全國工商聯(lián)介紹，太陽能光熱發(fā)電具有較多優(yōu)點(diǎn)，包括：在整個(gè)生命周期中，光熱電站每度電的碳排放遠(yuǎn)低于光伏，僅為光伏的1/6；與光伏和風(fēng)電相比，光熱發(fā)電是電網(wǎng)友好型的清潔電源，大規(guī)模并網(wǎng)不會增加整個(gè)電力系統(tǒng)的額外成本；建設(shè)光熱發(fā)電站需要消耗普通鋼材、玻璃、鹽和水泥等大量傳統(tǒng)材料，有助于化解傳統(tǒng)行業(yè)過剩產(chǎn)能；設(shè)計(jì)、制造光熱電站所用的技術(shù)設(shè)備與傳統(tǒng)煤電幾乎相同，有助于在能源轉(zhuǎn)型過程中幫助傳統(tǒng)煤電產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)獲得新生。
同時(shí)，光熱電站自帶大規(guī)模、廉價(jià)、安全環(huán)保的儲能系統(tǒng)，能明顯降低未來電力系統(tǒng)對儲能的需求；光熱發(fā)電具有很大轉(zhuǎn)動慣量，有利于電網(wǎng)頻率和電壓穩(wěn)定，能夠?yàn)殡娏ο到y(tǒng)安全運(yùn)行提供重要支撐；光熱發(fā)電大多建在荒漠化土地上，有利于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)改善；中國優(yōu)質(zhì)光資源主要在西北，通過規(guī)?；ㄔO(shè)光熱電站，有利于擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)（光熱電站就業(yè)人數(shù)是光伏電站的10倍），可明顯拉動西北落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；經(jīng)過一定年限的規(guī)模推廣，光熱發(fā)電不僅可擺脫對國家補(bǔ)貼的依賴，且經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性均優(yōu)于天然氣發(fā)電和光伏+化學(xué)電池儲能，上網(wǎng)電價(jià)也可降到當(dāng)前煤電水平。
光熱發(fā)電處于起步發(fā)展階段
目前，發(fā)展光熱發(fā)電存在一些困難，包括光熱發(fā)電處于發(fā)展初期，沒有規(guī)模效應(yīng)，與光伏相比價(jià)格較高；光熱電站的經(jīng)濟(jì)性與其規(guī)模緊密相關(guān)，只有較大規(guī)模的電站才具有良好的經(jīng)濟(jì)性，因此，光熱電站投資額遠(yuǎn)大于光伏電站；光熱電站建設(shè)周期較長，工程技術(shù)較為復(fù)雜，涉及多個(gè)工程門類，調(diào)試、運(yùn)維都較為復(fù)雜；雖然光熱發(fā)電價(jià)值已得到不少專家認(rèn)可，但因目前國內(nèi)擁有大量煤電機(jī)組，光熱發(fā)電價(jià)值和作用短期還無法得到體現(xiàn)等。
2020年1月，財(cái)政部、國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》指出，新增海上風(fēng)電和光熱項(xiàng)目不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍。
全國工商聯(lián)認(rèn)為，當(dāng)前，無論國內(nèi)國外，光熱發(fā)電都處于起步發(fā)展階段，發(fā)電成本較高，如果簡單地直接取消國家補(bǔ)貼，將無法在價(jià)格競爭中立足。
為此，提案建議，在“十四五”規(guī)劃中，安排一定容量的新增裝機(jī)；同時(shí)，在西北地區(qū)的電力外送通道上各配置1GW~2GW的光熱發(fā)電機(jī)組來代替燃煤機(jī)組，提高外送通道中可再生能源電力的比重；在“十四五”期間，中央財(cái)政繼續(xù)對光熱發(fā)電項(xiàng)目給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)銀行提供低息貸款，減免土地使用稅等相關(guān)稅費(fèi)；改革電源上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，將需求側(cè)的峰谷售電價(jià)差向發(fā)電側(cè)傳導(dǎo)，使上網(wǎng)電價(jià)體現(xiàn)電源品質(zhì)差異和市場供求關(guān)系，從而發(fā)揮光熱發(fā)電的儲能調(diào)峰優(yōu)勢，大幅度減少國家財(cái)政補(bǔ)貼壓力。
此外，提案建議，首批示范項(xiàng)目中尚有12個(gè)項(xiàng)目處于停建狀態(tài)。為此，政府有關(guān)部門應(yīng)盡快明確2018年以后投運(yùn)的光熱發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)政策。對原投資方已明確退出的示范項(xiàng)目，應(yīng)允許地方政府選擇合適的投資方繼續(xù)建設(shè)，并將機(jī)組投運(yùn)時(shí)間延期至2022年底，以保證示范項(xiàng)目的建設(shè)工期。
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光熱發(fā)電十四五發(fā)展主基調(diào)已逐漸明晰
3月16日，第六屆中國能源發(fā)展與創(chuàng)新論壇在京召開。會上獲悉，在“碳中和”愿景下，持續(xù)推動可再生能源大規(guī)模開發(fā)與利用，構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代化能源體系，是“十四五”階段我國能源發(fā)展的重要方向。國家能源局新能源和可再生能源司副司長任育之在會上指出，“十四五”及今后一段時(shí)期，我國可再生能源將以更大規(guī)模、更高比例發(fā)展，步入高質(zhì)量躍升發(fā)展新階段，進(jìn)入大規(guī)模、高比例、低成本、市場化發(fā)展新階段。
而對于尚處于示范發(fā)展階段的光熱發(fā)電行業(yè)來說，如何利用好十三五階段積累的示范成果，在即將爆發(fā)的可再生能源發(fā)展大潮中找準(zhǔn)自身的定位并謀求突破，通過相關(guān)決策機(jī)構(gòu)及代表近期對外傳達(dá)的一些信息和觀點(diǎn)或可發(fā)現(xiàn)一些端倪。
任育之在會上強(qiáng)調(diào)，未來要不斷拓寬應(yīng)用場景，培育可再生能源新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。在探索新業(yè)態(tài)方面，將推進(jìn)“光伏+光熱”、光伏治沙、新能源實(shí)驗(yàn)實(shí)證平臺、“新能源+儲能”、新能源與氫能融合利用等示范工程。
本月初國家電網(wǎng)發(fā)布的“碳達(dá)峰、碳中和”行動方案則把光熱發(fā)電列為調(diào)峰電源，并將發(fā)展光熱發(fā)電作為提高系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的重要手段。
綜合來看，十四五期間針對光熱發(fā)電將更加注重挖掘其調(diào)峰功能，而與光伏、風(fēng)電等能源搭配建設(shè)大型多能互補(bǔ)新能源基地則很可能成為主要的表現(xiàn)形式。
浙江中控太陽能技術(shù)有限公司副總裁章顥繽在此次論壇上指出，隨著風(fēng)電和光伏裝機(jī)比例的快速提升，其發(fā)電出力的強(qiáng)波動性與隨機(jī)性將對電力系統(tǒng)靈活性提出更高要求，需要配置大量可靠、穩(wěn)定、可調(diào)度的支撐電源，而光熱發(fā)電憑借其一體化的儲能系統(tǒng)，具備穩(wěn)定、可靠，調(diào)節(jié)性能優(yōu)異的特點(diǎn)，將是承擔(dān)這一角色的理想選擇，為電網(wǎng)容納更多的風(fēng)電、光伏提供空間。
對于目前還比較脆弱的中國光熱發(fā)電行業(yè)來說，上述方向很有可能是十四五期間行業(yè)突圍的重要出口。而如何在多能互補(bǔ)系統(tǒng)中充分發(fā)揮光熱發(fā)電的調(diào)峰技術(shù)優(yōu)勢和光伏風(fēng)電的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢，在打造更加穩(wěn)定的高比例可再生能源發(fā)電系統(tǒng)同時(shí)保持市場競爭力，則將是可能決定光熱發(fā)電行業(yè)未來發(fā)展的一個(gè)重要課題。
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