| 西部大開(kāi)發(fā)10年來(lái)西藏自治區(qū)改善民生工作紀(jì)實(shí) |
從燒牛糞、柴禾的煙熏火燎到干凈環(huán)保的戶用沼氣；從“破、土、舊”的低矮小屋到寬敞明亮的安居房；從一條條羊腸小道到公路、民航、鐵路構(gòu)成的立體交通；從靠山吃山、靠水吃水到多元化的增收致富道路……西部大開(kāi)發(fā)10年來(lái)，衣食住行承載起西藏人民生活水平提高、生活方式轉(zhuǎn)變的幸福記憶。 10年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府立足改善民生，采取了一系列務(wù)實(shí)措施，西藏各族人民生產(chǎn)生活條件明顯改善，收入水平持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2000年的6448元增加到2009年的13544元，農(nóng)牧民人均純收入由2000年的1331元增加到2009年的3532元。 發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)促增收——人民群眾生活收入逐年提高 2004年以來(lái)，國(guó)家先后投資13.5億元，在全區(qū)7地（市）安排實(shí)施了347個(gè)農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全面優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力空間布局，取得了良好成效。僅2009年西藏特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧民人均純收入增幅就達(dá)20%以上；全區(qū)完成勞務(wù)輸出70萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入12.7億元；而鄉(xiāng)村旅游、民族手工業(yè)、個(gè)體運(yùn)輸業(yè)、采集業(yè)等特色非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也成為農(nóng)牧民增收致富的又一渠道。 近年來(lái)，西藏在實(shí)施“提高糧油單產(chǎn)行動(dòng)”的過(guò)程中，通過(guò)突出抓好良種育繁推廣、農(nóng)作物病蟲草鼠害防治、耕地質(zhì)量建設(shè)、測(cè)土配方施肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等各項(xiàng)工作，西藏糧油單產(chǎn)水平不斷提高。目前，累計(jì)增產(chǎn)糧食約5.2萬(wàn)噸、增產(chǎn)油菜約0.23萬(wàn)噸，確保了農(nóng)產(chǎn)品富足，也鼓實(shí)了農(nóng)牧民群眾腰包。 10年來(lái)，西藏在拓寬農(nóng)牧民增收渠道、有效減少貧困人口上取得了顯著成效。全區(qū)重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由2001年的393個(gè)下降到2009年的200個(gè)，重點(diǎn)扶持人口由148萬(wàn)人減少到2009年的20.3萬(wàn)人，絕對(duì)貧困人口發(fā)生率控制在5%以下。 全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——人民群眾生活條件逐步改善 “十一五”期間，全區(qū)累計(jì)投資27.3億元，實(shí)現(xiàn)了讓80%住房條件較差的農(nóng)牧民住上安全適用房屋的目標(biāo)，使西藏尚未定居的游牧民基本實(shí)現(xiàn)了定居。截至2009年底，全區(qū)累計(jì)完成23萬(wàn)戶安居房建設(shè)，120萬(wàn)農(nóng)牧民喜遷新居。 嶄新漂亮的小樓蓋起來(lái)了，水、電、路、信等配套設(shè)施也全方位跟進(jìn)。截至2009年底，解決和改善了180.2萬(wàn)農(nóng)牧民飲水困難和飲水安全問(wèn)題，完成了9.7萬(wàn)座農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)。 隨著寬帶通信推進(jìn)工程、移動(dòng)通信網(wǎng)覆蓋工程和村村通電話工程的加速進(jìn)展，2008年年底，西藏長(zhǎng)途光纜總長(zhǎng)度達(dá)2.3萬(wàn)公里，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)8.6萬(wàn)戶，電話用戶累計(jì)155萬(wàn)戶，電話普及率達(dá)到55部/百人，“足不出戶，輕松游遍世界”的夢(mèng)想開(kāi)始變成了實(shí)實(shí)在在的生活。 通過(guò)農(nóng)牧區(qū)綜合信息示范點(diǎn)和農(nóng)牧區(qū)遠(yuǎn)程教育示范學(xué)校的示范作用，農(nóng)牧區(qū)信息化水平明顯提高。2009年底，西藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)通光纜率和通郵率分別達(dá)到67%和75.1%，通電話的行政村已達(dá)77%，實(shí)現(xiàn)了“縣縣通光纜、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通傳真”。 “千里之行，始于足下”，不管是人民生活水平的提高還是生活條件的改善，便捷、暢通的交通都是人民致富奔小康的有力保障。 截至2009年底，全區(qū)公路通車?yán)锍踢_(dá)到5.13萬(wàn)公里，其中黑色路面4807公里，分別比2000年增加了128%和176.7%。青藏、川藏、滇藏、新藏、中尼等干線公路建設(shè)進(jìn)展順利。扎墨公路嘎龍山隧道工程開(kāi)始建設(shè)，至此結(jié)束了全國(guó)唯一不通公路縣的歷史。 青藏鐵路這一西部大開(kāi)發(fā)標(biāo)志性工程的建成通車，結(jié)束了西藏沒(méi)有鐵路的歷史。 林芝、阿里地區(qū)的機(jī)場(chǎng)建成通航；拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)助航燈光工程竣工使用，結(jié)束了無(wú)夜航的歷史；日喀則和平機(jī)場(chǎng)和昌都邦達(dá)機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利……至此，一個(gè)由公路、民航、鐵路和管道組成的綜合交通運(yùn)輸構(gòu)架已在西部大開(kāi)發(fā)10年間為西藏人民的生產(chǎn)、生活鋪起了一條通向致富、增收的康莊大道。 基本建立社會(huì)保障體系——人民群眾生活質(zhì)量得到保障 2001年至2008年，中央財(cái)政累計(jì)向西藏轉(zhuǎn)移支付就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金10880萬(wàn)元，自治區(qū)財(cái)政配套17675.2萬(wàn)元，有力地支持了西藏實(shí)施積極的就業(yè)政策。從2006年開(kāi)始，自治區(qū)又啟動(dòng)了購(gòu)買公益性崗位工作，截至2009年底，全區(qū)公益性崗位總量已達(dá)到15700個(gè)，充分發(fā)揮了促進(jìn)就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)的積極作用。 在解決高校畢業(yè)生就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題上，各相關(guān)部門通過(guò)采取向高校畢業(yè)生提供失業(yè)登記、政策咨詢、職業(yè)介紹、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等“一條龍”服務(wù)，有效保障了高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題。2006年以來(lái)，全區(qū)2.45萬(wàn)名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，就業(yè)率達(dá)90%以上。 為保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，區(qū)建設(shè)廳建立了預(yù)防農(nóng)民工工資拖欠的有效機(jī)制，清理了歷史拖欠，杜絕了新的拖欠，農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題得到較好的解決。 在這一系列卓有成效的措施下，2001年以來(lái)，西藏累計(jì)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)就業(yè)13.04萬(wàn)人，連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)的目標(biāo)，確保了大部分有勞動(dòng)能力的群眾普遍過(guò)上高質(zhì)量的生活。 社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的成果如何讓全民共享，如何讓所有人的生活都過(guò)得有保障、有盼頭？多年來(lái)，自治區(qū)政府始終將扶貧濟(jì)困作為一項(xiàng)重要工作，不斷加大救濟(jì)救助力度，著力保障和改善困難群眾生活。城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)一次次得到提高，“五保”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)2009年已增加到1800元；投資4.35億元建設(shè)廉租住房4236套，下達(dá)了1.5萬(wàn)城鎮(zhèn)低收入住房困難人員租賃住房補(bǔ)貼資金。 一項(xiàng)項(xiàng)舉措、一件件實(shí)事，都體現(xiàn)著黨中央和自治區(qū)政府對(duì)西藏人民的殷殷關(guān)切之情，讓西藏各族群眾的生活條件、生活水平、生活方式都有了改善和保障，這甜如蜜的日子如芝麻開(kāi)花般節(jié)節(jié)攀高。 |
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