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《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》分類的變化
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)三個序列。其中,施工總承包序列有12個類別,一般分為4個等級(特級、一級、二級、三級);專業(yè)承包序列有36個類別,一般分為3個等級(一級、二級、三級);施工給老吳序列不分類別和等級。

  一、施工總承包序列

  施工總承包資質(zhì)繼續(xù)保留12個類別 。施工總承包資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級四個等級。2007年頒布的《施工總承包企業(yè)特別資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》10個類別,此次修訂不進(jìn)行調(diào)整。2001年頒布的施工總承包企業(yè)一至三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),12個類別不做調(diào)整,不取消機(jī)電安裝工程施工總承包資質(zhì)。

  修訂后的施工總承包序列

  1、建筑工程施工總承包

  2、公路工程施工總承包

  3、鐵路工程施工總承包

  4、水運(yùn)工程施工總承包

  5、水利水電工程施工總承包

  6、電力工程施工總承包

  7、礦山工程施工總承包

  8、冶金工程施工總承包

  9、石油化工工程施工總承包

  10、市政公用工程施工總承包

  11、通信工程施工總承包

  12、機(jī)電安裝工程施工總承包

  二、專業(yè)承包序列

  2001年頒布的專業(yè)承包資質(zhì),由60個類別調(diào)整為36個類別。專業(yè)承包資質(zhì)一般分為一級、二級、三級三個等級。

  1、取消9項(xiàng)專業(yè)承包資質(zhì):土石方工程、混凝土預(yù)制構(gòu)件、電梯安裝工程、金屬門窗工程、預(yù)應(yīng)力工程、爆破與拆除工程、水上交通管制工程、無損檢測工程、體育場地設(shè)施工程。

  2、并入或合并18項(xiàng)專業(yè)承包資質(zhì):高聳構(gòu)筑物工程、建筑防水工程、防腐保溫工程、建筑智能化工程、電子工程、電信工程、港口裝卸設(shè)備安裝工程、通航設(shè)備安裝工程、水工建筑物基礎(chǔ)處理工程、堤防工程、水工大壩工程、水工隧洞工程、火電設(shè)備安裝工程、爐窯工程、冶煉機(jī)電設(shè)備安裝工程、化工石油設(shè)備管道安裝工程、管道工程、城市軌道交通工程。

  3、變更5項(xiàng)專業(yè)承包資質(zhì)名稱:預(yù)拌商品混凝土(新:預(yù)拌混凝土)、園林古建筑工程(新:古建筑工程)、機(jī)電設(shè)備安裝工程(新:建筑機(jī)電安裝工程)、機(jī)場空管工程、航站樓弱點(diǎn)系統(tǒng)工程、送變電工程(新:輸變電工程)。

  修訂后的專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)36個序列:

 ?。?)地基與基礎(chǔ)工程

 ?。?)起重設(shè)備安裝工程

  (3)預(yù)拌混凝土

 ?。?)智能化工程

  (5)消防設(shè)施工程

 ?。?)防水防腐工程

 ?。?)橋梁工程

 ?。?)隧道工程

 ?。?)鋼結(jié)構(gòu)工程

  (10)付著升降腳手架

 ?。?1)建筑裝修裝飾工程

 ?。?2)建筑機(jī)電工程

  (13)建筑幕墻工程

 ?。?4)園林古建筑工程

  (15)城市及道路照明工程

 ?。?6)公路路面工程

 ?。?7)公路路基工程

  (18)公路交通工程

 ?。?9)鐵路電務(wù)工程

  (20)鐵路鋪軌架梁工程

 ?。?1)鐵路電氣化工程

  (22)機(jī)場場道工程

 ?。?3)民航空管工程及機(jī)場弱電系統(tǒng)工程

 ?。?4)機(jī)場目視助航工程

  (25)港口與海岸工程

 ?。?6)航道工程

  (27)通航建筑工程

 ?。?8)港口與通航建筑物設(shè)備安裝工程

 ?。?9)水工金屬機(jī)構(gòu)制作與安裝工程

  (30)水利水電機(jī)電安裝工程

 ?。?1)河湖政治工程

  (32)輸變電工程

 ?。?3)核工程

 ?。?4)海洋石油工程

 ?。?5)環(huán)保工程

  (36)特種工業(yè)

  三、施工勞務(wù)序列

  施工勞務(wù)資質(zhì)不劃分類別和等級。取消13個類別的勞務(wù)作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì),將勞務(wù)作業(yè)分包序列調(diào)整為施工勞務(wù)序列,不再劃分類別和等級。對施工勞務(wù)企業(yè)主要考核注冊資金、持證上崗工人數(shù)量等指標(biāo)。

  2014年11月6日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)了新的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(下稱”新標(biāo)準(zhǔn)“),同事廢止了由原建設(shè)部印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》(建[2001]82號,下稱“舊標(biāo)準(zhǔn)”),新、舊標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于施工勞務(wù)資質(zhì)的不同規(guī)定主要體現(xiàn)現(xiàn)在以下幾個方面:

  1、新標(biāo)準(zhǔn)取消了勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)類別和資質(zhì)劃分

  舊標(biāo)準(zhǔn)對勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)劃分了13個類別,分別為木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、石制作、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)、腳手架作業(yè)、模板作業(yè)、焊接作業(yè)、水暖電安裝作業(yè)、鈑金作業(yè)、架線作業(yè),其中7個類別部分等級,6個類別劃分為一級、二級兩個等級,即焊接作業(yè)分包、模板作業(yè)分包、腳手架作業(yè)分包、砌筑作業(yè)分包、木工作業(yè)分包、混凝土作業(yè)分包等均有一、二級資質(zhì)等級劃分。舊標(biāo)準(zhǔn)的上述規(guī)定在實(shí)踐中常常碰到如下問題:(1)13個類別的勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)主要是基于房屋建筑工程進(jìn)行劃分的,具有明顯的局限性,難以適應(yīng)其他工程如電力工程、港口與航道等工程的勞務(wù)作業(yè)分包需求,一定程度上限制和阻礙了其他相關(guān)行業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展。(2)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋[2004]14號)第七條規(guī)定“具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同,當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請求確認(rèn)無效的,不予支持”。因此,合法勞務(wù)分包的前提是承包人取得“勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)”。但舊標(biāo)準(zhǔn)中的13個勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)類別無法涵蓋所有的勞務(wù)作業(yè)分包類型,導(dǎo)致13個類別之外其他的大量勞務(wù)作業(yè)分包處于沒有資質(zhì)的狀態(tài),故具有先天的缺陷。鑒于舊標(biāo)準(zhǔn)中的上述問題,新標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定:施工勞務(wù)序列不分類別和等級。

  2、新標(biāo)準(zhǔn)取消了施工勞務(wù)企業(yè)的承包業(yè)務(wù)范圍限制

  由于新標(biāo)準(zhǔn)取消了勞務(wù)資質(zhì)類別和勞務(wù)資質(zhì)等級劃分,再按照等級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定承包業(yè)務(wù)范圍就無任何意義,故新標(biāo)準(zhǔn)不再限定勞務(wù)企業(yè)的承包業(yè)務(wù)范圍,施工企業(yè)只要獲得勞務(wù)企業(yè)資質(zhì),即可承包“各類施工勞務(wù)作業(yè)”。因此,新標(biāo)準(zhǔn)取消了勞務(wù)資質(zhì)企業(yè)承包業(yè)務(wù)范圍的限制,明確規(guī)定:取得施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)“可承擔(dān)各類施工勞務(wù)作業(yè)”。

  3、新標(biāo)準(zhǔn)在總體上放寬勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)等級要求的同時,在某些方面又提高了對施工勞務(wù)企業(yè)的要求。

 ?。?)總體上,在新標(biāo)準(zhǔn)下,施工勞務(wù)企業(yè)在申請資質(zhì)時無需在分不同施工作業(yè)內(nèi)容申請多項(xiàng)勞務(wù)專業(yè)分包資質(zhì),同時還取消了對“工程業(yè)績”、“近3年最高年完成勞務(wù)分包合同額”和“與作業(yè)分包范圍相適應(yīng)的機(jī)具”這三項(xiàng)指標(biāo)的具體要求。這些規(guī)定總體上降低了勞務(wù)企業(yè)申請資質(zhì)的難度。

 ?。?)新標(biāo)準(zhǔn)在某些方面又適當(dāng)提高了施工勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),以增強(qiáng)施工給勞務(wù)企業(yè)的履約能力和風(fēng)險承擔(dān)能力。具體內(nèi)容是:1)隨著新《公司法》的頒布,確立了認(rèn)繳出資質(zhì),公司注冊資本的多少對衡量公司實(shí)力的作用開始減弱,故新標(biāo)準(zhǔn)取消了對申請資質(zhì)企業(yè)的注冊資本金要求,而更強(qiáng)調(diào)對凈資產(chǎn)的要求,即取消了原先對注冊資本金10萬元到50萬元不等的要求,但是增加了企業(yè)凈資產(chǎn)200萬元以上的要求。2)新標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)施工勞務(wù)企業(yè)必須“具有固定的經(jīng)營場所”。這是針對目前建筑市場上出現(xiàn)的“空殼”勞務(wù)企業(yè)(即只有勞務(wù)資質(zhì)而沒有固定經(jīng)營場所,主要從事代開發(fā)票和出借資質(zhì)的違法行為)而提出的約束性規(guī)定,同時加強(qiáng)了對勞務(wù)作業(yè)工人合法勞動權(quán)益的保障。3)新標(biāo)準(zhǔn)明確要求技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)“具有工程序列中級以上職稱或高級工以上資格”。與舊標(biāo)準(zhǔn)中“具有相關(guān)專業(yè)助理工程師或技師以上”的要求相比明顯提高。4)新標(biāo)準(zhǔn)提高了對持證上崗人員和考核或培訓(xùn)合格人員的要求。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定:“持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于5人,且施工員、質(zhì)量員、安全員、勞務(wù)員等人員齊全;經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的技術(shù)工人不少于50人?!?
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