化時(shí)期,三農(nóng)各要素加速分離,農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,導(dǎo)致了鄉(xiāng)村社會的解組,也就是鄉(xiāng)村衰敗。這次鄉(xiāng)村衰敗不同于20世紀(jì)上半葉的鄉(xiāng)村衰敗,這次鄉(xiāng)村衰敗不只是經(jīng)濟(jì)衰敗和建筑衰敗,而是一種社會衰敗和文化衰敗,這是根本性的衰敗。所以,黨中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略恰逢其時(shí)。
當(dāng)前,學(xué)界和政策部門均注意到了產(chǎn)業(yè)融合和城鄉(xiāng)融合,并將之作為鄉(xiāng)村振興的主要抓手,但卻忽視了三農(nóng)內(nèi)部各要素的融合。鄉(xiāng)村振興是要解決鄉(xiāng)村衰敗的,而鄉(xiāng)村衰敗則是由三農(nóng)的分離式發(fā)展造成的。要真正解決鄉(xiāng)村衰敗,不是要輸入多少資源,而是要實(shí)現(xiàn)三農(nóng)各要素的內(nèi)部融合。尤其是對于絕大部分中西部地區(qū)的鄉(xiāng)村而言,三農(nóng)融合才是最關(guān)鍵的,產(chǎn)業(yè)融合和城鄉(xiāng)融合只對少數(shù)城郊村和景觀村才有效,大部分鄉(xiāng)村只能通過三農(nóng)融合才能實(shí)現(xiàn)振興。當(dāng)然,即使在城郊村和景觀村,產(chǎn)業(yè)融合和城鄉(xiāng)融合的基礎(chǔ)也是三農(nóng)融合,如果不能實(shí)現(xiàn)三農(nóng)融合,產(chǎn)業(yè)融合和城鄉(xiāng)融合就無法實(shí)現(xiàn)以農(nóng)民為主體的鄉(xiāng)村振興。
所以,我們認(rèn)為,鄉(xiāng)村振興的第一步是修復(fù)三農(nóng),重組三農(nóng)。三農(nóng)分離是農(nóng)村改革的誤區(qū),必須把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民作為一個(gè)整體來看待,推動三農(nóng)融合發(fā)展。不管是宏觀的三農(nóng)政策設(shè)計(jì),還是微觀的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐,都要致力于三農(nóng)融合,三農(nóng)融合才是以農(nóng)民為主體的鄉(xiāng)村振興之路。以三農(nóng)融合為特征的鄉(xiāng)村振興是為了解決城鄉(xiāng)發(fā)展的不充分不平衡,而不是單純地追求農(nóng)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率,三農(nóng)融合的重點(diǎn)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會、文化、治理的融合,從而真正促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的美好生活
鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)自:《中國農(nóng)村科技》2018年第1期
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