對于社會(huì)工作與社會(huì)行政的關(guān)系辨析，需要先從二者的定義入手，然后再分析兩者的聯(lián)系與區(qū)別及關(guān)聯(lián)路徑。
關(guān)于社會(huì)工作的定義，國內(nèi)較為通用的是“社會(huì)工作是以利他主義價(jià)值觀為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)方法助人的職業(yè)化服務(wù)活動(dòng)?！倍P(guān)于社會(huì)行政的定義，國內(nèi)學(xué)者眾說紛紜。
在昨天推送的“社會(huì)工作行政概述”中我們使用了王思斌教授對于“社會(huì)行政”的概念。他認(rèn)為，“社會(huì)工作行政，也叫社會(huì)福利行政或社會(huì)行政，是指依照行政程序，妥善利用各種資源，實(shí)施社會(huì)政策，以向有需要者提供社會(huì)服務(wù)的活動(dòng)。”（王思斌，2006）
但是，史柏年教授對此提出了不同觀點(diǎn)，并在《社會(huì)工作行政涵義辨析》一文中指出，“社會(huì)工作行政、社會(huì)行政、社會(huì)福利行政是屬于不同范疇的概念，具有不同的含義和理論體系，有必要把它們區(qū)別開來?！埃ㄊ钒啬?，2013）
史柏年教授提出“社會(huì)行政、社會(huì)福利行政和社會(huì)工作行政是三個(gè)具有遞進(jìn)性從屬關(guān)系的概念”。
社會(huì)行政是最大的概念，它是針對整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)行所進(jìn)行的協(xié)調(diào)與管理，包含公共安全、交通、教育、衛(wèi)生、住房、婚姻家庭、人口計(jì)生和社會(huì)保障等方面行政工作事務(wù)；社會(huì)福利行政是中間的概念，是社會(huì)行政中的主要部分，它只涉及上述各社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域中與社會(huì)福利有關(guān)的事務(wù)方面的行政工作內(nèi)容，而不涉及社會(huì)行政其他方面的內(nèi)容；社會(huì)工作行政則是最小的概念，是社會(huì)福利行政中只涉及專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)的一部分內(nèi)容，也就是說，社會(huì)工作行政是社會(huì)福利行政體系中涉及社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)而開展的行政性事務(wù)的總稱。（史柏年，2013）
從這個(gè)角度出發(fā)，史柏年教授對于社會(huì)工作行政做如下界定：社會(huì)工作行政是一種間接的專業(yè)方法，它是通過對組織（即社會(huì)工作機(jī)構(gòu)）科學(xué)有效的行政管理，以最大化滿足社區(qū)和民眾社會(huì)需求的專業(yè)活動(dòng)。
根據(jù)這個(gè)定義，社會(huì)工作行政具有以下涵義：
因此，在討論社會(huì)工作與社會(huì)行政二者之間的關(guān)系時(shí)，必須先把“社會(huì)行政“、”社會(huì)福利行政“、”社會(huì)工作行政“三個(gè)名詞加以辨別。
根據(jù)史柏年教授的定義，我們認(rèn)為社會(huì)工作與社會(huì)工作行政存在著以下幾方面關(guān)系。
就兩者之間的聯(lián)系而言，
1、社會(huì)工作行政是社會(huì)工作的四大工作方法之一。在具體服務(wù)工作中，社會(huì)工作既提供直接性的社會(huì)服務(wù)，又提供間接性的社會(huì)服務(wù)。直接性社會(huì)服務(wù)是直接面對服務(wù)對象的服務(wù)；間接性社會(huì)服務(wù)是通過支持一線的工作人員進(jìn)行的服務(wù)，而社會(huì)工作行政是一種間接的社會(huì)工作方法，社會(huì)工作行政從屬于整個(gè)社會(huì)工作學(xué)科體系。
2、社會(huì)工作行政的基礎(chǔ)是社會(huì)政策，政策保障著社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行，社會(huì)工作行政的服務(wù)通過是社會(huì)工作三大方法——個(gè)案/小組/社區(qū)的實(shí)施得以體現(xiàn)，社會(huì)工作行政為社會(huì)工作開展相關(guān)服務(wù)提供政策保障。
就二者的區(qū)別而言
1.從介入視角來說，社會(huì)工作行政更為宏觀，以宏觀社會(huì)政策來影響社會(huì)服務(wù)；而社會(huì)工作的三大主流方法則比較微觀，側(cè)重于從個(gè)體，團(tuán)體和社區(qū)三個(gè)層面來提供服務(wù)，解決問題。
2.從執(zhí)行主體來看，社會(huì)工作的執(zhí)行者范圍很廣，不僅包括社會(huì)行政責(zé)任的承擔(dān)者，社會(huì)福利行政機(jī)關(guān)及社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，還包括一線的社會(huì)工作者等。而社會(huì)行政的工作主體相對受限制。
3.從工作內(nèi)容來看，社會(huì)工作行政中包含了社會(huì)工作中“實(shí)際社會(huì)工作“的部分，體現(xiàn)了社會(huì)工作實(shí)務(wù)的“行政性”和“非（半）專業(yè)性”；而社會(huì)工作更多強(qiáng)調(diào)“專業(yè)社會(huì)工作“，更多體現(xiàn)了社會(huì)工作的專業(yè)性。
總而言之，社會(huì)工作和社會(huì)工作行政的關(guān)系，從不同的角度論述可以有不同的觀點(diǎn)，可以結(jié)合實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和理論發(fā)展進(jìn)一步深入探討。
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