】
三月的合肥，初春既至。剛剛參加完安徽省地礦局 “十三五”地質(zhì)工作研討會(huì)代表們的心情就如同這春日里的天氣一樣，清新爽朗。
近日，安徽局在合肥召開地質(zhì)工作研討會(huì)，會(huì)議總結(jié)了“十二五”地質(zhì)工作成果經(jīng)驗(yàn)，并重點(diǎn)圍繞新常態(tài)下地質(zhì)找礦如何開展、地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域如何拓展、找礦投入和運(yùn)行新機(jī)制怎樣建立等熱點(diǎn)問題展開探討，謀劃安徽局“十三五”地質(zhì)工作新思路和新方法。
經(jīng)過一整天的“閉關(guān)”交流，來自局屬20家地勘單位的專家代表們集思廣益，暢所欲言，共同為新常態(tài)下的地質(zhì)工作“把脈開方”。困擾安徽局下一步地質(zhì)工作發(fā)展的霧靄在會(huì)上逐漸消散，前進(jìn)的方向愈發(fā)明確。
觀新常態(tài)下地勘行業(yè)現(xiàn)狀及形勢
對當(dāng)前地勘業(yè)形勢和現(xiàn)狀的分析是會(huì)議代表們熱議的內(nèi)容之一。
會(huì)上，安徽局黨委書記、局長李從文分析了《中國國土資源統(tǒng)計(jì)年鑒》近年的相關(guān)數(shù)據(jù)，增強(qiáng)了代表們對當(dāng)前行業(yè)形勢的直觀認(rèn)識(shí)。他指出，“2001~2011年，我國勘查從業(yè)人員人均貨幣工作量從約1萬元增長至9.88萬元。由于礦業(yè)形勢不景氣，2012年開始下降，2014年已降至8.12萬元/人，預(yù)計(jì)2016年將跌至5萬元/人以下?！?div style="height:15px;">
李從文說，現(xiàn)有的地質(zhì)工作已經(jīng)無法滿足龐大的地質(zhì)勘查隊(duì)伍的業(yè)務(wù)需求，地勘行業(yè)也出現(xiàn)了“產(chǎn)能過剩”。
事實(shí)表明，這一判斷與當(dāng)前的行業(yè)形勢是相符的。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，地勘單位已經(jīng)進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、礦業(yè)開發(fā)深度調(diào)整、礦產(chǎn)勘查由快到緩、分類改革持續(xù)推進(jìn)的“四期疊加”階段，地勘行業(yè)當(dāng)前挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。
據(jù)安徽局總工程師儲(chǔ)國正介紹，“十二五”期間，該局共發(fā)現(xiàn)特大型礦床1處，大型礦床8處和一批中型礦床。使得安徽省鉛鋅資源量翻了一番，鎢鉬資源量分別增加了近14和70倍。與會(huì)代表坦言，“十二五”的找礦成果無疑是豐碩喜人的，可要在目前的形勢下再去取得這樣的找礦成果，將面臨諸多挑戰(zhàn)和困難。
儲(chǔ)國正也表示，下一步地質(zhì)找礦將面臨一些挑戰(zhàn)，主要包括：找礦空間縮小，可供投入的項(xiàng)目及找礦靶區(qū)少；勘查投入發(fā)生結(jié)構(gòu)性重大變化，中央財(cái)政聚焦公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查，圍繞國家重大需求進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整；地方財(cái)政也將重點(diǎn)投入地方基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查，礦產(chǎn)勘查投入增長放緩等。
“礦業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣直接導(dǎo)致社會(huì)資本投入商業(yè)性勘查項(xiàng)目減少，這也給我們帶來不小的壓力?！卑不站?11隊(duì)隊(duì)長何世中在發(fā)言中說，該隊(duì)一直以來吸收社會(huì)資本力度較大。
代表們普遍認(rèn)為，相比前幾年的迅猛勢頭，地勘行業(yè)當(dāng)前的發(fā)展形勢較為嚴(yán)峻。可大家也均一致表示，礦業(yè)進(jìn)入相對低谷并不意味著地勘行業(yè)也進(jìn)入了低谷。我們國家在全面建成小康社會(huì)過程中，對礦產(chǎn)資源的需求仍是剛性需求，在譬如地質(zhì)服務(wù)等領(lǐng)域地質(zhì)工作需求量甚至還會(huì)不斷增加。
“大宗礦產(chǎn)勘查投入回歸理性，油氣、新能源等礦產(chǎn)勘查蓄勢待發(fā)；深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，圍繞保護(hù)環(huán)境及環(huán)境治理的地質(zhì)勘查工作需求將逐步增長；我省將繼續(xù)落實(shí)‘358’找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施方案，確保礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備與調(diào)控。”這些都是大家在交流中找到的當(dāng)前地質(zhì)工作面臨的新機(jī)遇。
重新定位，謀劃改革調(diào)整
地質(zhì)工作是地勘單位的“看家本領(lǐng)”，但這身“本領(lǐng)”如何主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提出的新任務(wù)、新要求，抓住并用好新常態(tài)蘊(yùn)含的新機(jī)遇？這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而又長遠(yuǎn)的課題。
“下一步的地質(zhì)工作要在準(zhǔn)確把握地勘形勢，認(rèn)識(shí)行業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重新思考定位，謀劃改革調(diào)整?！崩顝奈谋硎荆袆?chuàng)新思維，競爭意識(shí)，要做到用理念創(chuàng)新、思路方法創(chuàng)新和工作手段創(chuàng)新去推動(dòng)地質(zhì)工作的轉(zhuǎn)型升級。
李從文還強(qiáng)調(diào)，“十三五”期間，安徽局將堅(jiān)持地質(zhì)立局不動(dòng)搖，并謀劃地質(zhì)工作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，由重視資源勘查向環(huán)境勘查、資源勘查兼顧轉(zhuǎn)變，由重視商業(yè)性地質(zhì)工作向公益性、商業(yè)性地質(zhì)工作并重轉(zhuǎn)變。原則上，一類單位以拓展事業(yè)職能為主，二類單位兼顧地質(zhì)服務(wù)和地質(zhì)找礦。
圍繞地質(zhì)工作改革調(diào)整，儲(chǔ)國正說，“我們要樹立大地質(zhì)、大資源、大環(huán)境、大數(shù)據(jù)理念。要在強(qiáng)化事業(yè)單位公益性職能，增強(qiáng)地勘單位市場服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持效益優(yōu)先原則，合理進(jìn)行勘查開發(fā)和打造多元投資平臺(tái)，構(gòu)建新的格局上做足文章?！?div style="height:15px;">
“要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對能源資源、生態(tài)文明建設(shè)、城市發(fā)展、重大工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面的地質(zhì)工作需求，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，調(diào)整主攻方向?！崩蠈＜沂⒅辛以跁?huì)上建言。
安徽325地質(zhì)隊(duì)位于煤炭城市淮北，是省政府確定的一類事業(yè)單位。會(huì)上，該隊(duì)隊(duì)長汪冬生表示，“325隊(duì)已經(jīng)開始立足一類事業(yè)單位定位，主動(dòng)投入到淮北礦山開采監(jiān)測，塌陷區(qū)地災(zāi)治理以及城市地下空間監(jiān)測工作中去，對接地方政府需求。”325隊(duì)的積極舉措得到了代表們的認(rèn)同贊賞。
“大家應(yīng)該立足自身優(yōu)勢，做到各有所長各有所專，并加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作以應(yīng)對挑戰(zhàn)?！钡诙脑涸洪L馬作明表示，地勘單位下一步發(fā)展應(yīng)該“量體裁衣”，要增強(qiáng)核心競爭力。
也有代表建言，作為地勘事業(yè)單位，要積極拓展事業(yè)職能，做到有為有位，在為政府提供地質(zhì)技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，力爭將相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入政府經(jīng)常性工作預(yù)算，以求長遠(yuǎn)發(fā)展。
2014年底，安徽省政府出臺(tái)了地勘事業(yè)單位分類改革的意見，并對各地勘單位分類進(jìn)行確定。為落實(shí)上級相關(guān)要求，安徽局也在去年出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的指導(dǎo)意見》等規(guī)范性文件。
分類確定后，安徽局各單位的管理體制和運(yùn)行機(jī)制都發(fā)生了變化，這些變化較大程度上影響了相關(guān)工作的開展。會(huì)上，多位地勘單位負(fù)責(zé)人均表示，“地勘事業(yè)單位分類改革之后，仍有一些體制機(jī)制不完善因素制約著單位的進(jìn)一步發(fā)展?！?div style="height:15px;">
