日前，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)提升交通運(yùn)輸服務(wù)的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出用五年左右的時(shí)間，通過(guò)推進(jìn)均等化、規(guī)范化、便捷化、安全化、信息化和公開(kāi)化六個(gè)方面28項(xiàng)為民服務(wù)措施的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“運(yùn)輸服務(wù)更安全可靠，公眾出行更便捷暢通，運(yùn)輸發(fā)展更經(jīng)濟(jì)高效，發(fā)展方式更綠色低碳”的總體目標(biāo)。
今年5月，交通運(yùn)輸部成立專題工作組，開(kāi)展了“全面提升交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量服務(wù)水平”專題研究，精心組織開(kāi)展了近六萬(wàn)人參與的“為民服務(wù)問(wèn)卷調(diào)查”活動(dòng)。經(jīng)深入調(diào)查研究，廣泛收集各級(jí)部門、企業(yè)和人民群眾意見(jiàn)建議。
《意見(jiàn)》提出，要以健全體制機(jī)制、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、增強(qiáng)科技支撐、加強(qiáng)道德建設(shè)、提高隊(duì)伍素質(zhì)等為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“以人為本、民生為先，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，統(tǒng)籌兼顧、增進(jìn)公平，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的基本原則。
均等化：注重公平 普惠城鄉(xiāng)
●深入推進(jìn)“公交都市”創(chuàng)建，推進(jìn)公交智能化應(yīng)用
●實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)通村工程和渡船改造，提高通達(dá)深度和安全水平
●推廣城市配送車輛統(tǒng)一標(biāo)志和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建城市配送和農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，為促進(jìn)交通運(yùn)輸區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，交通運(yùn)輸部門要加大對(duì)農(nóng)村、中西部地區(qū)、集中連片特困地區(qū)等的扶持力度，著力推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化。
在公共交通、農(nóng)村客運(yùn)、城市配送和物流等方面，《意見(jiàn)》提出要貫徹落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“公交都市”建設(shè)，推進(jìn)公交智能化應(yīng)用，增強(qiáng)公交吸引力；著力解決農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)建制村通班車，推動(dòng)有條件地區(qū)實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，推進(jìn)農(nóng)村渡船標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；加大對(duì)城市配送、農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息化的支持力度，完善城市配送和農(nóng)村物流服務(wù)體系，推廣城市配送車輛統(tǒng)一標(biāo)志和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建城市配送和農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。
規(guī)范化：建立標(biāo)準(zhǔn) 有規(guī)可依
●建立健全覆蓋面廣、門類齊全的交通運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系
●支持企業(yè)做強(qiáng)做大，加快形成一批龍頭骨干企業(yè)
●加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理，減少養(yǎng)護(hù)封閉及占用車道時(shí)間
●規(guī)范引航服務(wù)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光引航
《意見(jiàn)》指出，交通運(yùn)輸部門要通過(guò)加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升交通運(yùn)輸服務(wù)規(guī)范化水平。具體措施包括：建立健全覆蓋面廣、門類齊全的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，頒布一批服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；研究制定促進(jìn)龍頭骨干企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，加快形成一批龍頭骨干企業(yè)；大力推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)資格制度體系建設(shè)，推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)向職業(yè)資格化轉(zhuǎn)型等。
《意見(jiàn)》還提出，交通運(yùn)輸行業(yè)將加強(qiáng)貨運(yùn)價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)查、測(cè)算貨運(yùn)平均合理成本，發(fā)布道路貨運(yùn)價(jià)格指數(shù)，促進(jìn)形成合理運(yùn)價(jià)，減少貨運(yùn)行業(yè)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。
此外，《意見(jiàn)》還對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)管理等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題作出部署。相關(guān)部門將著力解決高速公路服務(wù)區(qū)衛(wèi)生條件差、停車不規(guī)范、設(shè)施不完善、商品價(jià)格偏高等問(wèn)題，制定有關(guān)措施，切實(shí)保證餐飲衛(wèi)生合格、價(jià)格合理、停車規(guī)范有序、加油安全。未來(lái)，高速公路服務(wù)區(qū)還將實(shí)時(shí)播報(bào)路況及氣象信息，并逐步完善人性化服務(wù)設(shè)施。
《意見(jiàn)》指出，將進(jìn)一步完善公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)組織管理，推行限時(shí)養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理方式，減少養(yǎng)護(hù)封閉及占用車道時(shí)間。此外，要規(guī)范引航服務(wù)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光引航。
便捷化：優(yōu)化組織 提高效率
●發(fā)揮各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展
●鼓勵(lì)中小物流企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)向綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型
●在地級(jí)以上城市推廣出租車服務(wù)管理信息系統(tǒng)，推廣手機(jī)智能召車軟件
●重點(diǎn)區(qū)域水路客運(yùn)班輪化，推進(jìn)解決航道擁堵和船閘堵航
交通運(yùn)輸服務(wù)的一大目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)乘客便捷出行和貨物高效集疏運(yùn)，為此，《意見(jiàn)》提出要充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)交通樞紐換乘銜接服務(wù)。《意見(jiàn)》圍繞交通運(yùn)輸服務(wù)組織的優(yōu)化，確立了多項(xiàng)工作抓手。
《意見(jiàn)》提出，為推進(jìn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，在客運(yùn)方面，要制定長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸管理辦法，構(gòu)建接駁、節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；在物流方面，要引導(dǎo)傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)向綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)中小物流企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，推進(jìn)貨運(yùn)中介向現(xiàn)代物流服務(wù)商轉(zhuǎn)變；同時(shí)，加快汽車租賃服務(wù)品牌建設(shè)，交通運(yùn)輸部門將推動(dòng)建立全國(guó)地級(jí)以上城市汽車租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立完善汽車租賃異地租車還車信息服務(wù)平臺(tái)，推廣異地租車還車服務(wù)。
近年來(lái)，出租車服務(wù)是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。《意見(jiàn)》提出，將制定出租車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，合理制定出租車運(yùn)價(jià)，在地級(jí)以上城市推廣出租車服務(wù)管理信息系統(tǒng)，申請(qǐng)開(kāi)通使用統(tǒng)一的出租車電召服務(wù)號(hào)碼，推廣手機(jī)智能召車軟件等。
另外，渤海灣、瓊州海峽和臺(tái)灣海峽等重點(diǎn)領(lǐng)域水路客運(yùn)服務(wù)將得到進(jìn)一步推進(jìn)?！兑庖?jiàn)》提出，將出臺(tái)促進(jìn)海峽兩岸客滾運(yùn)輸和郵輪運(yùn)輸發(fā)展政策；發(fā)布郵輪運(yùn)輸業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，打造郵輪母港，建立本土郵輪船隊(duì)。
針對(duì)水路運(yùn)輸航道擁堵和船閘堵航問(wèn)題，《意見(jiàn)》指出，將健全航道信息發(fā)布制度，實(shí)施全國(guó)內(nèi)河航運(yùn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工程，除發(fā)布新版長(zhǎng)江電子航道圖系統(tǒng)、完善水路交通標(biāo)志等措施外，還要科學(xué)設(shè)置船舶錨地，并在全國(guó)內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)全面推行船閘公共服務(wù)信息發(fā)布制度。
安全化：質(zhì)量監(jiān)督 安全可靠
●發(fā)布交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄
●加強(qiáng)公路安保、危橋改造、渡改橋等工程建設(shè)
●推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)公路水路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備和救援中心建設(shè)
安全是交通運(yùn)輸服務(wù)的重中之重，《意見(jiàn)》從監(jiān)管防控、應(yīng)急保障和質(zhì)量監(jiān)管等方面提出了工作重點(diǎn)。
《意見(jiàn)》指出，將制定發(fā)布交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄，建立健全重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管重點(diǎn)交通運(yùn)輸產(chǎn)品。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的汽車維修領(lǐng)域的問(wèn)題，相關(guān)部門將探索建立汽車維修配件追溯體系，實(shí)現(xiàn)汽車維修配件“來(lái)源可查、過(guò)程留痕、去向可知、使用放心”。
為進(jìn)一步強(qiáng)化交通運(yùn)輸在突發(fā)事件、自然災(zāi)害中的關(guān)鍵作用，《意見(jiàn)》明確，將進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)急體系建設(shè)，加強(qiáng)公路安保、危橋改造、渡改橋等工程建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)公路水路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備和救援中心建設(shè)，建立各級(jí)道路和水路運(yùn)輸應(yīng)急保障運(yùn)力儲(chǔ)備。
信息化：推進(jìn)創(chuàng)新 信息通暢
●基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)，為ETC用戶提供跨省服務(wù)
●推進(jìn)全國(guó)客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票，推進(jìn)公交一卡通跨地區(qū)互聯(lián)互通
●建立公路交通氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)中國(guó)高速公路交通廣播
《意見(jiàn)》還提出若干措施，加強(qiáng)交通運(yùn)輸服務(wù)的信息化建設(shè)。如加強(qiáng)公眾出行信息服務(wù)，包括建立公路交通氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)中國(guó)高速公路交通廣播、推廣12122高速公路救援和客服電話等，力爭(zhēng)盡快初步建成綜合交通出行信息服務(wù)平臺(tái)。
全國(guó)客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票的實(shí)現(xiàn)，將解決乘客購(gòu)票不便等問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》提出，將整合各地客運(yùn)售票資源，推進(jìn)省域、跨省域客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)，逐步推行電子客票。
另外，為實(shí)現(xiàn)多種公共交通方式間、不同城市間公交出行一卡通用，將逐步建成覆蓋全國(guó)地級(jí)以上城市的公交一卡通互聯(lián)互通系統(tǒng)；推進(jìn)ETC全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，提高ETC收費(fèi)車道、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋率，并建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的ETC清分結(jié)算中心，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)，不斷完善數(shù)據(jù)共享、代理充值、代理服務(wù)等跨區(qū)域各方合作機(jī)制，為ETC用戶提供跨省服務(wù)功能。
公開(kāi)化：轉(zhuǎn)變職能 接受監(jiān)督
●推進(jìn)交通運(yùn)輸行政審批制度改革，推進(jìn)行政許可網(wǎng)上辦理
●建立交通運(yùn)輸行業(yè)向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)制度
●開(kāi)通全國(guó)服務(wù)監(jiān)督電話，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督號(hào)碼“一號(hào)通”
為保障《意見(jiàn)》的實(shí)施，交通運(yùn)輸部門將進(jìn)一步加快職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸行政審批制度改革，優(yōu)化行政審批程序，推進(jìn)行政許可網(wǎng)上辦理；進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)服務(wù)，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)；探索建立交通運(yùn)輸行業(yè)的公共服務(wù)購(gòu)買機(jī)制，提高交通公共服務(wù)水平和效率。
同時(shí)，相關(guān)部門還將加大政府信息公開(kāi)力度，推進(jìn)管理創(chuàng)新。今后，將實(shí)現(xiàn)重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行管理常態(tài)化、規(guī)范化、制度化；推廣應(yīng)用駕駛員計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)；加快國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，發(fā)布加快現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，出臺(tái)并試行無(wú)船承運(yùn)人保證金保函制度；創(chuàng)新政府網(wǎng)站服務(wù)模式，拓展移動(dòng)智能終端應(yīng)用服務(wù)等。
另外，交通運(yùn)輸部門將統(tǒng)一服務(wù)監(jiān)督電話號(hào)碼，形成一套以地方為主、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)監(jiān)督、業(yè)務(wù)投訴、信息咨詢、意見(jiàn)受理等“一號(hào)通”。
交通運(yùn)輸部表示，為保障改進(jìn)提升交通運(yùn)輸服務(wù)重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施，將明確組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、監(jiān)督考核和宣傳引導(dǎo)等相關(guān)保障措施。各地將在政府網(wǎng)站和服務(wù)監(jiān)督電話建設(shè)與運(yùn)維、“公交都市”創(chuàng)建、ETC聯(lián)網(wǎng)、中國(guó)高速公路交通廣播建設(shè)、公路水路交通標(biāo)志完善、公路運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息采集與發(fā)布、內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村道路客運(yùn)和農(nóng)村老舊渡船改造、公路安保和危橋改造、客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票、“一卡通”互聯(lián)互通等方面加大資金投入力度。
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