2019年6月，民政部等部委發(fā)布康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)的通知后，作為唯一在全市范圍鋪開試點(diǎn)的城市，上海首先確立了“供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范”的原則，符合條件的服務(wù)企業(yè)都可以進(jìn)入供應(yīng)商目錄，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。
而在2019年10月29日，一場(chǎng)由上海市民政部門“牽線”的康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)對(duì)接會(huì)上，首批70個(gè)試點(diǎn)街道的代表，與租賃服務(wù)供應(yīng)商，針對(duì)各自的需求和特點(diǎn)，進(jìn)行了一次面對(duì)面的“相親”。經(jīng)過市財(cái)政局/政府采購(gòu)招標(biāo)平臺(tái)審查評(píng)估，最終有14家服務(wù)企業(yè)成功入圍上海首批輔具租賃服務(wù)商。
上海市民政局局長(zhǎng)朱勤皓在接受記者采訪時(shí)談到：“實(shí)際上是順應(yīng)老百姓的需求，我們的一個(gè)主動(dòng)謀劃，主動(dòng)作為的這樣的一個(gè)舉措。通過上海市康復(fù)器具協(xié)會(huì)的推介，既在政府主導(dǎo)，同時(shí)又在市場(chǎng)參與的情況下，形成這樣一個(gè)共有、共同服務(wù)的機(jī)制。我們是搭平臺(tái)出標(biāo)準(zhǔn)，主要的供應(yīng)還是要由市場(chǎng)來進(jìn)行供應(yīng)，主要的選擇還是要讓百姓來選擇?！?/p>
實(shí)際上，由租賃企業(yè)在輔具生產(chǎn)廠家與輔具需求者之間，充當(dāng)“中介服務(wù)”的角色，也是發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟做法。經(jīng)過十幾乃至幾十年的發(fā)展，這些國(guó)家的輔具租賃服務(wù)體系已經(jīng)非常龐大，1億2千萬人口的日本約有6000家輔具租賃企業(yè)，8000多萬人口的德國(guó)有1250家，僅580萬人口的丹麥，從事輔具租賃的機(jī)構(gòu)數(shù)量也相當(dāng)可觀。
而在2400萬人的上海，短短幾個(gè)月內(nèi)，14家租賃服務(wù)企業(yè)，要對(duì)接服務(wù)70個(gè)首批試點(diǎn)的街道，約30%的全市覆蓋量。這個(gè)看似不可能完成的任務(wù)，是如何實(shí)現(xiàn)的呢？
近年來，上海通過打造“15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”，不斷挖掘社區(qū)資源，集日托、全托、助餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等功能于一體的綜合為老服務(wù)中心，已建成268家。同時(shí)，還率先試點(diǎn)了養(yǎng)老顧問制度，在全市各街鎮(zhèn)共設(shè)置了254家服務(wù)點(diǎn)；它們?nèi)缤?xì)血管，延伸到這座超大城市的街鎮(zhèn)、社區(qū)，為輔具租賃試點(diǎn)提供了最合適的場(chǎng)景和最有力的依托。為了接駁租賃服務(wù)的“最后一公里”，民政部門把首批70個(gè)康復(fù)輔具社區(qū)租賃點(diǎn)，多數(shù)設(shè)在了試點(diǎn)街鎮(zhèn)的社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，并提供場(chǎng)地、人員培訓(xùn)等一系列支持。老年人和殘障、傷病人士可現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)或辦理租賃，在家門口找到自己需要的康復(fù)輔具。依托社區(qū)租賃點(diǎn)，一些較為簡(jiǎn)單的輔具產(chǎn)品在合同簽訂后，隔天就可以快遞發(fā)貨，租賃者兩三天就可以收到。
除此之外，一件輔具，到底多少錢才合適？也是一個(gè)挺頭疼的問題。一方面為了讓老百姓得實(shí)惠，政府給補(bǔ)貼，民政部門要做專業(yè)的評(píng)判；而對(duì)企業(yè)，需要盈利才能可持續(xù)發(fā)展。通過一輪一輪的相互讓步，首批目錄上的45種輔具，最終定下來的價(jià)格，比最初擬定的價(jià)格又降了不少。幾個(gè)月來，上海市民政局的相關(guān)負(fù)責(zé)人與輔具生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，多次進(jìn)行了多次的溝通懇談。
上海市民政局殘疾人福利處處長(zhǎng)孫曉紅告訴記者：“這個(gè)價(jià)格其實(shí)我們是由服務(wù)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)有一個(gè)綜合的議價(jià)。我經(jīng)常跟我們的企業(yè)舉例子，就是說藥生產(chǎn)出來了，你要吃什么藥其實(shí)是醫(yī)生要告訴你的，那么我們今后的這個(gè)康復(fù)輔具的這個(gè)服務(wù)商更多的是起到了醫(yī)生的作用?！?strong>政府托得住、市民可接受、企業(yè)能發(fā)展；到今年底，全國(guó)康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到7000億元，社區(qū)輔具租賃的“小賬本”，正撬動(dòng)著養(yǎng)老和康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)的“大市場(chǎng)”。
在未來，依托“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”技術(shù)，一張康復(fù)輔具租賃使用的網(wǎng)絡(luò)也在加緊搭建中，按照上海市民政局的計(jì)劃，先通過兩年左右的試點(diǎn)工作，獲得輔具租賃人次、年齡段分布、高頻產(chǎn)品等方面的精確數(shù)據(jù)。而一個(gè)面向市民的APP則有望很快上線，真正讓輔具租賃像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。
正如朱局在節(jié)目中總結(jié)到的：“上海的市民對(duì)幸福生活的向往，這個(gè)其實(shí)是政府需要爭(zhēng)取的目標(biāo)。我相信我們康復(fù)輔具租賃這件事情，在全市推開以后，一定會(huì)幫助有需求的人，提高他的生活的品質(zhì)，讓他在這個(gè)城市里邊，更加有幸福感?！?/p>
至此，我們的全球康復(fù)輔具調(diào)查7集節(jié)目就全部結(jié)束了。未來我們還有很長(zhǎng)的路要走，希望我們的節(jié)目能給所有上海需要康復(fù)輔具的老人帶來知識(shí)的普及和對(duì)康復(fù)輔具租賃工作本身的信心。有政府的保障，有企業(yè)的參與，有市民的支持，我們的上海，一定會(huì)越來越好~
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