近段時間，美國總統(tǒng)拜登對烏克蘭的軍援十分“豪爽”：先是一改此前立場，表態(tài)支持歐洲盟友向烏克蘭提供F-16等先進戰(zhàn)斗機；緊接著，在會見烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基時又宣布向烏提供包括彈藥和裝甲車在內(nèi)的新一批武器。俄羅斯方面表示，此舉將會給他們自己帶來“巨大風(fēng)險”。
回望過去一年多，美國已經(jīng)向烏克蘭提供了大量先進武器裝備，價值高達369億美元。這一過程中，美國還動用所謂“總統(tǒng)提取權(quán)”，即允許美國總統(tǒng)跳過國會審批，直接從美國現(xiàn)有庫存調(diào)撥物資，大大提高了向烏克蘭轉(zhuǎn)移武器的速度。而隨著俄烏沖突進入相持階段，美國及其北約盟友也不斷提升援烏武器的質(zhì)量。2022年12月和2023年4月，美國和德國分別向烏克蘭提供了1套先進的美制“愛國者-3”防空系統(tǒng)。2023年1月，美國聯(lián)合北約盟友組建“坦克聯(lián)盟”，先后宣布向烏克蘭提供包括美制M1坦克、德制“豹2”坦克、英制“挑戰(zhàn)者2”坦克在內(nèi)的現(xiàn)役主戰(zhàn)坦克。5月11日，英國宣布向烏克蘭提供射程達250公里的“風(fēng)暴之影”巡航導(dǎo)彈，使烏克蘭具備了遠程打擊能力。如今，英國、荷蘭、比利時、丹麥和美國又在積極組建“戰(zhàn)斗機聯(lián)盟”。
美國一再拱火澆油，根本原因是企圖實現(xiàn)遏俄控歐的戰(zhàn)略目標(biāo)。一方面，拜登政府的《國家安全戰(zhàn)略》認為“俄羅斯對歐洲的地區(qū)安全秩序構(gòu)成了直接和持續(xù)的威脅”。通過大規(guī)模對烏軍援使俄烏沖突長期化，美國可以持續(xù)消耗俄羅斯的經(jīng)濟和軍事實力。另一方面，美國利用敦促中東歐國家增加對烏軍援的契機，加速推進2018年啟動的“歐洲資產(chǎn)重組激勵計劃”，加快清空東歐國家的俄制武器庫存。例如，2022年2月，美國與波蘭簽署價值47.5億美元的250輛M1A2 SEPv3主戰(zhàn)坦克釆購合同，使其替換援助烏克蘭的俄制T-72主戰(zhàn)坦克和BMP-1步兵戰(zhàn)車。
美國人的算盤打得山響，但顯而易見的是，此舉意味著巨大風(fēng)險。隨著烏克蘭空軍實力的提升，俄烏雙方爭奪戰(zhàn)場制空權(quán)的戰(zhàn)斗將更趨激烈，北約國家進一步介入俄烏沖突的行為增加了戰(zhàn)爭升級的風(fēng)險。不過目前來看，美國“松口”的象征意義仍然大于實質(zhì)意義。首先，F(xiàn)-16戰(zhàn)斗機的售價非常昂貴，美國及其盟友最終向烏克蘭提供的該型戰(zhàn)斗機數(shù)量不會太多，難對俄烏空中力量對比產(chǎn)生決定性影響。其次，由于烏克蘭飛行員主要駕駛蘇制戰(zhàn)斗機，F(xiàn)-16戰(zhàn)斗機要形成戰(zhàn)斗力仍需很長時間，屆時俄烏局勢很可能出現(xiàn)新變化。最后，援烏F-16戰(zhàn)斗機的后勤保障能力不足很可能制約其戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。
總的來看，來自國內(nèi)外的政治壓力或是導(dǎo)致拜登政府立場持續(xù)轉(zhuǎn)變的主要原因。澤連斯基近期對意大利、德國、英國、法國等國的訪問收獲頗豐，如果拜登繼續(xù)阻撓F-16戰(zhàn)斗機的出口，將會在西方招致援烏不利的批評。此外，美國國會多名議員對拜登此前拒絕提供F-16戰(zhàn)斗機的做法表示不滿，國會遲遲無法就債務(wù)上限問題達成一致，拜登可能也有以此讓步來換彼之合作的意味。但不管怎么說，持續(xù)加碼的軍援，都讓世人更清晰地看到誰才是當(dāng)今世界的禍亂之源。
（作者單位：中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院）
來源：北京日報 作者 崔屹鳴
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