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汪方懷:關(guān)于促進(jìn)海南文化與旅游融合發(fā)展的十項(xiàng)建議

編者按

2019年,是文旅產(chǎn)業(yè)深度融合元年。旅游是文化的載體,文化是旅游的靈魂,旅游使文化傳承與傳播更具活力。作為萬眾矚目的國(guó)際旅游島-海南,文化與旅游融合發(fā)展,有利于發(fā)揮海南各類特色文化資源作用,增強(qiáng)文化與旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;文化與旅游融合發(fā)展有利于海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、滿足游客和民眾需求;文化與旅游融合發(fā)展符合政策導(dǎo)向、市場(chǎng)需求、發(fā)展規(guī)律、發(fā)展大勢(shì)。

在此背景下,在海南省“兩會(huì)”進(jìn)行時(shí),華聞菌與大家分享一份海南省政協(xié)委員提案:《關(guān)于促進(jìn)海南文化與旅游融合發(fā)展的十項(xiàng)建議》。提案人是華聞傳媒董事長(zhǎng)汪方懷。

海南省政協(xié)七屆二次會(huì)議正在進(jìn)行

案由:

關(guān)于促進(jìn)海南文化與旅游融合發(fā)展的十項(xiàng)建議

提案人:

汪方懷(海南省政協(xié)委員,華聞傳媒董事長(zhǎng))

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主要內(nèi)容

1

促進(jìn)海南文化和旅游融合發(fā)展的重要性和必要性

旅游是一個(gè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè),也是文化傳播的重要方式之一。文化與旅游的自身屬性提供了兩大產(chǎn)業(yè)之間密不可分、共同融合發(fā)展的前提條件。當(dāng)今,文化創(chuàng)意已成為旅游發(fā)展的靈魂和生命力,而旅游則是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的外圍產(chǎn)業(yè)及表現(xiàn)形式,為文化創(chuàng)意的發(fā)展提供了良好的載體和空間。文旅融合是一片富潛力、待開拓的“藍(lán)?!?,深度融合文化與旅游的發(fā)展,大有可為。旅游是海南的事業(yè)、主業(yè),建設(shè)海南國(guó)際旅游島是國(guó)家戰(zhàn)略,海南立省、興省、強(qiáng)省、富省離不開旅游,海南的發(fā)展、海南人民好上更好的日子離不開旅游,為此,文旅融合對(duì)海南至關(guān)重要、尤為必要。

(一)旅游和文化具有天然的緊密聯(lián)系

“讀萬卷書,行萬里路”,文化與旅游,二者與生俱來就是互動(dòng)發(fā)展、密不可分的關(guān)系。文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體。經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)先生說過,“旅游不僅是一種經(jīng)濟(jì)生活,而且也是一種文化生活”,“旅游是文化性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)事業(yè),又是經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的文化事業(yè)”。文化與旅游相生共興,相輔相成。對(duì)于游客來說,初級(jí)階段是走馬觀花、浮光掠影,高級(jí)階段是深度體驗(yàn)和精神愉悅。特別是隨著人們對(duì)精神生活的追求不斷增長(zhǎng),越來越多的游客正跨入深度旅游階段,文化日益成為支配旅游活動(dòng)的精神支柱和旅游經(jīng)濟(jì)的重要引領(lǐng)。旅游則是文化實(shí)現(xiàn)教化功能與娛樂功能的重要載體,是發(fā)掘、弘揚(yáng)、優(yōu)化、保護(hù)和豐富文化的有效途徑。以文化為內(nèi)容、旅游為平臺(tái)的文化旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的生機(jī)與活力。

(二)旅游和文化融合是旅游發(fā)展的趨勢(shì)

黨的十八大以來,我國(guó)開始迎接大眾旅游新時(shí)代。旅游成了大眾的日常消費(fèi),旅游活動(dòng)空間和消費(fèi)場(chǎng)景走出了狹義的旅游景區(qū),走向整個(gè)目的地空間。旅游對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)就業(yè)綜合貢獻(xiàn)均超過10%,對(duì)世界旅游經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的支撐作用日益顯化,穩(wěn)步進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外交往的中心。促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展,是世界旅游發(fā)展的大趨勢(shì)和先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。中外許多地方旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明,旅游與文化融合程度越高,旅游產(chǎn)品就越精粹、經(jīng)典,旅游吸引力就越強(qiáng)、越久,旅游經(jīng)濟(jì)就越發(fā)達(dá)、強(qiáng)大。

從國(guó)內(nèi)、入境和出境三大旅游市場(chǎng)來看,未來五年,旅游與文化的深化融合將加速國(guó)內(nèi)旅游的發(fā)展,特別是都市休閑和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,旅游活動(dòng)更趨日?;?、休閑化和品質(zhì)化。常態(tài)化的旅游、文化和休閑活動(dòng)將成為未來較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)提升國(guó)民包括青少年提高綜合素養(yǎng)、增強(qiáng)文化自信的方式之一。

(三)旅游和文化融合是市場(chǎng)的需要

據(jù)統(tǒng)計(jì),2018年前三季度國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)38.07億人次,90%以上的游客參加了文化活動(dòng),78.3%的游客在文化體驗(yàn)上的停留時(shí)間為2天以上。游客在旅途當(dāng)中除了觀賞異地風(fēng)光,更渴望在旅游過程中了解和感受當(dāng)?shù)氐臍v史文化、生活習(xí)俗和民族風(fēng)情。文化和旅游融合發(fā)展符合群眾的需求。

以歷史古跡、文博場(chǎng)館、民族風(fēng)情等為旅游對(duì)象的旅游始終是世界各國(guó)旅游業(yè)的重要內(nèi)容或支撐。文旅融合在社會(huì)和市場(chǎng)層面融合已久,每一條旅游路線中恐怕都包含了文化景點(diǎn),特別是文化遺產(chǎn)類的旅游。以旅游演藝為代表的文旅融合,以及主題公園、游樂園、室內(nèi)外旅游演藝、商貿(mào)綜合體中的文化類項(xiàng)目等新的文化旅游業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),并煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

(四)旅游與文化融合符合國(guó)家戰(zhàn)略

十八大以來,國(guó)家高度重視旅游業(yè)發(fā)展。從戰(zhàn)略思想看,高度重視文化和旅游融合發(fā)展,發(fā)表了一系列重要論述,科學(xué)分析了文化和旅游的關(guān)系,闡明了文化和旅游融合發(fā)展的重要性、必要性,指出了融合發(fā)展的具體要求,為推動(dòng)旅游與文化融合發(fā)展工作指明了方向。海南省市領(lǐng)導(dǎo)也多次對(duì)旅游業(yè)發(fā)展作出重要指示和具體部署??梢哉f,旅游業(yè)受到了前所未有的高度重視和大力推動(dòng)。從政策扶持看,2015年,國(guó)家提出了“515戰(zhàn)略”,大力推進(jìn)廁所革命、鄉(xiāng)村旅游、旅游外交、文明旅游、全域旅游、旅游+等一系列重點(diǎn)工作,并配套了相應(yīng)的政策支持。一系列旅游戰(zhàn)略思路、部署和扶持政策、措施為旅游與文化融合提供了良好的發(fā)展環(huán)境和政策保障。

2

海南文化與旅游融合發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

海南的優(yōu)勢(shì)是自然環(huán)境,空氣、沙灘、海水、溫泉聞名遐邇;海南有豐富的旅游文化資源,如五公祠、海瑞墓、秀英古炮臺(tái)、鹿回頭山頂公園、天涯海角文化旅游區(qū)等;有豐富的紅色旅游資源,如瓊崖縱隊(duì)舊址、紅色娘子軍紀(jì)念園等;有源于東南亞在中國(guó)華南盛極一時(shí)上百年歷史最終被保留下來的為數(shù)不多的騎樓建筑群;有獨(dú)具特色的黎村苗寨、黎苗文化,包括黎族盛會(huì)三月三、人偶戲、黎苗民族歌舞等。近幾年,海南在文化旅游融合發(fā)展上也進(jìn)行了有益的探索,三亞千古情景區(qū)就是一個(gè)成功的案例。該項(xiàng)目在茂密的森林和鮮花叢中,呈現(xiàn)大型歌舞《三亞千古情》、南海女神廣場(chǎng)、圖騰大道、崖州古街、愛情谷、科技游樂館、黎村、苗寨、清明上河圖、戲水區(qū)、小吃廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、鬼域驚魂等數(shù)十個(gè)主題區(qū)。景區(qū)一年四季活動(dòng)不斷,成為三亞夜游的理想目的地和地標(biāo);大型歌舞《三亞千古情》成為榮獲海南省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)的旅游演藝精品;項(xiàng)目也成為海南文化旅游的名片,文化旅游融合的標(biāo)志,海南公認(rèn)的土地開發(fā)“畝產(chǎn)”標(biāo)竿。

2018年,海南以影視、動(dòng)漫游戲、演藝產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),全力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)增加值持續(xù)上升。一年以來,海南在文旅產(chǎn)業(yè)招商、大型文化活動(dòng)舉辦、文旅產(chǎn)品開發(fā)等工作上都取得了較大進(jìn)展。2018年9月29日,海南省旅游和文化廣電體育廳正式掛牌,“詩”和“遠(yuǎn)方”走到了一起,標(biāo)志著海南文旅融合發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代,翻開了新的一頁。海南的文旅融合發(fā)展,工作成效是比較明顯的。如三亞南山旅游景區(qū)主動(dòng)邁出了文化旅游探索的步伐,深入挖掘佛教文化、福壽文化、生態(tài)文化,巧用“旅游+時(shí)尚”“旅游+體育”,舉辦世界太極文化節(jié)、南山長(zhǎng)壽文化節(jié)等,成效顯著。

但應(yīng)該看到,海南的文化旅游融合發(fā)展與發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)需求、政策要求、標(biāo)竿地方等相比,還有較大差距。存在的主要問題如下:

1.縱向比較發(fā)展迅速,橫向比較仍然落后

海南文旅融合發(fā)展深度不夠是制約海南旅游和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的重要原因之一。自2010年1月4日國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》以來,海南著力提升旅游國(guó)際化水平,旅游市場(chǎng)開發(fā)取得積極成效,全省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升。2017年旅游總收入達(dá)到811.99億元,增速突破20%。在2013-2017年五年時(shí)間里,海南旅游總收入增長(zhǎng)89.5%。2018國(guó)慶黃金周海南旅游總收入68.83億元,接待游客378.92萬人次。然而,據(jù)文化和旅游部消息,經(jīng)中國(guó)旅游研究院測(cè)算,2018年國(guó)慶假期,全國(guó)共接待國(guó)內(nèi)游客7.26億人次,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入5990.8億元。海南的旅游收入所占分量只是全國(guó)的1.13%,數(shù)量可以說微乎其微,這跟海南國(guó)際旅游島稱號(hào)大不相稱。相比之下,面積不足海南三分之一的湖南張家界2018年國(guó)慶黃金周接待游客就有297.92萬人次,相當(dāng)于海南全省近80%的體量。2018年國(guó)慶黃金周可能有季節(jié)、偶然性因素,但仍然可以說明海南旅游業(yè)發(fā)展仍然有很大潛力,海南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

2.布局分散,難以抱團(tuán)發(fā)展

我省相對(duì)地廣人稀,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)可及性差,旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)普遍存在布局分散、“行長(zhǎng)游短”等問題;各市縣之間處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài),并未形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的局面,也未形成完整的文化概念的旅游線路和區(qū)域?,F(xiàn)有的推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展的政策、規(guī)劃、舉措等參差不齊,難以統(tǒng)一、不易落地。這些現(xiàn)實(shí)因素造成我省文化與旅游融合的互動(dòng)、互補(bǔ)、互惠不夠,資源共享、抱團(tuán)發(fā)展的難度較大,旅游文化產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)難以有效充分發(fā)揮。以紅色旅游資源為例,全省共有超過100個(gè)紅色旅游景點(diǎn)和愛國(guó)主義教育基地,其中國(guó)家級(jí)的包括中共瓊崖一大舊址、海瑞墓、李碩勛烈士紀(jì)念亭、母瑞山革命根據(jù)地、云龍改編舊址、宋氏祖居等,遍布全省各地,景區(qū)分散、規(guī)模偏小,景點(diǎn)文化和內(nèi)涵提煉、融合不夠。例如,母瑞山革命根據(jù)地,既是海南的革命圣地,同時(shí)熱帶森林資源也很豐富,完全可以在“紅”、“綠”資源上做文章,將紅色資源與生態(tài)資源結(jié)合、融合,不僅對(duì)豐富海南旅游文化、挖掘歷史內(nèi)涵有著極大的幫助,而且還能使海南旅游的品位和檔次上升一個(gè)新的臺(tái)階。

3.融合深度不夠,融合層次不高

海南文化和旅游融合的種類不多、產(chǎn)品單一,融合深度與廣度均不足,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢,拓展不足,創(chuàng)新不夠,限制了文旅融合的進(jìn)程。文化創(chuàng)意、高科技元素在融合中的應(yīng)用較少,產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸不充分。旅游產(chǎn)品、工藝品、藝術(shù)作品表演等轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品的能力有限,缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力及市場(chǎng)影響力的融合精品產(chǎn)品。例如曾經(jīng)借助著名導(dǎo)演張藝謀打造的“印象海南島”或許因浮于表面形式而無疾而終。最典型的是“天涯海角”,應(yīng)該說名氣較大,到海南的游客幾乎都會(huì)到“天涯海角”,但作為一個(gè)老牌旅游項(xiàng)目,天涯海角風(fēng)景區(qū)的旅游產(chǎn)品卻顯得非常單一化——“不過就那么幾塊石頭”,未能完成更新升級(jí),也忽視了對(duì)周邊旅游資源的有效整合和融合提升,導(dǎo)致游客興趣點(diǎn)的轉(zhuǎn)移,不但沒有有效地增強(qiáng)景區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,反而導(dǎo)致該風(fēng)景區(qū)吸引力不斷減弱。

4.品牌不響,難以提檔增效

盡管我省已經(jīng)形成了熱帶海島度假的旅游文化品牌體系,也通過主流媒體、新媒體及節(jié)慶會(huì)展等形式進(jìn)行了大量主題宣傳和品牌營(yíng)銷,但由于品牌挖掘起步晚,宣傳營(yíng)銷力度小,宣傳重點(diǎn)不突出,加上旅游景區(qū)建設(shè)不精、檔次不高、模式雷同、文化內(nèi)涵和地域特色不鮮明等問題普遍存在,除了南山寺等少數(shù)融人文與自然于一體的景點(diǎn)之外,具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)內(nèi)外影響力的文化旅游企業(yè)比較少,缺乏參與市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的實(shí)力,缺乏整合文化旅游資源的能力,還沒有真正形成在全國(guó)乃至全球走得出、立得住、叫得響的旅游品牌。沒有把優(yōu)質(zhì)的文化旅游資源更好地轉(zhuǎn)化成品牌效益、高附加值收益,缺乏國(guó)際品牌與國(guó)家品牌,難以形成規(guī)模效應(yīng)與輻射效應(yīng)。

5.人才短缺,難以適應(yīng)需求

我省旅游和文化產(chǎn)業(yè)從創(chuàng)意、策劃,到文化旅游產(chǎn)品的研發(fā)、創(chuàng)作、傳播和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在人才短缺、專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)不高等問題。缺乏高端復(fù)合型創(chuàng)意型人才、市場(chǎng)營(yíng)銷人才、高級(jí)管理型人才,致使人才短缺成為文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要制約因素,致使文化旅游融合發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。

6.發(fā)展資金不足,投融資渠道單一

發(fā)掘文化旅游業(yè)價(jià)值,要以文化為底蘊(yùn),以歷史文物景觀及文化活動(dòng)觀光服務(wù)為核心,在這一過程中需要大量的資金投入。由于旅游企業(yè)及文旅企業(yè)“輕資產(chǎn)”的特點(diǎn),很多旅游企業(yè)面臨“融資貴、融資難、融資慢”等諸多問題,所以我省目前文化旅游發(fā)展的主要資金來自政府投入,民營(yíng)資本介入很少,融資渠道較為單一,文化旅游企業(yè)在資本市場(chǎng)幾乎缺席,在一定程度上制約了文化旅游業(yè)快速發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3

關(guān)于促進(jìn)海南文化與旅游融合發(fā)展的十項(xiàng)建議

對(duì)于文化與旅游融合發(fā)展,今年年初的全國(guó)文化和旅游廳局長(zhǎng)會(huì)議提出,各地要堅(jiān)持“宜融則融、能融盡融”,著力推進(jìn)理念融合、職能融合、產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)融合、服務(wù)融合、對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)交流融合,要尊重規(guī)律、因地制宜、穩(wěn)中求進(jìn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新。我省應(yīng)當(dāng)從海南實(shí)際出發(fā),從供給側(cè)持續(xù)發(fā)力,推出特色鮮明、品質(zhì)高尚的“旅游+文化”產(chǎn)品,著力培育新型旅游+文化業(yè)態(tài),健全現(xiàn)代旅游+文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系,充分發(fā)揮市場(chǎng)主體和政策牽引作用,推動(dòng)旅游+文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,推進(jìn)文化旅游融合“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”,搶抓文化旅游融合發(fā)展政策機(jī)遇,滿足文化旅游融合發(fā)展市場(chǎng)需要。

鑒于海南文化旅游融合發(fā)展的重要性、緊迫性,針對(duì)海南文化旅游融合發(fā)展的現(xiàn)狀與問題,現(xiàn)就海南文化旅游融合發(fā)展提出如下十項(xiàng)具體建議:

第一

發(fā)揮規(guī)劃“龍頭”引領(lǐng)作用

文化與旅游融合發(fā)展應(yīng)規(guī)劃先行。要深刻把握方針政策,結(jié)合旅游發(fā)展的新時(shí)代、新階段和新要求,突出前瞻性、針對(duì)性和實(shí)用性,由省政府牽頭,組織規(guī)劃、文旅、智庫等專門力量,在廣泛深入調(diào)研,以及借鑒國(guó)內(nèi)外樣板、案例的基礎(chǔ)上,編制出臺(tái)文化與旅游融合發(fā)展總體規(guī)劃,進(jìn)一步利用獨(dú)特的文化與旅游資源稟賦,為文化與旅游融合發(fā)展提供更為科學(xué)、可行的指引。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)落實(shí)國(guó)際旅游島系列政策,結(jié)合海南自貿(mào)區(qū)(港)規(guī)劃、“十三五”規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃、海南省“多規(guī)合一”改革等編制規(guī)劃,突出區(qū)域特色,做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”,重點(diǎn)突出文化旅游功能核心區(qū)設(shè)計(jì),同時(shí)制定3—5年實(shí)施計(jì)劃,打造形象特色鮮明、地方名片式的人、文、游、產(chǎn)和諧融合的特色文化項(xiàng)目或小鎮(zhèn),建成業(yè)態(tài)集聚、價(jià)值創(chuàng)新效應(yīng)突顯的文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū),培育主業(yè)突出、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化旅游企業(yè),推進(jìn)創(chuàng)新示范、引領(lǐng)輻射的文化旅游產(chǎn)業(yè)平臺(tái),吸引銳意創(chuàng)新、創(chuàng)意豐富的文旅產(chǎn)業(yè)人才,加快完善開放高效、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有力的現(xiàn)代文化旅游市場(chǎng)體系。使文化旅游產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃引領(lǐng)下成為推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略、促進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展、聯(lián)動(dòng)民生福祉的支柱產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)省產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè),成為引領(lǐng)支撐海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎和重要增長(zhǎng)極,推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)相互融合、相互滲透、相互促進(jìn),讓旅游更有內(nèi)涵,讓文化更有市場(chǎng),讓旅游文化產(chǎn)業(yè)更有效益。

第二

做好“共建共享”文章

旅游和文化產(chǎn)業(yè)都是投資大、見效慢、可持續(xù)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的綠色產(chǎn)業(yè)、綜合性產(chǎn)業(yè),不能只在旅游行業(yè)與文化行業(yè)內(nèi)做文章,需要結(jié)合我省實(shí)際,圍繞全域旅游、四季旅游和“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略,打破行政地域和景區(qū)各自為政的管理模式,各市縣之間要緊密協(xié)作,整合特色資源,可以借用文化線路和文化景觀的概念,推出具有文化共性的旅游線路和區(qū)域,提升旅游價(jià)值,樹立文化品牌;推動(dòng)旅游文化部門加強(qiáng)與交通、住建、國(guó)土、林業(yè)、通訊、水利、電力、燃?xì)獾炔块T和企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接相融、規(guī)劃共編互認(rèn)、設(shè)施共建共享,實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)文化旅游區(qū)的全域布局、全域打造、全面提升。繼續(xù)打造共享農(nóng)莊,以文化元素充實(shí)其內(nèi)涵,不斷提升消費(fèi)層次,支持、扶持發(fā)展文化旅游共享農(nóng)莊。

第三

將文化元素、基因全面導(dǎo)入、注入旅游產(chǎn)業(yè)

在旅游中體驗(yàn)文化,并不限于對(duì)某個(gè)文化景點(diǎn)的參觀,更多的是在“吃住行游樂購(gòu)”,甚至如廁等各個(gè)環(huán)節(jié)中的文化實(shí)際體驗(yàn),如文化主題酒店、文化主題餐飲等。應(yīng)該順應(yīng)規(guī)律、趨勢(shì)、潮流,鼓勵(lì)和支持各地將海南地方特色文化融入旅游各環(huán)節(jié)之中。以旅游購(gòu)物為例,精美的文創(chuàng)產(chǎn)品一定會(huì)受到游客熱烈追捧,國(guó)際上一些著名景區(qū)、景點(diǎn)一年的文創(chuàng)產(chǎn)品銷售可達(dá)10億元級(jí)。以迪士尼樂園為例,旅游產(chǎn)品是其旅游收入的主要來源之一。毋庸諱言的是,在海南一些文化類景區(qū),旅游紀(jì)念品簡(jiǎn)單模仿、粗制濫造,缺乏創(chuàng)意,缺乏品質(zhì),基本都是千篇一律的“石頭”、“珠子”之類,在全國(guó)任何一個(gè)景區(qū)都可以買到,無論是在功能、質(zhì)地上,還是形態(tài)、色彩上,都缺乏地域文化元素的融入,不利于旅游文化的發(fā)展及品牌的建立、推廣。迫切需要組織、引入創(chuàng)意設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)重新設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品,就地選題、就近選材、就近制作,更新?lián)Q代,迭代升級(jí)。廣西的做法值得借鑒,在旅游城市和知名景區(qū)打造精品演藝項(xiàng)目的同時(shí),做好民族工藝品與旅游紀(jì)念品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和營(yíng)銷融合等舉措,推動(dòng)演藝、娛樂、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化產(chǎn)業(yè)旅游化發(fā)展,提升文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第四

利用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)文旅融合發(fā)展

文化旅游產(chǎn)業(yè)是沒有天花板的綠色產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)文化旅游發(fā)展的新趨勢(shì)、新業(yè)態(tài),圍繞適應(yīng)和滿足日益增長(zhǎng)的廣大旅游消費(fèi)者的文化需求,拿出敢于向“同質(zhì)化說不”的氣魄和勇氣,勇于創(chuàng)新,通過挖掘、開發(fā)、提煉等有效手段,將文化旅游產(chǎn)品打造成“真品”、“精品”和“絕品”,使其有“說頭”、有“看頭”、有“玩頭”、有“賺頭”。充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì),延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。做好“文化+人腦+電腦”,結(jié)合VR、AR、3D、4D、5D、網(wǎng)游、大數(shù)據(jù)、數(shù)字化處理等一系列新一代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì),打破海南“信息孤島”,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,創(chuàng)造出適應(yīng)年輕一代旅游消費(fèi)者的需求;積極打造文化旅游融合發(fā)展的信息技術(shù)龍頭企業(yè),推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈的高端發(fā)展。

第五

堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng),打造文旅融合新亮點(diǎn)

項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體和支撐,也是推動(dòng)文化與旅游深度融合的重要載體。要堅(jiān)持實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,堅(jiān)持“高品位規(guī)劃、高檔次建設(shè)、高水平經(jīng)營(yíng)管理”,加快實(shí)施一批優(yōu)勢(shì)明顯、效益好、后勁足、帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的重點(diǎn)文旅項(xiàng)目,發(fā)揮大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用,打造文化旅游融合新亮點(diǎn)。對(duì)于已經(jīng)列入建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目,要抓緊落地實(shí)施;同時(shí),要深入調(diào)研論證,因地制宜開發(fā)新的文旅項(xiàng)目,打造文化旅游特色項(xiàng)目。加強(qiáng)重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的跟蹤研究、服務(wù)保障和業(yè)務(wù)指導(dǎo),研究制定重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資政策,并抓好落實(shí)、落地。

加快文化與旅游融合的典型形式——文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。全力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作,推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加速發(fā)展,積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)。充分利用舊民居、舊村落、舊碼頭等發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),培育若干各具特色、各有側(cè)重的文旅產(chǎn)業(yè)集群。嘗試將文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)家自貿(mào)區(qū)(港)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展相銜接。

在項(xiàng)目引進(jìn)上,國(guó)內(nèi)其他省份的做法也值得借鑒,譬如山東致力于打造鄉(xiāng)村旅游“齊魯樣板”,打造鄉(xiāng)村旅游休閑度假目的地,將歷史文化、民俗文化融入旅游業(yè)發(fā)展,促進(jìn)文化振興;江西等地依托紅色旅游資源,以紅色文化基因激發(fā)旅游業(yè)新動(dòng)能。海南不能為了上項(xiàng)目而上項(xiàng)目,應(yīng)吸取教訓(xùn),例如歷史上曾盲目模仿深圳著名景區(qū)“錦繡中華”園投資上億元的五指山“中華民族文化村”最終成了“放牛村”。所以一定要在項(xiàng)目立項(xiàng)前,對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)前景、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行反復(fù)論證,防止“克隆”成風(fēng)和重復(fù)建設(shè)。

第六

培育和引進(jìn)可與旅游融合的“泛文化企業(yè)”,打造更多的文旅融合發(fā)展主體

支持文化創(chuàng)意企業(yè)走進(jìn)旅游業(yè),支持處于成熟期、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的泛文化企業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展,支持未上市的文旅企業(yè)和泛文化企業(yè)在資本市場(chǎng)上市,鼓勵(lì)有條件的文化企業(yè)向旅游方向拓展,致力于打造若干具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文旅融合龍頭企業(yè)。著力引進(jìn)世界500強(qiáng)的文化企業(yè)地區(qū)總部和全國(guó)100強(qiáng)的文化企業(yè)總部或地區(qū)總部,吸引國(guó)內(nèi)外知名泛文化企業(yè)入駐發(fā)展。支持具有綜合實(shí)力的泛文化企業(yè)以資本為紐帶與旅游企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合與并購(gòu)重組。充分發(fā)揮海南省文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)等行業(yè)組織在文化與旅游相互融合中的獨(dú)特作用。

第七

多渠道籌措并精心用好資金和基金

利用財(cái)政資金和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)基金,加大對(duì)文化旅游項(xiàng)目的支持力度。充分發(fā)揮政府文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用,建立多元化的文化旅游投融資體制,拓寬文化旅游產(chǎn)業(yè)融資渠道,加大招商引資力度,建立投融資平臺(tái),鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類民營(yíng)資本、境外資本等社會(huì)資本參與文化旅游資源開發(fā)。組織項(xiàng)目實(shí)施單位與省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接,鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新文化旅游金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持有條件的文化旅游企業(yè)通過發(fā)行債券、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、風(fēng)險(xiǎn)投資、政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式融資。支持設(shè)立文旅產(chǎn)權(quán)交易所和文旅金融服務(wù)公司或機(jī)構(gòu)。探索建立文化和旅游產(chǎn)業(yè)投融資體系,促進(jìn)金融資本、社會(huì)資本投入文化旅游產(chǎn)業(yè)。

第八

下功夫聚集并著力用好人才

人才是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。促進(jìn)旅游與文化深度融合,既需要大量傳統(tǒng)文化資源傳承人,也需要大量的專業(yè)人才、科研人才和管理人才,只有將傳承、研究與產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合,才能更好地推動(dòng)旅游與文化的融合和發(fā)展。為此,我們要樹立“人才是發(fā)展的第一要素”理念,把文化旅游人才建設(shè)納入人才發(fā)展計(jì)劃,加大文化旅游人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。要大力培養(yǎng)本土傳統(tǒng)文化繼承人,鼓勵(lì)和扶持群眾中涌現(xiàn)出來的各類文化人才和文化活動(dòng)積極分子;要加大文化旅游科研投入力度,實(shí)行更加開放、靈活的人才培育、引進(jìn)和使用政策,在編制、住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、職稱認(rèn)定等方面對(duì)文旅融合機(jī)構(gòu)與企業(yè)實(shí)施特殊政策。重點(diǎn)引進(jìn)扶持復(fù)合型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才,著力引進(jìn)大師級(jí)、引領(lǐng)性人才,給予一定的人才經(jīng)費(fèi)資助或項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助,所需資金在人才培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。鼓勵(lì)文化旅游創(chuàng)意企業(yè)以無形資產(chǎn)、技術(shù)要素入股等方式,通過股權(quán)、期權(quán)等方式加大對(duì)骨干人才的激勵(lì)力度。打破體制壁壘和身份界限,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位之間、公辦及民企之間的人才合理流動(dòng),鼓勵(lì)更多人才投身文旅融合領(lǐng)域,或到文旅融合行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第九

協(xié)調(diào)文化和旅游在宣傳營(yíng)銷上率先融合

宣傳營(yíng)銷是世界各國(guó)旅游部門的首要任務(wù)。省旅游和文化廣電體育廳的成立,有助于更好整合省文化和旅游部門過去的宣傳資源,形成文化旅游營(yíng)銷的合力。旅游是典型的眼球經(jīng)濟(jì)、形象經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)。要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),在優(yōu)化文化旅游內(nèi)部宣傳資源的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步整合外宣資源,構(gòu)建立體化、全方位、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的文化旅游宣傳體系,統(tǒng)一旅游與文化形象品牌和宣傳口號(hào),利用國(guó)家、省內(nèi)權(quán)威媒體、傳統(tǒng)媒介和各種新媒體,加大文化旅游品牌、景區(qū)、線路的宣傳、營(yíng)銷、推介力度,形成線上線下良性互動(dòng),增強(qiáng)我省文化旅游的吸引力和知名度。除了傳統(tǒng)的宣傳營(yíng)銷方式,還要利用多種資源,創(chuàng)新宣傳方式,增強(qiáng)宣傳營(yíng)銷的有效性。例如,海南的觀瀾湖電影公社、長(zhǎng)影100等影視基礎(chǔ)設(shè)施,越來越多的影視企業(yè)入駐海南,有許多著名電影在海南取景、拍攝和選材,使文化(電影)和旅游(取景地)融為一體,無形之中起到了更好宣傳推廣海南的作用。

第十

鼓勵(lì)和扶持在重點(diǎn)旅游區(qū)域建設(shè)一批特色博物館、藝術(shù)館

博物館、藝術(shù)館在傳播文化,推動(dòng)文旅融合方面具有不可替代、事半功倍的作用。在世界范圍內(nèi),一些特色博物館的聚集區(qū)既成為當(dāng)?shù)靥厣珮?biāo)記,又成為重要的旅游目的地。例如成都安仁古鎮(zhèn)(抗戰(zhàn)博物館群) 、韓國(guó)濟(jì)州島(泰迪熊博物館等)、日本三鷹市(宮崎駿博物館等)都是旅游熱點(diǎn)和目的地。但是我省目前的博物館基本集中在城區(qū),如海南省博物館、南海博物館等,這不利于充分發(fā)揮博物館的功能。建議從土地、產(chǎn)權(quán)、資金、稅收、人才、交易、價(jià)格等方面出臺(tái)政策,鼓勵(lì)和扶持重點(diǎn)文化類旅游景區(qū)、文化類旅游小鎮(zhèn)和重點(diǎn)旅游城市結(jié)合各自實(shí)際建設(shè)特色博物館、藝術(shù)館,以進(jìn)一步提高旅游的文化內(nèi)涵。博物館、藝術(shù)館的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)要充分吸收借鑒國(guó)內(nèi)外好的經(jīng)驗(yàn)和做法,要有獨(dú)特性、新穎性、創(chuàng)造性,要爭(zhēng)取打造成旅游城市或景區(qū)的標(biāo)志性景點(diǎn)、靚麗名片。

· End ·


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