國土資源部關于進一步加強地質(zhì)勘查行業(yè)服務與管理的若干意見
國土資發(fā)〔2010〕60號
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他有關直屬單位，部機關有關司局：
近幾年來，在全行業(yè)的積極支持配合下，國土資源部認真履行地質(zhì)勘查行業(yè)管理職能，著力構(gòu)建部省兩級行業(yè)管理體系，加強服務，完善管理，嚴格規(guī)范地質(zhì)勘查市場準入，搭建信息交流和業(yè)務培訓平臺，提升了地勘行業(yè)凝聚力，規(guī)范和繁榮了勘查市場，促進了隊伍的改革與發(fā)展。為進一步適應新形勢的要求，進一步加強地質(zhì)勘查行業(yè)服務與管理，寓管理于服務之中，促進地質(zhì)勘查行業(yè)又好又快發(fā)展，提出以下意見。
一、加強地質(zhì)找礦工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃和地質(zhì)勘查規(guī)劃，優(yōu)化地質(zhì)勘查工作布局。強化中央、地方和社會各類地質(zhì)找礦工作的統(tǒng)一部署、合理分工、有機銜接。圍繞國家重點成礦區(qū)帶與緊缺和優(yōu)勢礦產(chǎn)，以地質(zhì)礦產(chǎn)保障工程為依托，統(tǒng)一組織編制并實施地質(zhì)找礦行動計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作安排和礦業(yè)權(quán)設置。建立地質(zhì)勘查項目統(tǒng)一備案制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進地質(zhì)找礦工作有序、高效發(fā)展。
二、研究制定促進行業(yè)發(fā)展的政策措施。按照國家事業(yè)單位改革的總體要求，結(jié)合地勘單位的特點開展地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和相關政策措施研究，明確行業(yè)發(fā)展方向，提出促進行業(yè)發(fā)展的政策建議。進一步跟蹤調(diào)研地勘單位改革發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推介能夠切實促進地勘單位改革發(fā)展的典型做法。
三、加強行業(yè)信息交流與服務。建立地勘行業(yè)基本情況通報網(wǎng)絡直報系統(tǒng)，完善地質(zhì)勘查成果及石油天然氣勘查開采通報制度，提高信息服務能力。完善地質(zhì)勘查行業(yè)管理機關與地勘單位磋商機制，定期舉辦全國地質(zhì)勘查局長座談會，交流經(jīng)驗，研究重大問題。依托行業(yè)協(xié)會學會等行業(yè)組織，結(jié)合地質(zhì)找礦和隊伍發(fā)展的需求，進一步加強地質(zhì)勘查理論技術(shù)交流培訓。組織開展科技攻關示范，為地勘單位和礦業(yè)企業(yè)提供業(yè)務指導和技術(shù)服務。積極開展地質(zhì)資料的開發(fā)和利用，提升社會化服務水平。建立國外地質(zhì)礦產(chǎn)信息系統(tǒng)，為地質(zhì)勘查“走出去”提供信息服務。
四、建立注冊地質(zhì)師制度。通過建立注冊地質(zhì)師制度，構(gòu)建地質(zhì)勘查專業(yè)技術(shù)人員個人負責與地質(zhì)勘查單位負責相結(jié)合的責任機制。充分發(fā)揮行業(yè)學會協(xié)會在注冊地質(zhì)師管理中的作用，健全管理體系，規(guī)范地質(zhì)勘查專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)行為，保證地質(zhì)勘查成果質(zhì)量，維護地質(zhì)勘查投資人的權(quán)益。
五、嚴格地質(zhì)勘查資質(zhì)管理。深入貫徹落實國務院《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例》（國務院第520號令），嚴格地質(zhì)勘查市場準入，研究出臺地質(zhì)勘查單位從事勘查活動業(yè)務范圍的規(guī)定等配套文件，科學合理界定不同級別地質(zhì)勘查單位從事地質(zhì)勘查活動的范圍。加大地勘單位資質(zhì)的監(jiān)督管理力度，規(guī)范勘查行為。
六、加強行業(yè)誠信體系建設。建立健全地勘單位執(zhí)業(yè)情況報告制度，向社會公布地勘單位誠信執(zhí)業(yè)信息。探索建立適應市場經(jīng)濟要求的地質(zhì)勘查質(zhì)量監(jiān)理工作體系。開展地質(zhì)勘查工作質(zhì)量評比，總結(jié)推廣先進典型，公開誠信地勘單位名錄，形成全行業(yè)重視地質(zhì)勘查質(zhì)量的工作氛圍。進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會學會在行業(yè)誠信體系建設中的作用。
七、探索建立礦產(chǎn)風險勘查資本市場。在規(guī)范勘查秩序，強化行業(yè)自律的基礎上，借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合國內(nèi)實際，會同相關部門，研究建立風險勘查資本市場的可行性、路徑和保障條件，規(guī)范發(fā)展礦產(chǎn)勘查中介服務機構(gòu)，拓寬礦產(chǎn)勘查融資渠道，探索建立礦產(chǎn)風險勘查資本市場，充分發(fā)揮資本市場對礦產(chǎn)勘查巨大的分散風險作用，為“風險共擔，收益共享”良性機制提供良好的資本要素市場保障。
八、健全完善行業(yè)標準規(guī)范。在全面清理地質(zhì)勘查的標準規(guī)范的基礎上，深化推進標準規(guī)范的“立、改、廢”工作。適應現(xiàn)代地質(zhì)工作和市場經(jīng)濟的新要求，建立地質(zhì)調(diào)查預算標準的動態(tài)調(diào)整體系和制度，保證地質(zhì)調(diào)查預算的科學、合理；制定商業(yè)性礦產(chǎn)勘查全成本取費標準，促進礦產(chǎn)勘查工作的健康發(fā)展。
各?。▍^(qū)、市）國土資源管理部門要結(jié)合本地區(qū)的實際，深入調(diào)查研究，出臺具體的政策措施，切實為地質(zhì)勘查行業(yè)做好服務，促進行業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)的整體競爭力。
二○一○年四月二十六日
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