7月28日，全國鄉(xiāng)村旅游（民宿）工作現(xiàn)場會在四川省成都市戰(zhàn)旗村召開，大會發(fā)布了由文化和旅游部、國家發(fā)改委共同遴選推出第一批320個(gè)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單。同時(shí)發(fā)布的還有《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型案例》《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展監(jiān)測報(bào)告》《全國鄉(xiāng)村旅游扶貧監(jiān)測報(bào)告》等。而就在這次會議召開的一個(gè)月前，6月24日，圍繞鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)，山西省在全國率先發(fā)布《鄉(xiāng)村旅游示范村等級劃分與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《黃河人家、長城人家、太行人家基本要求與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，并發(fā)布首批100家3A級鄉(xiāng)村旅游示范村。以省政府命名鄉(xiāng)村旅游示范村，這在全國尚屬首次，而這兩個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)”的出臺，對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級更具全國示范意義。
山西出臺兩個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)” 帶動全省鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級
為總結(jié)提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，加快鄉(xiāng)村旅游規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化步伐，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游示范村引領(lǐng)作用，促進(jìn)全省鄉(xiāng)村振興，山西省文化和旅游廳會同省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦、和山西大學(xué)等單位成立工作組，起草《山西省鄉(xiāng)村旅游示范村等級劃分與評價(jià)》地方標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)研究制定主要由市、縣實(shí)施的《黃河人家、長城人家、太行人家基本要求與評價(jià)》地方標(biāo)準(zhǔn)，作為《鄉(xiāng)村旅游示范村等級劃分與評價(jià)》的支撐。
6月24日，在全省鄉(xiāng)村旅游示范村命名暨推進(jìn)大會上，發(fā)布了《山西省鄉(xiāng)村旅游示范村等級劃分與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《黃河人家、長城人家、太行人家基本要求與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。同時(shí)，公布首批100家AAA級鄉(xiāng)村旅游示范村名單。
嚴(yán)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)質(zhì)量，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)，以省政府命名鄉(xiāng)村旅游示范村，這在全國尚屬首次，其目的就是要高標(biāo)準(zhǔn)評選、高起點(diǎn)打造、高水準(zhǔn)示范，以點(diǎn)帶面，帶動全省鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有了清晰的路徑和方法，鄉(xiāng)村旅游示范村的典型做法，在規(guī)劃編制、業(yè)態(tài)打造、扶持政策、行業(yè)管理、人員培訓(xùn)、宣傳推介等方面能夠形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，用于指?dǎo)和推動全省鄉(xiāng)村旅游工作，對引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范健康發(fā)展具有重要意義。
據(jù)山西省文化和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，標(biāo)準(zhǔn)起草立足山西鄉(xiāng)村旅游資源，特別是文化資源豐富的鄉(xiāng)村，對其進(jìn)行摸底調(diào)研、篩選和梳理。其中，傳統(tǒng)村落、人居環(huán)境示范村、旅游扶貧示范村等，都被作為基本條件納入。標(biāo)準(zhǔn)從定性、定量兩個(gè)維度，科學(xué)設(shè)置大項(xiàng)、分項(xiàng)、細(xì)分項(xiàng)三級指標(biāo)，并充分考慮了山西地域性特點(diǎn)，規(guī)范了鄉(xiāng)村旅游示范村的建設(shè)、運(yùn)營、管理和服務(wù)，為鄉(xiāng)村旅游示范村按照不同等級劃分等提供了依據(jù)。
在鄉(xiāng)村旅游示范村的評定上，山西設(shè)置了高門檻。規(guī)定了示范村需具備以下6方面基本條件：
一是對旅游發(fā)展有總體規(guī)劃；
二是要有鮮明的旅游文化主題或鄉(xiāng)村休閑氛圍；
三是產(chǎn)品豐富，業(yè)態(tài)豐滿，綜合帶動能力強(qiáng)；
四是村容村貌整潔，鄉(xiāng)村旅游環(huán)境友好；
五是生態(tài)保護(hù)狀況良好；
六是近3年來未發(fā)生過旅游安全事故、環(huán)境污染事故和重大投訴。
同時(shí)，出臺了涵蓋景觀質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、旅游設(shè)施、特色產(chǎn)品、旅游管理等8個(gè)方面的具體評價(jià)內(nèi)容。
涵蓋景觀質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生等8個(gè)方面的評價(jià)內(nèi)容
《鄉(xiāng)村旅游示范村等級劃分與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》顯示，鄉(xiāng)村旅游示范村等級評分總分為1000分，包括景觀質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、旅游設(shè)施、特色產(chǎn)品、旅游管理、經(jīng)營服務(wù)、綜合效益等部分，且設(shè)置有40分的加分項(xiàng)，最終根據(jù)總成績，對鄉(xiāng)村旅游示范村進(jìn)行等級劃定。其中，AAA級示范村需達(dá)到700分，AAAA級示范村需達(dá)到800分，AAAAA級示范村需達(dá)到900分。
兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)立足山西鄉(xiāng)村旅游資源，梳理出鄉(xiāng)村旅游示范村基本條件，將傳統(tǒng)村落、人居環(huán)境示范村、旅游扶貧示范村作為基本條件納入進(jìn)來。例如，此次入選鄉(xiāng)村旅游示范村的陽曲縣店子底村，有著豐富的紅色資源，尤其是擁有國內(nèi)第一家村級“支前紀(jì)念館”，目前已接待參觀學(xué)習(xí)人員超過10萬人次，成為太原市一張紅色名片。
全國首批旅游村名單公布 旅游村發(fā)展規(guī)劃如何設(shè)定
7月28日，全國鄉(xiāng)村旅游(民宿)工作現(xiàn)場會在四川省成都市戰(zhàn)旗村召開，大會發(fā)布了由文化和旅游部、國家發(fā)改委共同遴選推出的第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單，包括北京北溝村、浙江余村、貴州云舍村、四川戰(zhàn)旗村在內(nèi)的320個(gè)鄉(xiāng)村入選該名單。
文化和旅游部部長雒樹剛表示，鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)已超越傳統(tǒng)農(nóng)家樂形式，向觀光、休閑、度假復(fù)合型轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出專項(xiàng)特色化精品化、鄉(xiāng)村旅游集聚帶、全產(chǎn)業(yè)鏈等新的趨勢。
鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃作為旅游規(guī)劃的一種特殊類型，必須遵循旅游規(guī)劃的一般原則與技術(shù)路線，包含了規(guī)劃的主要內(nèi)容和制定規(guī)劃的基本步驟。目前，國內(nèi)外還沒有專門針對鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的技術(shù)路線。根據(jù)旅游規(guī)劃的一般性要求，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的實(shí)際需要，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的過程一般分為五個(gè)階段：
包括：(1)規(guī)劃范圍；(2)規(guī)劃期限；(3)規(guī)劃指導(dǎo)思想；(4)確定規(guī)劃的參與者，組織規(guī)劃工作組；(5)設(shè)計(jì)公眾參與的工作框架；(6)建立規(guī)劃過程的協(xié)調(diào)保障機(jī)制等。
包括：(1)鄉(xiāng)村旅游地基本情況、場地分析等；(2)鄉(xiāng)村旅游資源普查與資源綜合評價(jià)；(3)客源市場分析與規(guī)模預(yù)測；(4)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展競合分析、SWOT分析等。
通過分析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的背景，現(xiàn)狀，文脈、地脈及客觀形象，橫縱向分析，診斷其發(fā)展中存在的問題，確定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體思路，包括鄉(xiāng)村旅游形象策劃、發(fā)展方向與布局、開發(fā)策劃等，確定規(guī)劃目標(biāo)。
制定規(guī)劃構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃內(nèi)容體系的核心，依據(jù)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的總體思路，提出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的具體措施，包括鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品策劃與開發(fā)、土地利用規(guī)劃與環(huán)境容量、支持保障體系等。
依據(jù)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的具體內(nèi)容，做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃管理;根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益情況進(jìn)行綜合評價(jià)，并及時(shí)做好信息反饋，以便對規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行適時(shí)的補(bǔ)充、調(diào)整和提升。
第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單（個(gè)）
北京（9）：懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)北溝村等
天津（7）：薊州區(qū)下營鎮(zhèn)常州村等
河北（11）：石家莊市平山縣崗南鎮(zhèn)李家莊村等
山西（8）：晉中市昔陽縣大寨鄉(xiāng)大寨村等
內(nèi)蒙古（9）：巴彥淖爾市臨河區(qū)狼山鎮(zhèn)富強(qiáng)村等
遼寧（9）：丹東市鳳城市鳳山區(qū)大梨樹村等
吉林（8）：松原市前郭爾羅斯蒙古族自治縣查干湖屯漁場查干湖屯等
黑龍江（10）：雙鴨山市饒河縣林子鄉(xiāng)小南河村等
上海（6）：金山區(qū)山陽鎮(zhèn)漁業(yè)村等
江蘇（13）：徐州市賈汪區(qū)潘安湖街道馬莊村等
浙江（14）：湖州市長興縣水口鄉(xiāng)顧渚村等
安徽（12）：黃山市黟縣宏村鎮(zhèn)宏村等
福建（11）：三明市泰寧縣杉城鎮(zhèn)際溪村等
江西（12）：上饒市婺源縣江灣鎮(zhèn)栗木坑村等
山東（10）：淄博市博山區(qū)池上鎮(zhèn)中郝峪村等
河南（10）：洛陽市欒川縣潭頭鎮(zhèn)重渡村等
湖北（11）：荊州市石首市桃花山鎮(zhèn)李花山村等
湖南（11）：湘西土家族苗族自治州花垣縣雙龍鎮(zhèn)十八洞村等
廣東（10）：梅州市大埔縣西河鎮(zhèn)北塘村等
廣西（11）：賀州市富川瑤族自治縣朝東鎮(zhèn)岔山村等
海南（8）：瓊中黎族苗族自治縣紅毛鎮(zhèn)什寒村等
重慶（9）：永川區(qū)南大街街道黃瓜山村等
四川（12）：成都市郫都區(qū)唐昌街道戰(zhàn)旗村等
貴州（12）：遵義市播州區(qū)楓香鎮(zhèn)花茂村等
云南（13）：大理白族自治州大理市雙廊鎮(zhèn)雙廊村等
西藏（9）：拉薩市尼木縣卡如鄉(xiāng)卡如村等
陜西（11）：咸陽市禮泉縣煙霞鎮(zhèn)袁家村等
甘肅（12）：酒泉市敦煌市月牙泉鎮(zhèn)月牙泉村等
青海（8）：西寧市湟中縣攔隆口鎮(zhèn)攔一村等
寧夏（9）：中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)迎水橋鎮(zhèn)沙坡頭村等
新疆（9）：烏魯木齊市烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)平西梁村等
（6）：第四師可克達(dá)拉市62團(tuán)金邊鎮(zhèn)
來 源：《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》2019年第29期
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