1990年前的長(zhǎng)江委紅樓前區(qū)域（張遠(yuǎn) 供圖）
編者按 長(zhǎng)江萬(wàn)里盡奔流，潮涌破浪起宏猷。1949年10月1日中華人民共和國(guó)成立，1950年2月24日長(zhǎng)江水利委員會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，由此開啟了長(zhǎng)江治理、保護(hù)與利用的新紀(jì)元。70年歲月如歌，治江事業(yè)緊緊融匯于民族復(fù)興的歷史進(jìn)程，服務(wù)于黨和國(guó)家的雄圖大略，厚植于改革發(fā)展的偉大實(shí)踐；70年滄桑巨變，長(zhǎng)江已從過去的多災(zāi)之河變成現(xiàn)在的安瀾巨川，并正大步向“安瀾長(zhǎng)江、綠色長(zhǎng)江、和諧長(zhǎng)江、美麗長(zhǎng)江”而昂首邁進(jìn)。一代代長(zhǎng)江委人櫛風(fēng)沐雨、精益求精、奮斗不息，手持如椽之筆，飽蘸一江激情，描繪出一軸錦繡燦爛的治江畫卷。今天正值長(zhǎng)江水利委員會(huì)成立六十九周年，同時(shí)為迎接新中國(guó)七十華誕，讓我們從治江新征程開始的地方，一同回顧長(zhǎng)江水利委員會(huì)與共和國(guó)同生共長(zhǎng)的初始之旅。
——長(zhǎng)江水利委員會(huì)初始之旅
文/孫軍勝
1949年，新中國(guó)成立在望。戰(zhàn)場(chǎng)上捷報(bào)頻傳，“解放區(qū)的天是明朗的天”的歌聲傳遍四方，中國(guó)人民祈盼著新政權(quán)的建立，共產(chǎn)黨的威望如日中天！
與新政府建立同步的，還有一些與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)的專門機(jī)構(gòu)，包括接收整編原國(guó)民黨政權(quán)下的水利部門，創(chuàng)建新的流域機(jī)構(gòu)。迫在眉睫的當(dāng)屬長(zhǎng)江流域機(jī)構(gòu)。因?yàn)椋?949年夏，長(zhǎng)江流域再次發(fā)生大洪水。新執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨中央政府意識(shí)到必須根治長(zhǎng)江水患才能徹底保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
一
1949年12月16日，中央人民政府政務(wù)院第11次會(huì)議決定：由中國(guó)人民解放軍第四野戰(zhàn)軍南下工作團(tuán)秘書長(zhǎng)林一山出任長(zhǎng)江水利委員會(huì)主任。17日，中央人民政府正式下達(dá)任命書。林一山臨危受命，帶領(lǐng)6名干部開始組建工作。隨即，林一山奉命代表水利部參加 “指導(dǎo)接收工作委員會(huì)華東區(qū)工作團(tuán)”，在南京正式接管了國(guó)民政府長(zhǎng)江水利工程總局。軍人作風(fēng)下的工作節(jié)奏快速推進(jìn)機(jī)構(gòu)組建工作。
1950年2月1日，林一山向水利部部長(zhǎng)傅作義報(bào)告：“長(zhǎng)江水利委員會(huì)在武漢開始辦公，辦公地點(diǎn)在漢口復(fù)興路77號(hào)”。 2月5日，中原臨時(shí)人民政府撤銷，林一山以中南人事部調(diào)配的十幾名老干部和原中原臨時(shí)人民政府農(nóng)林水利部的部分人員為骨干組建長(zhǎng)江水利委員會(huì)，與新成立的中南軍政委員會(huì)水利部合署辦公，直屬于中央人民政府水利部。1950年2月24日，水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)委會(huì)”）在湖北漢口召開成立大會(huì)，啟用由水利部頒發(fā)的印章。3月7日，政務(wù)院正式任命林一山為長(zhǎng)委會(huì)主任。從機(jī)構(gòu)組建啟動(dòng)到成立用時(shí)不到3個(gè)月，邁開了啟程之旅。5月1日起，長(zhǎng)委會(huì)與中南水利部分署辦公，并不再兼理該部工作。長(zhǎng)委會(huì)是新中國(guó)成立不久，由中央人民政府直接組建的第一批流域機(jī)構(gòu)之一。
上世紀(jì)90年代前的長(zhǎng)辦老大門（張遠(yuǎn) 供圖）
當(dāng)時(shí)確定長(zhǎng)委會(huì)的主要職責(zé)是：“管理長(zhǎng)江干堤、與長(zhǎng)江直接有關(guān)的各支流、湖泊的水利建設(shè)事業(yè)。下設(shè)上、中、下游局及直屬各工程處，在大行政區(qū)的指導(dǎo)下，直接進(jìn)行水利建設(shè)工作。”中心任務(wù)是：“以防洪為重點(diǎn)，進(jìn)行堤防、沿江排灌閘建設(shè)，開辟分蓄洪區(qū)，同時(shí)積極研制長(zhǎng)江的治理計(jì)劃?！痹诎?gòu)U待興的建國(guó)初期，實(shí)現(xiàn)職責(zé)目標(biāo)，需要一個(gè)得心應(yīng)手的機(jī)構(gòu)分支，一支善打硬仗的技術(shù)隊(duì)伍。
長(zhǎng)委會(huì)成立之初，一方面設(shè)立分署機(jī)構(gòu)，組建成立規(guī)劃、工程、水文、地質(zhì)等主要業(yè)務(wù)，另一方面根據(jù)長(zhǎng)江水利事業(yè)恢復(fù)發(fā)展的需要，制定了“提高與擴(kuò)大并重”的人事工作方針，面向社會(huì)招賢納士。治水專家們找到了用武之地，紛紛聚集到這里。林一山當(dāng)機(jī)立斷，決定通過干部輪訓(xùn)、開辦水利技術(shù)人員專修班，以及抽調(diào)部分技術(shù)骨干赴蘇聯(lián)留學(xué)深造的辦法提高職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。1950年末，長(zhǎng)委會(huì)組建了一支相當(dāng)規(guī)模的專業(yè)隊(duì)伍，職工隊(duì)伍迅速壯大，工程師以百計(jì)，技術(shù)員以千計(jì)，內(nèi)外業(yè)職工總數(shù)已達(dá)5000余人。
當(dāng)時(shí)，最為迫切的是長(zhǎng)江中下游潰口復(fù)堤工程。同時(shí)，長(zhǎng)委會(huì)著眼民生安全，突破自古以堤防為防洪唯一措施的舊法，提出采取重大的分洪措施。在修防工程完成不久，1950年7月編制完成的《長(zhǎng)江建設(shè)五年計(jì)劃》中提出建立荊江分洪區(qū)，利用中下游湖泊洼地建立蓄洪墾殖區(qū)。經(jīng)過中央批準(zhǔn)，荊江分洪工程于1952年4月5日開工到6月18日竣工，僅用75天搶建成功。工期之短，效率之高，堪稱世界之最。尤其令西方人士震驚，足以顯示新中國(guó)建設(shè)者的戰(zhàn)斗意志！
隨后陸續(xù)興建了洞庭湖的蓄洪墾殖區(qū)，武漢附近的白潭湖、張渡湖蓄洪區(qū)。1954年長(zhǎng)江發(fā)生全流域性特大洪水，建國(guó)幾年來(lái)的堤防加固、荊江分洪工程的興建與分蓄洪方案的研究發(fā)揮了很大作用?？购槎窢?zhēng)的偉大勝利，大大樹立了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的威望，見證了新中國(guó)政府為民謀福利的決心。初見成效的赫赫業(yè)績(jī)，振奮水利人創(chuàng)業(yè)的雄心！
二
毛澤東主席在新中國(guó)成立之初，就深懷濃濃的長(zhǎng)江之情。毛澤東主席先后六次接見林一山，專議治江大計(jì)。1953年2月19日第一次接見就談了兩天，可見對(duì)長(zhǎng)江的傾心！毛主席在“長(zhǎng)江”艦漢寧途中，首次與林一山主任討論長(zhǎng)江的治理，提到要根治長(zhǎng)江水患，在三峽建壩攔洪的設(shè)想。當(dāng)年10月毛主席又想到了“能不能從南方借點(diǎn)水給北方？”偉人對(duì)三峽和南水北調(diào)的宏偉設(shè)想，成為長(zhǎng)江水利人50年代啟程的兩大超級(jí)工程，并一直激勵(lì)后人為之奮斗。
1955年陪同蘇聯(lián)專家考察三峽工程南津關(guān)壩址
50年代初期長(zhǎng)江防洪的勝利并沒有沖昏這支隊(duì)伍的頭腦，林一山清醒的列出“治江三階段”的戰(zhàn)略計(jì)劃。第一階段是1949年至1951年、1952年的修堤防汛階段；第二階段是蓄洪墾殖；第三階段是修水庫(kù)建大壩，從根本上來(lái)解決長(zhǎng)江洪患。1958年正式進(jìn)入第三階段。丹江口、三峽試驗(yàn)壩陸水、萬(wàn)安相繼進(jìn)入開工準(zhǔn)備期。
為了迎接三階段更大的水利戰(zhàn)役，林一山著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，著手進(jìn)行多方面的準(zhǔn)備。在理論上，他強(qiáng)調(diào)善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把實(shí)踐中獲得寶貴的經(jīng)驗(yàn)上升到規(guī)律的高度。他毫不留情地指出工程技術(shù)人員的弱點(diǎn)就是不能及時(shí)把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提高的理論上來(lái)，并形象地激將“要奪教授的皮包”，說：“為什么你們做的工作讓教授去寫文章呢？”不僅口頭鼓動(dòng)，自己帶頭寫《荊江分洪工程規(guī)劃涉及的主要思想》。
由于長(zhǎng)江流域水資源綜合利用開發(fā)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門和流域內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市，自1955年開始，直接參加長(zhǎng)江流域規(guī)劃工作的還有來(lái)自地質(zhì)部、交通部、鐵道部、水產(chǎn)部、文化部、電力部，以及中科院、湖北大學(xué)（現(xiàn)中南財(cái)經(jīng)大學(xué)）等部門和院校的大批專家和科技人員1000多人。
建國(guó)初期長(zhǎng)委會(huì)機(jī)構(gòu)成立五年間，各項(xiàng)工作有序展開，并前瞻性制定計(jì)劃，早期工作的起點(diǎn)較高，方向明確，且注重聚集和培育技術(shù)力量，美國(guó)留學(xué)歸來(lái)的專家有李鎮(zhèn)南、楊賢溢，英國(guó)留學(xué)歸來(lái)的曹樂安，還有歸國(guó)學(xué)子李榮夢(mèng)、楊績(jī)昭、劉乃成、張孝倫等，因而成效卓然。
除此之外，中國(guó)政府先后共聘請(qǐng)55位蘇聯(lián)專家來(lái)長(zhǎng)辦指導(dǎo)、協(xié)助長(zhǎng)江流域規(guī)劃工作（至1960年8月）。而且還聘請(qǐng)了140多位蘇聯(lián)航測(cè)人員協(xié)助進(jìn)行長(zhǎng)江流域航攝（1956年7月至1957年7月）。1957年底，長(zhǎng)辦成立了《長(zhǎng)江流域規(guī)劃要點(diǎn)報(bào)告》編撰委員會(huì)，開始了為期約2年7個(gè)月的編制工作。
1955年，林一山與協(xié)助進(jìn)行長(zhǎng)江流域規(guī)劃工作的蘇聯(lián)專家在考察途中
50年代為適應(yīng)長(zhǎng)江流域規(guī)劃工作和三峽工程系統(tǒng)研究的需要，國(guó)務(wù)院還專門成立了長(zhǎng)江流域規(guī)劃委員會(huì)，周恩來(lái)?yè)?dān)任主任，同時(shí)還任命湖北省委書記王任重為秘書長(zhǎng)，林一山是副秘書長(zhǎng)兼辦公室主任。1956年10月22日，水利部轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)七水字15號(hào)通知，批準(zhǔn)以長(zhǎng)江水利委員會(huì)為基礎(chǔ)，成立長(zhǎng)江流域規(guī)劃辦公室 (1956年～1988年曾簡(jiǎn)稱長(zhǎng)辦)。
三
長(zhǎng)江水利委員會(huì)的整體優(yōu)勢(shì)在50年代就打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，不僅在專業(yè)機(jī)構(gòu)上逐步調(diào)整，擴(kuò)充隊(duì)伍，還考慮人才的合理布局，將一部分學(xué)土木的轉(zhuǎn)行到地質(zhì)勘探和水文，當(dāng)時(shí)在國(guó)內(nèi)這方面專業(yè)人才幾乎接近于空白。創(chuàng)業(yè)的艱難把大家擰成了一股繩。解放前就畢業(yè)的一位大學(xué)生為了節(jié)省經(jīng)費(fèi)，自帶行李卷在上海的旅店打地鋪，采購(gòu)水文沙樣搪瓷器具，1952年的武漢還不能生產(chǎn)搪瓷產(chǎn)品。長(zhǎng)江流域解放前留下的能觀測(cè)的水文站只有104座，急需組建的任務(wù)迫在眉睫。逐步發(fā)展起來(lái)的水文勘探外業(yè)隊(duì)伍建制齊全，遍及大江上下18個(gè)城市，近萬(wàn)個(gè)工作點(diǎn)。長(zhǎng)江委對(duì)基礎(chǔ)資料收集的重視程度，一直延續(xù)至今。
在專業(yè)布局里，科研工作占據(jù)了重要位置。50年代初，長(zhǎng)江委連自己的試驗(yàn)場(chǎng)都沒有，1951年要進(jìn)行荊江分洪工程，林一山主持會(huì)議撥幾千斤糧食與武漢大學(xué)合作進(jìn)行荊江分洪模型試驗(yàn)。這個(gè)起步開創(chuàng)了注重科學(xué)實(shí)驗(yàn)，從而立于不敗之地的先河。1954年大洪水中，這座平原大閘經(jīng)受了一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。當(dāng)時(shí)的水利部黨組書記李葆華打電話問林主任：“荊江分洪一開閘會(huì)不會(huì)垮？”林一山胸有成竹地回答：“我敢肯定不會(huì)垮，我們?cè)谀Ｐ蜕弦呀?jīng)跨過多次了?！笨蒲信c設(shè)計(jì)的配合密絲合縫，保駕護(hù)航，化解了以后的許多重大技術(shù)問題。長(zhǎng)江科學(xué)院從一間實(shí)驗(yàn)室起步，發(fā)展到行業(yè)翹楚。設(shè)計(jì)人員和科研人員并肩在模型前攻克難關(guān)的傳統(tǒng)，相傳今日。
在丹江口工地與設(shè)計(jì)人員在一起
工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)就是靈魂，就是核心。這句話被大家認(rèn)同，是在長(zhǎng)期的實(shí)踐中驗(yàn)證了的。50年代開局，便建立了通暢高效的全方位、整體意識(shí)超強(qiáng)的管理體系。項(xiàng)目負(fù)責(zé)制下的專業(yè)技術(shù)大合作，技術(shù)民主之風(fēng)，激發(fā)了智慧的活力。爭(zhēng)論中求得一致，是對(duì)工程質(zhì)量高度負(fù)責(zé)的一致。不管什么政治風(fēng)云，對(duì)一切有損質(zhì)量的行為持零容忍的態(tài)度上下一致，捍衛(wèi)科學(xué)真理的勇氣官兵一致。就連水利部長(zhǎng)錢正英都嘆“長(zhǎng)辦的工程師都敢和我這個(gè)部長(zhǎng)爭(zhēng)論！”贊許有加。在工程設(shè)上，沒有造成建設(shè)中的彎路、反復(fù)、零失敗，金字招牌的根基在建委初期就打得牢。
林一山在管理制度中還考慮到穩(wěn)定隊(duì)伍的政治思想工作體系，全委外業(yè)勘探隊(duì)設(shè)政委，水文站設(shè)指導(dǎo)員，業(yè)務(wù)處室建立黨支部，政治保障工作緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，使這支隊(duì)伍經(jīng)得住艱難困苦、大風(fēng)大浪的考驗(yàn)。政治上忠誠(chéng)可靠，業(yè)務(wù)上精益求精，作風(fēng)上無(wú)私奉獻(xiàn)，鍛煉出意志堅(jiān)定、善打硬仗的一支鐵軍！
時(shí)至今日，我們不要忘懷70年前的第一步。
策劃：王宏
編輯：萬(wàn)茜婷 張彬彬
長(zhǎng)江年鑒社/長(zhǎng)江志總編室出品
（除署名照片外，其他照片均為長(zhǎng)江志總編室提供）
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