左、右都御史是明清兩代特有的官職,明代都是正二品,清代幾經(jīng)變化,定格為從一品。
我們的老祖宗很早就懂得權(quán)力監(jiān)督,相互制衡的道理,比如三省六部制中的中書(shū)省、門下省、尚書(shū)省就是一個(gè)管政令,一個(gè)管監(jiān)督,一個(gè)管執(zhí)行。
每個(gè)朝代也都設(shè)專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)權(quán)力監(jiān)督,從東漢直到元朝,御史臺(tái)一直是主要的中央監(jiān)察機(jī)構(gòu),相當(dāng)于如今的中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)。
但到明朝時(shí),中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)生了變化。
明太祖朱元璋喜歡搞創(chuàng)新,他廢除了宰相,也搞出一些新機(jī)構(gòu),比如都察院,還對(duì)國(guó)家監(jiān)察體制進(jìn)行了一系列改革,改御史臺(tái)為都察院,主掌監(jiān)察、彈劾及建議。
都察院的長(zhǎng)官為左、右都御史,下設(shè)左、右副都御史,左、右僉都御史,又下設(shè)十三道,各道分設(shè)監(jiān)察御史,巡按州縣,這樣一來(lái)就把全國(guó)各地都納入監(jiān)、范圍。
那么,左、右都御史有什么區(qū)別?誰(shuí)的地位和品級(jí)更高?答案是兩者品級(jí)相同,但左都御史地位更高。
明朝時(shí),左、右都御史都是正二品,但古代以左為尊,因此左都御史地位高于右都御史;左、右副都御史都是正三品,左、右僉都御史都是正四品,十三道監(jiān)察御史都是正七品。
明朝的監(jiān)察制度有個(gè)特殊情況,都察院的御史們屬于中央官,但他們經(jīng)常被派下去監(jiān)察地方,這種做法被稱為“總督、提督、巡撫”地方。
久而久之,這些被下派“總督、提督、巡撫”地方的監(jiān)察官逐漸成了主政一方的大員,但他們?cè)诰幹粕先允嵌疾煸旱摹巴獠睢薄跋屡伞?,因此仍帶“都察院御史”銜?div id="fbwnfa5u" class='imgcenter'>
清朝沿襲明制,監(jiān)察機(jī)構(gòu)仍為都察院,而“總督、提督、巡撫”逐漸固定化、制度化,成為真正的地方大員,但仍沿襲帶“都察院監(jiān)察官”銜的傳統(tǒng),尤其把右都御史、右副都御史、右僉都御作為總督、巡撫的專用加銜,以提高總督、巡撫們的地位,方便行事。
比如清朝位高權(quán)重的總督們,其實(shí)本官只有正二品,但按照清朝慣例,總督帶右都御史銜,就成了從一品,根本上是為了提高督撫的品級(jí),便于協(xié)調(diào)工作。
一開(kāi)始,清朝實(shí)行滿漢官制,都察院的左、右都御史如果是滿人,則為一品;如果是漢人,則為二品,后幾經(jīng)變化,到雍正年間正式固定下來(lái),左、右都御史都為從一品。
為什么古代設(shè)左、右都御史,而不設(shè)正、副都御史?
如果設(shè)正、副都御史,副職品級(jí)低于正職,全聽(tīng)正職的,缺乏對(duì)正職的制約;設(shè)左、右都御史,品級(jí)相同,雙方可以相互牽制,跟設(shè)左、右丞相是一個(gè)道理。
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