上海自從3月24日以來(lái)，開(kāi)展了持續(xù)三個(gè)月的交通整治，再次用運(yùn)動(dòng)式突擊執(zhí)法的模式強(qiáng)化交通管理。有數(shù)據(jù)顯示，三個(gè)多月以來(lái)，上海共查處了800余萬(wàn)起交通違法行為。如此眾多的市民受到處罰，假如有市民對(duì)處罰有“異議”，申請(qǐng)行政復(fù)議，渠道是否通暢呢？記者在上海親身體驗(yàn)了一下。
上海楊高中路1500號(hào)浦東交警支隊(duì)門口的提示牌。
開(kāi)個(gè)罰單2分鐘，申請(qǐng)復(fù)議先等三天
7月4日上午11點(diǎn)，記者前往上海市楊高中路1500號(hào)的上海公安局浦東分局交通警察支隊(duì)辦理車輛年檢手續(xù)，在該支隊(duì)看到一塊提示牌，上面寫著：“至交警窗口辦事車輛，請(qǐng)停放至銀山路或藍(lán)天路。謝謝配合！”
于是，記者很配合地將車輛開(kāi)至銀山路。銀山路一側(cè)地面有斷斷續(xù)續(xù)的停車線，記者隨即將車輛依次序停放在銀山路路邊，然后前往交警窗口辦理手續(xù)。
記者往返也就五分鐘時(shí)間，然而當(dāng)記者返回時(shí)，就發(fā)現(xiàn)車輛已經(jīng)被貼上違章停車的罰單，罰款200元。
記者大為驚訝，為何依照交警指示停車，仍然會(huì)被處罰呢？此時(shí)，開(kāi)處罰單的交警已經(jīng)不見(jiàn)蹤影。記者立即返回交警窗口詢問(wèn)原因，辦事員告知記者，有異議請(qǐng)至上海楊高中路110號(hào)詢問(wèn)。
記者立即趕往該出，原來(lái)此處為上海公安局浦東交警支隊(duì)四大隊(duì)。但是，此時(shí)四大隊(duì)大門緊閉，記者找不到任何人。
接下來(lái)，記者一方面嘗試聯(lián)系上海交警總隊(duì)，一方面仔細(xì)查看罰單，發(fā)現(xiàn)罰單上一個(gè)“22046926”字樣的聯(lián)系電話。由于字跡模糊，記者多次嘗試撥打方打通。對(duì)方告知：“如有異議，請(qǐng)到上海市丁香路655號(hào)公安浦東分局法制辦?！?/p>
就在記者準(zhǔn)備前往之際，交通總隊(duì)宣傳科打來(lái)電話說(shuō)：“不用去丁香路655號(hào)，直接致電12345熱線就可以解決?！?/p>
時(shí)至下午，記者就致電12345詢問(wèn)，結(jié)果女接線員很不友好地說(shuō)不受理。記者說(shuō)：“是交警總隊(duì)讓我致電12345的。”接線員說(shuō)：“那哪個(gè)交警支隊(duì)處罰的，去哪個(gè)支隊(duì)?！庇浾哒f(shuō)：“不知道交警四大隊(duì)的聯(lián)系方式，請(qǐng)告知。”接線員很不情愿地說(shuō)：“到楊高中路110號(hào)辦理，電話是22046953?！?/p>
記者馬上致電聯(lián)系，接電話的交警說(shuō)：“三天后來(lái)辦。”
記者隨后再次致電上海交警總隊(duì)宣傳科詢問(wèn)原因，對(duì)方答復(fù)說(shuō)：“原來(lái)是24小時(shí)就可受理，現(xiàn)在因?yàn)榧姓危瑏?lái)不及輸入數(shù)據(jù)，所以要等三天。至于去丁香路的公安分局辦理呢，這是要在楊高中路交警大隊(duì)受理后，如果還有異議，才能去的?！?/p>
到此時(shí)，記者也是毫無(wú)辦法了，交警開(kāi)個(gè)罰單用時(shí)也就兩分鐘，但是提出異議，先至少等72小時(shí)！
銀山路路邊停車情況。
停車線上是不是“有坑”
在等待交警答復(fù)期間，記者返回上海銀山路再次認(rèn)真查看停車處的情況。
當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V記者，銀山路上確實(shí)是劃有停車線的，停在停車線內(nèi)，也不收費(fèi)；但是呢，停車線不是連續(xù)的，中間有斷開(kāi)，前半一部分停車線和后一部分停車線，中間間隔數(shù)個(gè)車位的距離。
當(dāng)?shù)鼐用裾f(shuō)，這停車線使用時(shí)間很長(zhǎng)，早已經(jīng)漫漶不清，很多車主尤其是外來(lái)辦事的車主，由于不熟悉路況，經(jīng)常會(huì)停在沒(méi)有停車線的地方。所以就給交警制造了開(kāi)罰單的空間。
記者注意到，銀山路路邊并無(wú)提示，沒(méi)有說(shuō)明停車線是斷續(xù)的。當(dāng)?shù)鼐用褚舱f(shuō)，自從交通大整治以來(lái)，交通部門并沒(méi)有將停車線劃清晰，交警也天天在這里給不明路況的車主開(kāi)罰單。
那么，上海交通整治已經(jīng)持續(xù)三個(gè)月，銀山路就在浦東交警支隊(duì)門口，為什么不能把停車線劃清晰呢？為什么要故意留這么一個(gè)“缺口”，等著不明路況的車主停在這里之后，再前來(lái)執(zhí)法開(kāi)罰單呢？如果劃停車線是由其他部門負(fù)責(zé)，那么，交警部門又為何不在此處設(shè)置明顯提示，反而蹲在路邊等著車主違章？不論是出于什么情況，這是不是在路邊故意給車主埋“雷”呢？
實(shí)際上，今年五月份，“上海交警深夜冒雨貼罰單”的新聞已經(jīng)引起了各方注意，現(xiàn)在不少學(xué)者也認(rèn)為，上海此次交通整治中，存在個(gè)別執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程存在態(tài)度不好乃至違規(guī)執(zhí)法等問(wèn)題。
暫且不論對(duì)錯(cuò)問(wèn)題。停車受罰，不服復(fù)議。此事雖小，反映的卻是上海此次運(yùn)動(dòng)式集中執(zhí)法留下的各種“后遺癥”，凸顯的是上海法制進(jìn)程中實(shí)際存在的問(wèn)題。
誠(chéng)如上海海事大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)殷駿所強(qiáng)調(diào)的：“整個(gè)交通大整治行為都只是手段而非目的，而目的無(wú)非就是讓城市秩序更加井然，讓市民出行更加暢通。不管是執(zhí)法部門，還是上海市民，都應(yīng)該牢記這一點(diǎn)，唯有這樣，才能使整治的效果持續(xù)下去，并長(zhǎng)期向好?！?/p>
對(duì)于此次停車處罰一事，記者的提出復(fù)議才剛剛開(kāi)始，接下來(lái)的過(guò)程會(huì)如何，結(jié)果會(huì)如何，都是個(gè)未知數(shù)。記者將繼續(xù)追蹤此事的進(jìn)展。
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