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近年來，我國經(jīng)濟(jì)一直呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，從國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，我國的工業(yè)生產(chǎn)、建筑、零售銷售等基本情況保持良好，工程建設(shè)的規(guī)模居世界前列。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我國工程管理實(shí)踐也日益豐富，有關(guān)工程管理理論的研究也逐漸深入。工程管理是對工程從概念設(shè)計(jì)到正式運(yùn)營的全過程的管理，工程管理水平的高低決定著工程的優(yōu)劣，進(jìn)一步會影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，探尋工程管理理論體系的核心不僅可以完善工程管理理論體系的內(nèi)容，對指導(dǎo)工程管理實(shí)踐也具有十分重要的意義。

（一）工程與工程管理

科學(xué)、技術(shù)與工程三個(gè)名詞之間有嚴(yán)格的區(qū)別。科學(xué)是反映自然、社會、思維等的客觀規(guī)律的分科知識體系，科學(xué)家的活動(dòng)是發(fā)現(xiàn)客觀規(guī)律。技術(shù)是在勞動(dòng)生產(chǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)、知識和技巧，也泛指其他操作方面的技巧，技術(shù)專家的活動(dòng)是技術(shù)發(fā)明。國外學(xué)者從科學(xué)的一維的角度看，認(rèn)為工程是一種科學(xué)應(yīng)用，是把科學(xué)原理轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品的創(chuàng)造性活動(dòng)。我們從工程本體論出發(fā)，認(rèn)為工程是人類為了生存和發(fā)展、實(shí)現(xiàn)特定的目的，有組織地利用資源，所進(jìn)行的造物或改變事物性狀的集成性活動(dòng)?？茖W(xué)家認(rèn)識世界，工程師適應(yīng)世界。工程是人類發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，也是人類適應(yīng)世界的手段。古代大型的土木和水利工程，如長城、都江堰等；新中國建國以來特別是改革開放以來，兩彈一星、航空航天、三峽工程、青藏鐵路、各個(gè)工業(yè)部門的工程建設(shè)，以及遍布全國的市政建設(shè)，無一不體現(xiàn)了在充分認(rèn)識自然的基礎(chǔ)上，人類有組織地適應(yīng)自然，使之更加適合人類的生存與發(fā)展。

對于工程管理的認(rèn)識，國內(nèi)外學(xué)者有不同見解。美國工程管理協(xié)會（ASEM）對它的解釋為：工程管理是對具有技術(shù)成分的活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、資源分配以及指導(dǎo)和控制的科學(xué)和藝術(shù)。

中國工程院（CAE）在咨詢報(bào)告中也對工程管理進(jìn)行了界定：工程管理是指為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，有效地利用資源，對工程所進(jìn)行的決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制。廣義的工程管理既包括對工程建設(shè)（含規(guī)劃、論證、勘設(shè)、施工、運(yùn)行）中的管理，也包括對重要、復(fù)雜的新產(chǎn)品、設(shè)備、裝備在開發(fā)、制造、生產(chǎn)過程中的管理，還包括技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)軌、與國際接軌的管理，以及產(chǎn)業(yè)、工程和科技的發(fā)展布局與戰(zhàn)略發(fā)展研究、管理等。

狹義的工程管理是我們常說的建筑工程管理。探究工程管理的過程，可以認(rèn)為工程管理是以取得工程的成功為目的，對工程全生命期的管理，包括對工程的前期決策的管理、設(shè)計(jì)和計(jì)劃的管理、施工的管理、運(yùn)營維護(hù)管理等。工程管理是涉及工程各方面的管理工作，包括技術(shù)、質(zhì)量、安全和環(huán)境、造價(jià)、進(jìn)度、資源和采購、現(xiàn)場、組織、法律和合同、信息等，這些構(gòu)成了工程管理的主要內(nèi)容。

工程管理是綜合性管理工作，人們對工程的要求是多方面的、綜合性的，工程管理是多目標(biāo)約束條件下的管理問題：它要協(xié)調(diào)各個(gè)工程專業(yè)工作，管理各個(gè)工程專業(yè)之間的界面，因此它與工程各個(gè)專業(yè)都相關(guān)；由于工程的任務(wù)是由許多不同企業(yè)的人員完成的，所以對一個(gè)工程的管理會涉及許多專業(yè)，在工程計(jì)劃和控制過程中，工程管理要綜合考慮技術(shù)問題、經(jīng)濟(jì)問題、工期問題、合同問題、質(zhì)量問題、安全和環(huán)境問題、資源問題等。這些就決定了工程管理工作是復(fù)雜性很高的管理。

（二）工程管理理論體系

隨著我國工程管理實(shí)踐的發(fā)展和工程管理理論研究的深入，正在逐步建立起較為完善的工程管理理論體系。理論體系研究的目的在于形成科學(xué)縝密的體系，研究內(nèi)容主要是理論觀點(diǎn)之間的邏輯關(guān)系，其目的在于將構(gòu)成理論體系中的各個(gè)部分或各個(gè)范疇有機(jī)地結(jié)合起來，形成一個(gè)縱橫交錯(cuò)的由不同層次組成的范疇之網(wǎng)、理論之網(wǎng)。那么，對工程管理理論體系的梳理不僅可以對工程的各種概念及概念之間的關(guān)系進(jìn)行界定，揭示其本質(zhì)特征，也有利于工程管理理論內(nèi)容的豐富和完善。工程管理與技術(shù)工作和純管理工作不同，它既有技術(shù)性，需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和思維，又是一種具有高度系統(tǒng)性、綜合性、復(fù)雜性的管理工作，需要有溝通和協(xié)調(diào)的藝術(shù)，需要知識、經(jīng)驗(yàn)、社會交往能力和悟性。就學(xué)科而言，是“管理學(xué)”和“工學(xué)”的交叉學(xué)科。

工程管理理論體系由以工程哲學(xué)等為基礎(chǔ)的理論模塊，工程管理活動(dòng)和應(yīng)用理論模塊構(gòu)成。工程哲學(xué)是從哲學(xué)的視角來認(rèn)識工程的本質(zhì)，引導(dǎo)人們探討工程管理的理念、思維、世界觀和方法論等內(nèi)容，樹立工程管理的發(fā)展觀、辯證觀、系統(tǒng)觀、價(jià)值觀、和諧觀、創(chuàng)新觀，進(jìn)而指導(dǎo)工程管理實(shí)踐活動(dòng)。工程管理實(shí)踐是工程管理理論體系的邏輯起點(diǎn)，沒有工程管理實(shí)踐，就不會產(chǎn)生工程管理理論，更談不上理論體系。寬泛意義上的工程管理活動(dòng)包括規(guī)劃與決策、設(shè)計(jì)管理、生產(chǎn)與施工管理、維護(hù)與運(yùn)行管理、新產(chǎn)品開發(fā)管理、技術(shù)創(chuàng)新管理和戰(zhàn)略管理等。這些工作的基本價(jià)值體現(xiàn)為工程管理理論的創(chuàng)新，工程資源和產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置，以及工程經(jīng)濟(jì)效率的提高。工程管理活動(dòng)的結(jié)果是在特定的工程技術(shù)理論與一般基礎(chǔ)理論的交叉地帶，產(chǎn)生工程管理的新思想和新方法，形成質(zhì)量管理、成本管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等工程管理應(yīng)用理論，這些應(yīng)用理論既來源于工程管理活動(dòng)，是工程管理實(shí)踐的總結(jié)和提升，又能進(jìn)一步指導(dǎo)和應(yīng)用于新的工程實(shí)踐?？傊?，工程管理是工程哲學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)等的一般理論和普遍方法在工程實(shí)踐和工程理論中的應(yīng)用與發(fā)展。

工程活動(dòng)是為人類服務(wù)的，一切工程活動(dòng)都必須依靠人，因此，工程與工程管理都必須以人為本。人是生活在人群與自然環(huán)境中的，在工程活動(dòng)中，必須保持人、人群、自然之間的相互和諧，這就是天人合一。工程主要是集成應(yīng)用成熟的技術(shù)，以保證工程的順利與安全，管理創(chuàng)新十分重要，它可以使技術(shù)集成達(dá)到更高的效益，但在工程活動(dòng)中，特別是大型工程活動(dòng)中，又常常面對復(fù)雜的新情況，需要突破技術(shù)壁壘，從而在工程活動(dòng)的各個(gè)階段，無論是管理上或是技術(shù)上都需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。工程活動(dòng)本身必然打破原有的平衡（和諧），而工程活動(dòng)的最終目的又是構(gòu)建新的和諧，包括人與人、人與自然的和諧。因此，“以人為本，天人合一，協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建和諧”既是工程活動(dòng)本身，也是工程管理的核心。

從哲學(xué)的層面，可以將工程管理定義為：工程管理是關(guān)于工程活動(dòng)中人的地位與作用，人與人、人與社會、人與自然的關(guān)系和互動(dòng)的科學(xué)。就工程管理的職能而言，工程管理是指對工程的決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制；就工程的過程而言，工程管理是指對工程的前期論證與決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)行的管理；就工程管理的要素而言，工程管理是為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、費(fèi)用、工期、職業(yè)健康安全、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)而對資源、合同、風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)、信息、文化等進(jìn)行的綜合集成管理。在哲學(xué)定義的概括下，加上職能、過程、要素三維，就構(gòu)成了工程管理的全面定義。

以人為本與天人合一構(gòu)成了工程管理哲學(xué)的核心，以人為本與天人合一二者相輔相成，不可分割。在下面的論述中，從問題的側(cè)重分為以人為本和天人合一兩個(gè)方面來談，但絕不是將二者機(jī)械地分開。例如，由于工程倫理的一個(gè)重要命題是工程師的職業(yè)道德，因此在以人為本的主題中討論工程倫理，然而工程倫理中有關(guān)環(huán)境等內(nèi)涵是屬于天人合一的范疇。又如工程經(jīng)濟(jì)、工程質(zhì)量、工程環(huán)境也都貫穿著以人為本的思想。

（一）以人為本

以人為本最早是春秋時(shí)期齊國的名相管仲提出的治國思想，其后發(fā)展源遠(yuǎn)流長，滲透到政治、宗教等各個(gè)方面，內(nèi)涵十分豐富，成為了中華文化的重要組成部分。中國以人為本的思想與西方的人本思想交相輝映。在工程管理中提以人為本，不僅主張人是工程活動(dòng)的根本目的，回答了為什么要進(jìn)行工程活動(dòng)、工程活動(dòng)“為了誰”的問題；而且主張人是工程活動(dòng)的根本動(dòng)力，回答了怎樣進(jìn)行工程活動(dòng)、工程活動(dòng)“依靠誰”的問題?！盀榱苏l”和“依靠誰”是分不開的。人是工程活動(dòng)的根本目的，也是工程活動(dòng)的根本動(dòng)力，一切為了人，一切依靠人，二者的統(tǒng)一構(gòu)成以人為本的完整內(nèi)容。

我國大量的工程建設(shè)處處體現(xiàn)了以人為本的思想。以人為本的案例比比皆是，不勝枚舉。三峽樞紐工程建設(shè)的首要目的是防洪，自從三峽工程建成蓄水以來，汛期發(fā)揮調(diào)控能力，確保了長江中下游人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；1997年4月1日零時(shí)，中國鐵路第一次大面積提速調(diào)圖全面實(shí)施，拉開了鐵路提速工程的序幕。這次提速調(diào)圖，提速列車最高運(yùn)行時(shí)速達(dá)到了140 km；全國鐵路旅客列車旅行速度由 1993 年的時(shí)速 48.1 km，提高到時(shí)速 54.9 km；首次開行了快速列車和夕發(fā)朝至列車，使人們的出行更加方便快捷；高鐵客站不再只是鐵路乘客的上下車站，而是一個(gè)綜合交通樞紐，將高鐵與公共汽車、地鐵、出租車等市內(nèi)交通系統(tǒng)，長途汽車乃至航空相連接等，這些都是工程以人為本的范例。

以人為本在工程管理中體現(xiàn)的是人的地位與作用。工程管理有關(guān)的諸多概念，如工程師、工程倫理、工程組織、工程創(chuàng)新、工程安全和工程文化等，都貫穿著以人為本的紅線。

1. 工程師——工程活動(dòng)的靈魂

工程師是新生產(chǎn)力的重要?jiǎng)?chuàng)造者，也是新興產(chǎn)業(yè)的積極開拓者。改革開放以來，我國在三峽工程、青藏鐵路、航空航天、大慶油田等為代表的諸多重大工程和遍及全國各地的市政工程中又涌現(xiàn)出一大批杰出的工程師，為我國現(xiàn)代化建設(shè)做出了卓越的貢獻(xiàn)。

工程師是工程活動(dòng)的靈魂，工程的一切思維和靈感都來自于工程師。工程師還是工程倫理的主要載體，承擔(dān)著工程活動(dòng)對社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的影響的責(zé)任。因此，工程師應(yīng)當(dāng)具有良好的職業(yè)道德、創(chuàng)新理念，牢固掌握現(xiàn)代設(shè)計(jì)、建造技術(shù)與工程管理能力。工程師的首要義務(wù)是對客戶或者雇主忠誠，并且對公眾的健康、福祉與安全負(fù)責(zé)。

2. 工程倫理——工程活動(dòng)的憲法

雖然人們對工程倫理的定義并不完全一致，但從工程倫理的研究范圍來看，至少包括兩個(gè)方面。一方面，工程活動(dòng)是一種社會實(shí)踐活動(dòng)，工程倫理是對在工程實(shí)踐中涉及的道德價(jià)值的研究；另一方面，作為一種神圣的職業(yè)，工程師本身應(yīng)當(dāng)具有其自身獨(dú)特的職業(yè)倫理。無論是作為實(shí)踐倫理，還是作為職業(yè)倫理，工程倫理均有其規(guī)范性的維度和描述性的維度。

工程倫理的第一要義就是“工程造福人類”，那也就是以人為本。工程倫理強(qiáng)調(diào)忠誠、誠實(shí)、責(zé)任和工程師的團(tuán)隊(duì)精神，而廣義的責(zé)任應(yīng)當(dāng)包括工程對社會、工程對自然的責(zé)任，即環(huán)境保護(hù)與綠色工程。廣義的工程還包括生物工程、信息工程、航天工程等，在這些工程中，工程倫理要引申到諸如克隆人的道德原則、網(wǎng)絡(luò)倫理、太空倫理等問題。

上述工程倫理的諸方面，其核心可以歸結(jié)為以人為本與天人合一。

3. 工程組織——工程活動(dòng)的主體

秦山二期核電站建立健全了組織機(jī)構(gòu)、管理程序和保障體系，在核安全監(jiān)管、質(zhì)量保證、環(huán)境保護(hù)、輻射防護(hù)、工業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防和應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，嚴(yán)格執(zhí)行事前、事中、事后的監(jiān)督和管理。秦山二期核電站的業(yè)主組織機(jī)構(gòu)實(shí)行的是二級管理，即公司級和處級，在工程設(shè)計(jì)、采購、施工領(lǐng)域的管理職能和計(jì)劃、合同控制等職能均由分別設(shè)置的管理處負(fù)責(zé)，這些管理處由多名副總經(jīng)理和副總工程師分管，或者由總經(jīng)理直接主管。同時(shí)秦山二期還設(shè)置了獨(dú)立于工程管理和控制部門的質(zhì)量保證處和財(cái)務(wù)處，直屬于總經(jīng)理管理。整個(gè)工程組織有條不紊，井然有序。秦山二期核電站的這種工程組織模式有利于掌握設(shè)計(jì)自主化和設(shè)備國產(chǎn)化的主動(dòng)權(quán)，設(shè)備采購有較多的靈活性，有利于獲得技術(shù)轉(zhuǎn)讓，有利于接口協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮，可以降低工程總價(jià)。

工程組織是在尊重人的前提條件下，以最優(yōu)的方式將工程人員組成一個(gè)有機(jī)的整體，以利于工程的有序進(jìn)行。在工程組織中既發(fā)揮了組織的整體效能，又發(fā)揮了個(gè)人的主觀能動(dòng)性。毫無疑問工程組織是工程活動(dòng)的主旋律，而工程組織的核心就是以人為本。工程組織的目標(biāo)是“為人”，而不是為了目標(biāo)，如果沒有“為人”的觀念和思想，既制定不出優(yōu)化的目標(biāo)，有了目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然這不僅僅局限于為顧客和用戶服務(wù)，同時(shí)也要考慮為工程作業(yè)人員的利益服務(wù)，提供符合標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)環(huán)境，做好安全管理，將勞動(dòng)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行合理安排。工程組織還要“管人”，就是運(yùn)用各種管理職能包括計(jì)劃、組織、指揮、激勵(lì)等對工程作業(yè)人員進(jìn)行管理。最后工程組織還要“依靠人”，即依靠那些組織能力、工程實(shí)踐能力、專業(yè)理論知識和職業(yè)道德品質(zhì)都十分優(yōu)秀的人。

4. 工程創(chuàng)新——工程活動(dòng)中充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性

青藏鐵路建設(shè)工作始于 20 世紀(jì) 50 年代，原鐵道部在青藏鐵路的技術(shù)創(chuàng)新過程中處于主導(dǎo)地位，充分認(rèn)識了青藏鐵路建設(shè)中的“三大問題”：多年凍土、高原缺氧、生態(tài)脆弱，并通過技術(shù)創(chuàng)新逐一克服。在青藏鐵路工程管理的創(chuàng)新實(shí)踐中，公益性鐵路工程項(xiàng)目首次實(shí)行法人責(zé)任制。提出了適應(yīng)項(xiàng)目特殊要求的五大控制目標(biāo)：工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、健康安全、建設(shè)工期、投資規(guī)模，通過責(zé)任層層分解、目標(biāo)處處落實(shí)、人員個(gè)個(gè)參與和過程步步控制來實(shí)現(xiàn)。提出以責(zé)任制為核心的工程質(zhì)量管理，實(shí)行環(huán)境保護(hù)管理的專職監(jiān)理制度，并突出關(guān)鍵控制的工期與投資管理。在制定總體技術(shù)創(chuàng)新方案的基礎(chǔ)上，青藏鐵路工程將站前工程分為33個(gè)標(biāo)段、站后工程分為17個(gè)標(biāo)段進(jìn)行分開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇了路內(nèi)外優(yōu)秀的承包商和供應(yīng)商參加工程的技術(shù)創(chuàng)新與建設(shè)工作，原鐵道部安排了88個(gè)大項(xiàng)120多個(gè)科研試驗(yàn)子項(xiàng)目，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際開展有針對性的科研試驗(yàn)，并為凍土問題開展了80多項(xiàng)科研攻關(guān)。青藏鐵路的工程創(chuàng)新發(fā)揮了科研現(xiàn)行的作用，保證了工程的順利完工，并產(chǎn)生了一大批自主創(chuàng)新的科技成果，創(chuàng)造了100多項(xiàng)世界第一。

工程創(chuàng)新是工程活動(dòng)中充分發(fā)揮人主觀能動(dòng)性的最好體現(xiàn)。工程創(chuàng)新也是創(chuàng)新活動(dòng)和建設(shè)國家創(chuàng)新系統(tǒng)的主戰(zhàn)場，工程創(chuàng)新的過程是不斷突破壁壘和躲避陷阱的過程。工程創(chuàng)新的原動(dòng)力來自以人為本和天人合一。以人為本要求工程更加人性化，以便更好地為人類服務(wù)，天人合一則要求工程又好又快又經(jīng)濟(jì)。這些要求都促使了工程不斷地進(jìn)行創(chuàng)新。而技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的結(jié)合，即二元?jiǎng)?chuàng)新的成功與否決定了工程創(chuàng)新的成敗。其中管理創(chuàng)新則是指組織形成創(chuàng)造性思想并將其轉(zhuǎn)化為有用的產(chǎn)品、服務(wù)或作業(yè)方法的過程。技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新是工程進(jìn)步的統(tǒng)一助推器，技術(shù)是生產(chǎn)力，管理是生產(chǎn)關(guān)系，兩者相輔相成，辯證統(tǒng)一地存在于工程的發(fā)展中。因此，需要在以人為本的前提下，同時(shí)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，并將二者有機(jī)結(jié)合。

5. 工程安全——工程活動(dòng)中最基本的要求

青藏鐵路的建設(shè)階段充分考慮了員工的生命安全和身體健康，由于青藏鐵路的施工建設(shè)需要面對高寒、缺氧、干燥、風(fēng)大、輻射強(qiáng)、鼠疫自然源等威脅健康安全的問題，所以相應(yīng)地采取了以下措施保障員工的健康安全：建立衛(wèi)生保障制度，建立高原病預(yù)防救治體系，聯(lián)合預(yù)防鼠疫疫情的發(fā)生，加強(qiáng)治理高壓、易爆易燃設(shè)備及物品管理，綜合治理交通事故等。對于缺氧，青藏鐵路沿線建立了17座制氧站和25個(gè)高壓氧艙，4萬名職工每人每天平均強(qiáng)制性吸氧不低于兩小時(shí)。在海拔為4 905 m的世界海拔最高的風(fēng)火山隧道，中鐵二十局研制出24 m³ /h的制氧設(shè)備，對隧道采用掌子面彌漫式供氧，隧道內(nèi)空氣含氧量增高程度相當(dāng)于海拔降低了1 200 m。工地上隨處可見帳篷醫(yī)院，青藏鐵路5年的施工期間，共計(jì)診斷患者53萬，其中470例高原性腦水腫、931例高原肺水腫全部得到有效救治，未發(fā)生一例高原病死亡。在鼠疫的預(yù)防方面，實(shí)行“三不”和“三報(bào)告”，即不私自捕獵疫源動(dòng)物、不剝食疫源動(dòng)物、不私自攜帶疫源動(dòng)物及產(chǎn)品出區(qū)，報(bào)告死鼠獺、報(bào)告疑似鼠疫病人、報(bào)告不明高熱病人和急死病人。同時(shí)還建立了鼠疫隔離病房，建立監(jiān)控和醫(yī)療制度，培訓(xùn)專業(yè)鼠防人員。青藏鐵路全線建設(shè)期間，未發(fā)生一例鼠疫疫情。這些措施都充分保證了青藏鐵路施工建設(shè)中人的安全與健康。

工程安全是工程活動(dòng)的基本道德所在，也是工程活動(dòng)中以人為本的重要體現(xiàn)。工程安全包括人的安全和物的安全，其中最重要的應(yīng)該是人的安全。工程安全應(yīng)當(dāng)是積極的，不但要確保工程人員不受到傷害，還要保障工程人員的身心健康。在工程安全方面，安全宣傳教育和警示內(nèi)容應(yīng)該充滿人性化，積極打造文明施工、職業(yè)安全健康的環(huán)境，建立清晰矚目的視覺形象。強(qiáng)化非工程區(qū)域的安全管理。對于工程來說，安全管理的內(nèi)容和范圍絕不僅僅局限于工程施工區(qū)域，而非工程區(qū)域的安全管理也需要加以重視和強(qiáng)化。

6. 工程文化——工程活動(dòng)的人性化

2013年6月，神舟十號在酒泉發(fā)射，升空后和目標(biāo)飛行器天宮一號對接。整個(gè)過程在軌飛行15天，其中 12 天與天宮一號組成組合體在太空中飛行。神舟十號發(fā)射成功標(biāo)志著中國載人航天工程進(jìn)入應(yīng)用階段，載人航天水平邁上了新臺階。我國載人航天工程始終堅(jiān)持著“勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、科學(xué)求實(shí)、以人為本、愛國奉獻(xiàn)”的精神。航天是最具創(chuàng)新活力也最需要?jiǎng)?chuàng)新精神的領(lǐng)域之一，對中國載人航天來說，創(chuàng)新既是發(fā)展動(dòng)力，也是根本出路。航天事業(yè)具有投入高、風(fēng)險(xiǎn)大、技術(shù)密集、系統(tǒng)復(fù)雜的特點(diǎn)，科學(xué)求實(shí)是航天事業(yè)永恒的主題，是確保航天任務(wù)圓滿成功的保證。載人航天，以人為本。在中國載人航天工程的八大系統(tǒng)中，航天員系統(tǒng)是第一系統(tǒng)。為了讓航天員飛行更安全、乘坐更舒適、操作更便捷，人性化的設(shè)計(jì)理念貫穿飛船、火箭等航天產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研制、生產(chǎn)全過程。中國航天從起步的那一刻起，就承載著國家的使命、民族的尊嚴(yán)，凝聚著億萬人民的熱切期盼。航天精神生動(dòng)詮釋了以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，是社會主義核心價(jià)值體系在航天領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。正是這樣文化的引領(lǐng)，才保證我國航天人不斷進(jìn)取，開拓創(chuàng)新。

工程文化是工程活動(dòng)的人性化，是工程中以人為本的具體體現(xiàn)。每項(xiàng)工程都有自己特定的環(huán)境條件和歷史傳統(tǒng)，從而也就形成自己獨(dú)特的哲學(xué)信仰、意識形態(tài)、價(jià)值取向和行為方式，由此每個(gè)工程都有自己獨(dú)特的工程文化。工程文化是在特定的文化背景下，在工程管理實(shí)踐中形成的一種分支文化，是一種與工程管理實(shí)踐緊密結(jié)合的應(yīng)用型文化。文化是基礎(chǔ)，工程是平臺。文化的作用是巨大的，它可以滲透到工程管理的各個(gè)方面，例如，在工程隊(duì)伍中提倡創(chuàng)新文化，可以使工程創(chuàng)新活動(dòng)更加深入；安全文化使工程活動(dòng)的各個(gè)空間與時(shí)間都更加自覺地加強(qiáng)安全措施，等等。因而，在工程管理中，進(jìn)行工程文化建設(shè)是凝聚工程團(tuán)隊(duì)，提高工程管理水平，促進(jìn)工程成功完成的重要保證。加強(qiáng)工程文化建設(shè)，發(fā)揮文化導(dǎo)向作用，不僅有助于降低事故發(fā)生，更有助于提高工程人員的工作熱情與工作質(zhì)量，從而提升工程的綜合效益。通常認(rèn)為，工程文化是工程主體為達(dá)到工程目標(biāo)而形成的行為取向，這種行為取向如果背離了工程活動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律的要求，就形成一種不利于工程順利開展的工程文化。

此外，工程文化還有另一方面的內(nèi)涵，即工程成果本身所體現(xiàn)的文化與藝術(shù)。正因?yàn)楣こ淌菫槿朔?wù)的，工程成果就應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人群在享用這一成果時(shí)的喜愛。北京的人民大會堂和歷史博物館體現(xiàn)的是莊重、樸素和凝重的中華傳統(tǒng)，在它們的面前，自然激發(fā)起人們的民族自豪感和愛國熱情。而任何一座清真寺必然體現(xiàn)的是伊斯蘭文化，并為各族人民所喜愛。

（二）天人合一

天人合一是中國古典哲學(xué)的根本觀念之一，也是中國哲學(xué)與西方最顯著的差別之一。天人合一是儒家思想的重要觀點(diǎn)?！抖Y記·中庸》說：“誠者天之道也，誠之者，人之道也?！币簿褪钦f人只要發(fā)揚(yáng) “誠”的德性，即可與天一致。漢朝著名儒家董仲舒在《春秋繁露·深察名號》中更加明確地提出：“天人之際，合而為一。”道家也是主張?zhí)烊撕弦?。老子說：“人法地，地法天，天法道，道法自然?！庇靡员砻魅伺c自然的一致與相通。季羨林先生解釋為：天，就是大自然；人，就是人類；合，就是互相理解，結(jié)成友誼。他還認(rèn)為天人合一論是中國文化對人類最大的貢獻(xiàn)。天人合一就是人與大自然要合一，要和平共處，人類要適應(yīng)自然，不要講征服與被征服。在工程管理中，天人合一是指工程與社會、工程與自然的和諧統(tǒng)一，諸如工程經(jīng)濟(jì)、工程質(zhì)量、工程環(huán)境、工程藝術(shù)與工程決策都是在以人為本的前提下貫穿著天人合一的紅線。

1. 工程經(jīng)濟(jì)——工程活動(dòng)與社會的橋梁與紐帶

南水北調(diào)是緩解中國北方水資源嚴(yán)重短缺局面的重大戰(zhàn)略性工程。我國南澇北旱，南水北調(diào)工程通過跨流域的水資源合理配置，大大緩解我國北方水資源嚴(yán)重短缺問題，促進(jìn)南北方經(jīng)濟(jì)、社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。南水北調(diào)工程滿足城市和工業(yè)的用水需要通常仍然比重新分配灌溉用水更便宜，也更容易操作，可以節(jié)約成本，創(chuàng)造較大價(jià)值。南水北調(diào)工程可以改善北方地區(qū)的自然環(huán)境特別是水資源條件，增強(qiáng)水資源承載能力，提高資源的配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；對于擴(kuò)大內(nèi)需，保持全國經(jīng)濟(jì)的快速增長，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。南水北調(diào)工程通過改善水資源條件來促進(jìn)潛在生產(chǎn)力形成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長，通過建立南水北調(diào)工程新型的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)受水地區(qū)加大節(jié)水、治污的力度，逐步改善黃淮海地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況。南水北調(diào)工程使我國北方地區(qū)逐步成為水資源合理配置、供水有保障、水環(huán)境良好的節(jié)水、防污型社會。能有效解決北方一些地區(qū)地下水因自然原因造成的水質(zhì)問題，如高氟水、苦咸水和其他含有對人體不利的有害物質(zhì)的自然水問題，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水的質(zhì)量。有利于緩解水資源短缺對北方地區(qū)城市化發(fā)展的制約，促進(jìn)當(dāng)?shù)爻鞘谢M(jìn)程，改善城市生態(tài)環(huán)境和自然景觀，滿足人們生活水平提高后，對周邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量越來越高的要求。

工程經(jīng)濟(jì)是工程與社會的橋梁與紐帶，任何工程的實(shí)施都必須在經(jīng)濟(jì)上為社會所接受。工程經(jīng)濟(jì)是要從有限的資源中獲得最大的工程利益，是人們在使用技術(shù)的社會實(shí)踐中效果與費(fèi)用及損失的比較，是對取得一定有用成果和所支付的資源代價(jià)及損失的對比分析，也就是經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)。工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間是對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，經(jīng)濟(jì)是工程技術(shù)進(jìn)步的目的，工程技術(shù)是達(dá)到經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的手段，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，但是同時(shí)工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)還存在相互制約和相互矛盾的方面。某一工程技術(shù)的使用是為了增加工程利益，而先進(jìn)的技術(shù)并不一定具有經(jīng)濟(jì)合理性，不具有經(jīng)濟(jì)性的技術(shù)是不適用的，必須研究哪一些技術(shù)以及以何種方式組合是經(jīng)濟(jì)適用的。因此，工程經(jīng)濟(jì)分析的重點(diǎn)是工程預(yù)見，是對工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的系統(tǒng)評價(jià)，當(dāng)然滿足可比條件是技術(shù)方案比較的前提，在比較時(shí)需要滿足相關(guān)使用價(jià)值、投入相關(guān)成本、時(shí)間、評價(jià)參數(shù)等因素的可比性。對工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)辯證統(tǒng)一的判定，必須處理好技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會等多方面的關(guān)系，應(yīng)用相關(guān)學(xué)科的知識解決技術(shù)實(shí)踐中遇到的經(jīng)濟(jì)問題，通過大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析計(jì)算，特別是事前的估計(jì)和判斷，還應(yīng)該注意系統(tǒng)的平衡。

2. 工程質(zhì)量——工程活動(dòng)的基本道德

汶川地震，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá) 8 451 億元人民幣。其中，學(xué)校、醫(yī)院和其他非住宅用房損失占 20.4 %，民房和城市居民住房損失占27.4 %，占全部損失的將近一半。造成汶川地震傷亡人數(shù)如此巨大的重要原因就是大量房屋的損毀倒塌，這充分反映了建筑結(jié)構(gòu)布置和形式不合理，施工質(zhì)量偏低等問題。因此，地震過后，要求調(diào)查與問責(zé)災(zāi)區(qū)內(nèi)建筑物質(zhì)量的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈。凡是按照抗震規(guī)范進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)且施工質(zhì)量有保障的房屋，在高烈度地區(qū)大部分做到了開裂而不倒塌，在低烈度地區(qū)震害程度大部分較輕。然而汶川地震中大量倒塌的房屋確實(shí)反映了工程施工質(zhì)量問題，如配料上的偷工減料，還有的不按抗震要求施工、操作上的不合理，都使得震害雪上加霜。

工程質(zhì)量是工程活動(dòng)的基本要求。廣義的工程質(zhì)量觀不僅僅是只考核工程物的最終質(zhì)量，它應(yīng)當(dāng)包括工程活動(dòng)全過程中的組織、經(jīng)濟(jì)、安全、社會、環(huán)境等的整體效益。質(zhì)量與和諧這兩個(gè)概念的范疇不僅是物質(zhì)的，而且還應(yīng)該包含精神文化層面；不僅有個(gè)人的、產(chǎn)品的，還有社會的。質(zhì)量反映生產(chǎn)力發(fā)展水平，映照出政府管理的水平，反映一個(gè)國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化程度以及社會和諧程度。工程質(zhì)量濃縮了工程企業(yè)的綜合素質(zhì)，包含了工程相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的境界、隊(duì)伍的素質(zhì)、技術(shù)水平的高低、企業(yè)文化的優(yōu)劣，也標(biāo)志著政府對建設(shè)行為監(jiān)管的水平。工程質(zhì)量關(guān)聯(lián)到社會各個(gè)方面、各個(gè)階層、各個(gè)階段，深入到每個(gè)家庭、每個(gè)社會團(tuán)體，直接影響到人們生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量與社會和諧密不可分，工程質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益和質(zhì)量、公共安全、社會運(yùn)轉(zhuǎn)效率、人民生活幸福指數(shù)、百姓對政府的信任程度等一系列問題。工程質(zhì)量的監(jiān)管，是政府義不容辭的責(zé)任與義務(wù)，既是對人民負(fù)責(zé)，也是對社會公共安全負(fù)責(zé)。因此，作為工程質(zhì)量監(jiān)督工作者，應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量管理法律法規(guī)體系更加健全，工程質(zhì)量管理體制機(jī)制更加完善與協(xié)調(diào)，工程質(zhì)量責(zé)任得到進(jìn)一步強(qiáng)化與落實(shí)，建設(shè)工程全壽命周期質(zhì)量得到保障，工程質(zhì)量整體水平和人民群眾滿意度明顯提高。

3. 工程環(huán)境——工程活動(dòng)與社會、與自然的和諧

青藏高原是自然生態(tài)十分脆弱的地方。青藏鐵路在建設(shè)施工中有效地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。黨中央、國務(wù)院明確提出：青藏鐵路建設(shè)要珍愛高原一草一木。青藏鐵路建設(shè)部門與青海省和西藏自治區(qū)政府簽訂了中國鐵路建設(shè)史上首份環(huán)保責(zé)任書，樹立了法制意識并強(qiáng)化了法制監(jiān)督。青藏鐵路僅環(huán)保投入就超過11億元，接近工程總投入的5 %，是目前我國環(huán)保投入最多的鐵路工程項(xiàng)目之一，并在全國重點(diǎn)工程建設(shè)中首次引進(jìn)了環(huán)保監(jiān)理。在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，鐵路線路遵循“能避繞就避繞”的原則，施工場地、便道、砂石料場的選址都經(jīng)反復(fù)踏勘確定，盡量避免破壞植被。為了恢復(fù)鐵路用地上的植被，科研人員開展了高原凍土區(qū)植被恢復(fù)與再造研究，采用先進(jìn)技術(shù)，使植物試種成活率達(dá)70 %以上，比自然成活率高一倍多。這些舉措受到了國際社會的廣泛好評。同時(shí)青藏鐵路在我國鐵路建設(shè)史上首次建設(shè)野生動(dòng)物通道。青藏鐵路總指揮部的監(jiān)測表明，藏羚羊已經(jīng)適應(yīng)了人工營造的遷徙環(huán)境，大批藏羚羊通過野生動(dòng)物通道自由遷徙。

工程環(huán)境包括工程的社會環(huán)境與自然環(huán)境，工程環(huán)境是工程活動(dòng)中天人合一的綜合體現(xiàn)。工程環(huán)境的核心是工程與社會的和諧，工程與自然的和諧。因此，需要貫徹落實(shí)可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，在強(qiáng)調(diào)發(fā)展主題、鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，應(yīng)該認(rèn)識到可持續(xù)發(fā)展要以保護(hù)自然與社會為基礎(chǔ)，與資源永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，當(dāng)代人在創(chuàng)造和追求今世的發(fā)展與消費(fèi)時(shí)，既要滿足所有當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足需要的能力構(gòu)成危害。解決好工程發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的相互協(xié)調(diào)問題，是實(shí)現(xiàn)工程活動(dòng)天人合一的關(guān)鍵。

當(dāng)工程環(huán)境的和諧發(fā)展達(dá)到一定高度，便會孕育出工程藝術(shù)。工程藝術(shù)源于工程是為人服務(wù)的本質(zhì)，正因?yàn)楣こ桃M(jìn)入人們的視野，才需要有藝術(shù)的體現(xiàn)。也可以將工程藝術(shù)看作是工程環(huán)境的一部分，工程藝術(shù)表現(xiàn)的最高要求就是工程與社會、工程與自然的和諧統(tǒng)一。

4. 工程決策——工程以人為本與天人合一的綜合體現(xiàn)

有人認(rèn)為，我國最大的浪費(fèi)莫過于戰(zhàn)略決策的失誤。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，“七五”到“九五”期間，我國投資決策失誤率在30 %左右，資金浪費(fèi)及經(jīng)濟(jì)損失在4 000億~5 000億元?？茖W(xué)正確的工程決策十分關(guān)鍵。

在我國重大的工程決策中，三門峽工程決策的失誤帶給我們諸多啟示。三門峽工程于1957年開工，是新中國興建的第一個(gè)高壩大庫，顯示了中國人民馴服江河、改造自然的豪氣，并在發(fā)電等方面取得了一些實(shí)效，但它忽視了對生態(tài)保護(hù)的負(fù)面作用，在工程設(shè)計(jì)中有所失誤。在三門峽的工程決策階段，政治家過分追求政治意義，以至于忽略了客觀事實(shí)，違背了客觀規(guī)律。同時(shí)該工程是蘇聯(lián)援建的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，在決策中過分信賴國外專家技術(shù)，對黃河流域多泥沙和生態(tài)環(huán)境的實(shí)際狀況考慮不足。以至于后來三門峽大壩進(jìn)行了兩次改修，三次調(diào)整運(yùn)行方式，并在 2003 年造成了渭河水患。工程決策的失誤不僅造成了經(jīng)濟(jì)上的損失，也給社會和當(dāng)?shù)匕傩丈顜砹藝?yán)重的負(fù)面影響。

三峽工程從最初的設(shè)想、勘察、規(guī)劃、論證到正式開工，經(jīng)歷了七十多年不平凡的歷程。1924年，孫中山先生首先提出了建造三峽大壩的構(gòu)想，從 20世紀(jì) 50 年代開始，中央老一輩革命家和時(shí)任中央領(lǐng)導(dǎo)多次深入三峽視察，并組織專家組進(jìn)行反復(fù)論證。1992年4月3日，通過了《長江三峽工程決議案》，1994 年正式動(dòng)工興建，2003年開始蓄水發(fā)電，2009年全部完工。三峽工程正確決策帶來三大效益，即防洪、發(fā)電和航運(yùn)。防洪被認(rèn)為是三峽工程最核心的效益，三峽水庫正常蓄水位175 m，有防洪庫容2.215×10¹⁰ m³ ，對荊江的防洪提供了有效的保障，對長江中下游地區(qū)也具有巨大的防洪作用。三峽水電開發(fā)是中國可持續(xù)發(fā)展，尤其是清潔能源開發(fā)的一個(gè)重要里程碑，三峽水電站裝機(jī)總?cè)萘繛?.82×10⁷ kW，年均發(fā)電量8.47×10¹⁰ kW?h，將產(chǎn)生巨大的電力效益。三峽工程位于長江上游與中游的交界處，地理位置得天獨(dú)厚，對上可以渠化三斗坪至重慶河段，對下可以增加葛洲壩水利樞紐以下長江中游航道枯水季節(jié)流量，能夠較為充分地改善重慶至武漢間的通航條件，滿足長江上中游航運(yùn)事業(yè)遠(yuǎn)景發(fā)展的需要。

工程決策是工程決策者針對擬建工程項(xiàng)目，確立總體部署，并通過不同工程建設(shè)方案進(jìn)行比較、分析和判斷。對實(shí)施方案做出選擇的行為是貫穿整個(gè)計(jì)劃階段的主線。工程決策，特別是關(guān)乎國計(jì)民生的重大工程決策一般取決于政治家，但是要以科學(xué)為前提，同時(shí)保證民主。重大工程決策是一個(gè)復(fù)雜的過程，因此需要政治家權(quán)衡利弊，趨利避害，應(yīng)對各種可能的挑戰(zhàn)和問題，堅(jiān)決摒棄好高騖遠(yuǎn)和急功近利的思想。在這個(gè)過程中，需要注意研究工程的必要性和可行性，充分體現(xiàn)工程的以人為本與天人合一，在此前提下進(jìn)行科學(xué)決策，建立一個(gè)包容多重意見的論證機(jī)制，通過民主的方式防止決策脫離理性軌道，真正做到兼聽則明。

根據(jù)上面的討論，可以給出工程管理的全面定義。

從哲學(xué)的層面，工程管理的定義為：工程管理是關(guān)于工程活動(dòng)中人的地位與作用，人與人、人與社會、人與自然的關(guān)系和互動(dòng)的科學(xué)。

就工程管理的職能而言，工程管理是指對工程的決策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制。

就工程的過程而言，工程管理是指工程的前期論證與決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)行的管理。

就工程管理的要素而言，工程管理是為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、費(fèi)用、工期、職業(yè)健康安全、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)而對資源、合同、風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)、信息、文化等進(jìn)行的綜合集成管理。

本文在探究我國工程管理理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，通過哲學(xué)思辨和邏輯推演，凝煉出工程管理的核心思想是“以人為本，天人合一，協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建和諧”。本文作為引玉之磚，希望能為豐富我國工程管理的理論研究和體系建設(shè)添磚加瓦。

注：本文內(nèi)容呈現(xiàn)略有調(diào)整，若需可查看原文。