1月21日,《關(guān)于發(fā)布2019 年度通用航空行政許可信息的公告》,公布了5 個匯總表,分別是通用航空經(jīng)營許可匯總表及注銷匯總表、非經(jīng)營性通用航空登記匯總表及注銷登記匯總表、無人機經(jīng)營登記匯總表。
2月13日,《關(guān)于發(fā)揮好通用航空在疫情防控中作用的通知》,提高政治站位,重視發(fā)揮通用航空作用;加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),開辟通用航空抗擊疫情的“綠色通道”;加強自我防護,確保人員和運行安全;加強政策扶持,立足執(zhí)行任務(wù)著眼恢復(fù)發(fā)展。
2月14日,《通用航空油料質(zhì)量控制和航空器加油技術(shù)規(guī)范》,推進了通用航空法規(guī)標準體系重構(gòu),完善了政策支持體系,推動了服務(wù)保障體系建設(shè)。
2月17日,《關(guān)于啟用“通用航空備勤值守信息平臺”的通知》,針對疫情期間緊急運輸和空中作業(yè)任務(wù)需求,切實加強了相應(yīng)的組織保障能力。
3月20日,《關(guān)于加強通用航空包機飛行運營管理的通知》, 要求民航各地區(qū)管理局,各通用航空公司,各通用航空協(xié)會組織切實加強疫情防控期間通用航空包機飛行運營管理工作。
6月5日, CCAR-66R3《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》已于近日正式頒布,自7月1日起施行。此次修訂,落實國務(wù)院取消行政審批項目的決定,僅保留“民用航空器維修人員執(zhí)照”,同時按照航空器類別將民用航空器維修人員執(zhí)照分為飛機和旋翼機兩類(第66.4條);為大力促進通航發(fā)展,在保證安全的基礎(chǔ)上有效降低通航維修人員取得執(zhí)照的時間和經(jīng)濟成本,為通航發(fā)展破除制度障礙,對大多數(shù)通航運行的航空器不再要求其機型簽署,大幅縮短通航維修放行人員的培養(yǎng)周期,降低了不必要的培訓門檻。
6月22日,民航局飛標司發(fā)布多份公告,《航空器維修基礎(chǔ)知識和實作培訓規(guī)范》《航空維修技術(shù)英語等級測試指南》《航空器機型維修培訓和簽署規(guī)范》《航空器維修人員執(zhí)照申請指南》已經(jīng)審批發(fā)布。
7月1日,民航局飛行標準司向民航各地區(qū)管理局,各通用航空公司,體育總局航管中心,民航飛行員協(xié)會、航駕協(xié)會發(fā)布通知,征求咨詢通告《運動駕駛員執(zhí)照有關(guān)問題的說明》意見。通知稱,為進一步深化通用航空“放管服”改革,促進軍民航深度融合,簡化軍隊轉(zhuǎn)業(yè)或退役專業(yè)人員轉(zhuǎn)換制度,民航局飛標司修訂了咨詢通告《運動駕駛員執(zhí)照有關(guān)問題的說明》?,F(xiàn)就修訂后咨詢通告征求各單位意見,請認真組織研究,并于7月15日前以電子郵件形式將修改意見和建議發(fā)送至飛標司聯(lián)系人。
7月3日,通用航空管理系統(tǒng)發(fā)布《通用航空管理“意見箱”的答復(fù)(第20期)》。本期意見箱征集咨詢和建議共25條,經(jīng)過民航局通用航空工作領(lǐng)導小組各成員單位研究確認并做出答復(fù),予以公布。本期問題/答復(fù)高頻出現(xiàn)“云執(zhí)照功能完善、漢語等級考試、通航飛行人員體檢、運動駕駛員執(zhí)照”等相關(guān)內(nèi)容。
7月7日,民航局飛標司發(fā)布通知,根據(jù)CCAR-61.283(a)款規(guī)定,按照原CCAR-61部(即第3次修訂)頒發(fā)的航空器駕駛員執(zhí)照有效期至2020年8月31日,部分原簽注“長期有效”的駕駛員執(zhí)照即將到期,為符合執(zhí)照有效期制度設(shè)計目標,確保執(zhí)照更新審批工作有序進行,明確執(zhí)照在有效期滿前三個月、執(zhí)照過期、執(zhí)照紙質(zhì)程序更新申請的受理及審批注意事項三個方面的相關(guān)要求。
7月22日,國家衛(wèi)生健康委辦公廳、公安部辦公廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于健全完善道路交通事故警醫(yī)聯(lián)動救援救治長效機制的通知》。通知稱,要充分發(fā)揮通用航空在醫(yī)療救護領(lǐng)域的作用,健全完善空中救援與地面救援互補的立體化救援救治體系。鼓勵高速公路、偏遠地區(qū)使用直升機救治急重傷員,群死群傷事故優(yōu)先選用直升機救援,破解救助距離過長、交通不暢、難以及時施救等難題。
8月13日,為貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》精神,落實《航空運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》內(nèi)容,做好航空運動項目及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,命名建設(shè)一批能夠滿足大眾航空運動消費需求的航空飛行營地。中國航空運動協(xié)會經(jīng)過對各營地單位申報材料的審核,命名120家單位為中國航空運動協(xié)會航空飛行營地。
8月13日,為規(guī)范國內(nèi)懸掛滑翔翼(無動力三角翼)活動管理,促進懸掛滑翔翼運動發(fā)展,保障懸掛滑翔翼運動安全,體育總局航管中心制定了《懸掛滑翔翼運動管理辦法(試行)》,現(xiàn)發(fā)布實施。
8月14日,中國航空運動協(xié)會發(fā)布《航空航天模型運動器材通用要求》團體標準。按照《團體標準管理規(guī)定》和《中國航空運動協(xié)會團體標準管理辦法》的相關(guān)要求,經(jīng)專家審查通過并進行公示。公示期滿,無異議,中國航空運動協(xié)會批準《航空航天模型運動器材通用要求》為本協(xié)會團體標準,標準編號:T/ASFC 1006-2020,自2020年9月1日起施行。
8月26日,通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定CCAR-290-R3 發(fā)布,重新劃分經(jīng)營項目類別,取消原按注冊資金規(guī)模劃分的甲乙丙丁四分法,采取按飛行活動性質(zhì)劃分的“載客”“載人”和“其他”三類;進一步降低準入要求;增加了通用航空誠信經(jīng)營評價體系建設(shè)條款,將由民航機關(guān)實施年檢改為由企業(yè)履行年報義務(wù);簡化通用航空經(jīng)營許可證載明事項數(shù)量,由10 項減少為6 項,取消通用航空經(jīng)營許可證3 年有效期限制,改為長期有效,優(yōu)化通航企業(yè)經(jīng)營活動備案方式,實行網(wǎng)上備案,明確要求報送實際生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù);對絕大多數(shù)通用航空經(jīng)營活動的許可實行告知承諾制審批;明確了使用民用無人機從事經(jīng)營性飛行活動的許可規(guī)定,完善了市場監(jiān)管要求相關(guān)內(nèi)容等。
9月11日,民航局印發(fā)《通用航空短途運輸管理暫行辦法》,自2021年1月1日生效。有關(guān)短途運輸企業(yè)要在2021年3月1日前通過民航局規(guī)定的定期載客飛行運行種類的運行合格審定。通知稱,為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕38 號)關(guān)于發(fā)展通用航空短途運輸?shù)南嚓P(guān)工作部署與要求,規(guī)范通用航空短途運輸市場監(jiān)管工作,按照“放管結(jié)合、以放為主、分類管理”通用航空發(fā)展理念,結(jié)合工作實際,經(jīng)廣泛征求行業(yè)及社會意見,民航局制定了《通用航空短途運輸管理暫行辦法》,予以印發(fā)。
9月17日,民航空管辦發(fā)布“關(guān)于對《通用航空預(yù)先飛行計劃管理規(guī)定》征求意見建議的通知”。本次征集意見,文件創(chuàng)新性地引入負面清單管理模式,以民航管制空域為邊界制定了通用航空預(yù)先飛行計劃申請負面清單,即以清單方式明確列出涉及實施通航預(yù)先飛行計劃審批的情形及其對應(yīng)的管理部門和管理措施;未涉及負面清單所列情形的,不用審批,只需備案即可。
9月22日,國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的決定》。文件顯示,“非經(jīng)營性通用航空登記核準”取消許可,改為備案。民航部門和有關(guān)部門要通過3項措施加強監(jiān)管,一是建立健全非經(jīng)營性通用航空備案制度。依法嚴格實施航空器適航管理和國籍登記、航空器駕駛員資質(zhì)管理、航空電臺執(zhí)照管理、飛行計劃管理、飛行過程監(jiān)控管理等。健全安全監(jiān)管體系,完善有關(guān)管理系統(tǒng),推進低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè),加強跨部門信息共享。二是通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管等方式加強監(jiān)管,督促落實非經(jīng)營性通用航空保險制度。加強民航部門與空管部門、公安機關(guān)的工作銜接,聯(lián)合實施低空飛行安全監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并向社會公開結(jié)果。三是依法實施信用監(jiān)管,如實記錄違法失信行為,實施差異化監(jiān)管、行業(yè)禁入等措施。
9月25日,民航局空管辦發(fā)布“關(guān)于公布實現(xiàn)飛行動態(tài)數(shù)據(jù)報送功能的輕小型無人機及植保無人機名單的通告”。通告指出,截止到2020年8月31日,共有8家無人機制造商生產(chǎn)的53種型號產(chǎn)品已經(jīng)具備按規(guī)定向民用無人機駕駛航空器空管信息服務(wù)系統(tǒng)報送飛行動態(tài)的功能。使用名單所列型號產(chǎn)品從事飛行活動的單位、個人不得故意妨礙飛行動態(tài)數(shù)據(jù)報送。這8家無人機制造商分別是深圳市大疆創(chuàng)新科技有限公司、成都縱橫大鵬無人機科技有限公司、路飛(深圳)智能技術(shù)有限公司、一飛智控(天津)科技有限公司、深圳飛馬機器人科技有限公司、北京遠度互聯(lián)科技有限公司、深圳市科比特航空科技有限公司、中電科特種飛機系統(tǒng)工程有限公司。
9月28日,中國航空運動協(xié)會發(fā)布《全國模擬飛行運動管理辦法》(2020修訂版)。為促進我國模擬飛行運動的規(guī)范管理,進一步發(fā)揮模擬飛行運動對專業(yè)飛行人才入口前置的作用,大力推進我國航空人口數(shù)量和質(zhì)量的提升,中國航空運動協(xié)會現(xiàn)已通過《全國模擬飛行運動管理辦法》(2020修訂版),并依據(jù)本辦法對我國的模擬飛行運動實施全面管理。
10月14日,民航局財務(wù)司發(fā)布《關(guān)于2021年通用航空發(fā)展專項資金預(yù)算方案的公示》。根據(jù)方案,2021年220家通用航空企業(yè)將獲得共計5.0375億元的補貼。其中,獲得飛行作業(yè)補貼共計4.7243億元,獲得飛行員執(zhí)照補貼共計3132萬元。
10月14日,民航局財務(wù)司發(fā)布《關(guān)于2021年民航支線航空補貼預(yù)算方案的公示》。根據(jù)《2021年支線航空補貼預(yù)算方案》,有19家通航企業(yè)獲得2021年支線航空補貼預(yù)算共計590萬元。與去年相比,獲得補貼的通航企業(yè)數(shù)量及補貼數(shù)額均有增長。
10月14日,民航局發(fā)布“關(guān)于征求《通用機場管理規(guī)定(征求意見稿)》意見的通知”。通知稱,為進一步規(guī)范通用機場管理,促進通用機場有序發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《民用機場管理條例》及其他有關(guān)法律法規(guī)等,民航局機場司組織制定了《通用機場管理規(guī)定》(CCAR-138),并形成了征求意見稿,并面向社會公開征求意見。
10月15日,民航局通用航空管理系統(tǒng)公布《關(guān)于通用航空管理“意見箱”的答復(fù)(第21期)》。本期意見箱征集咨詢和建議共41條,經(jīng)過民航局通用航空工作領(lǐng)導小組各成員單位研究確認并做出答復(fù)公布。本期內(nèi)容云友們咨詢/建議的熱點,多涉及"飛行人員體檢”、“通航公司在運輸機場開展業(yè)務(wù)”、“高原/高高原短途運輸”,“飛行/從業(yè)人員體檢”、“新版CCAR-63的機型簽署”、“短租飛機三證”等方面的內(nèi)容。
10月16日,民航局發(fā)布公告,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發(fā)〔2020〕13 號)要求,制定了取消“非經(jīng)營性通用航空登記核準”行政許可事項后的監(jiān)管措施。公告稱,民航局將建立健全非經(jīng)營性通用航空備案制度,提高管理信息化水平,實施分類,精準監(jiān)管,加強協(xié)同,實現(xiàn)閉環(huán)管理。
10月23日,民航局財務(wù)司發(fā)布《關(guān)于2021年民航中小機場補貼資金方案的公示》?!豆尽凤@示,2021年共有202家中小機場獲得共計247843萬元的補貼資金。其中,有25家通用機場獲得共計5275萬元的補貼。公示時間截止到今年11月1日。
10月24日,民航局公布首批13個民用無人駕駛航空試驗基地( 試驗區(qū))名單 。民航局將統(tǒng)一建立試驗基地(試驗區(qū))考核評估制度及相應(yīng)的暫停、退出機制;組織試驗基地(試驗區(qū))成果示范推廣及交流工作,統(tǒng)籌推進民用無人駕駛航空試驗基地(試驗區(qū))建設(shè)。
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