“特色小鎮(zhèn)”的志愿服務(wù)與治理創(chuàng)新——以廣東省小欖鎮(zhèn)“創(chuàng)益菊城”10年發(fā)展為案例
譚建光 林銳斌 姚曉妍
廣東省中山市小欖鎮(zhèn)是改革開放以來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、社會創(chuàng)新成果較多的地區(qū)。尤其是進(jìn)入中國特色社會主義新時(shí)代，小欖鎮(zhèn)圍繞解決“不平衡”與“不充分”的問題，創(chuàng)造人民群眾的美好生活，用“雙線發(fā)展”的思路，創(chuàng)造出特色和亮點(diǎn)。一方面是主動響應(yīng)“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，以創(chuàng)建“智谷小鎮(zhèn)”作為重點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以科技升華產(chǎn)業(yè)，以網(wǎng)絡(luò)拓展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和跨越。另一方面是通過舉辦“創(chuàng)益菊城”公益創(chuàng)新大賽，激發(fā)公眾的社會參與、共建共治，探索社會治理創(chuàng)新的路徑。從2012年借助黨的十八大召開契機(jī)，啟動首屆“創(chuàng)益菊城”公益創(chuàng)新大賽；迄今走過10年并迎接黨的二十大召開，以“創(chuàng)益菊城”公益志愿服務(wù)的項(xiàng)目為黨建引領(lǐng)、文明實(shí)踐、鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、共同富裕的發(fā)展提供有力的支持。為此，我們作為從參加第一屆“創(chuàng)益菊城”評公益創(chuàng)新大賽審至今的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，整理調(diào)查資料、進(jìn)行歸納分析，撰寫調(diào)查報(bào)告提供各地區(qū)分享交流。
“特色小鎮(zhèn)”志愿服務(wù)的公眾參與
改革開放以來，小欖鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理創(chuàng)新中最突出的特點(diǎn)，就是公眾參與熱情高、方式多、成效大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，從農(nóng)村工業(yè)化、商業(yè)化、城市化的發(fā)展到各類集體企業(yè)、私營企業(yè)、合資企業(yè)、股份企業(yè)的發(fā)展，形成社會民間的旺盛活力。其中，樂百氏、華帝、欖菊等成為全國聞名的企業(yè)，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展。與此同時(shí)，社會治理與公益慈善發(fā)展方面，小欖人發(fā)揮傳統(tǒng)的友善互助、濟(jì)貧助弱精神，將慈善總會、紅十字會、志愿者協(xié)會等建成有活力、有特色、有影響的組織。早在2005年的相關(guān)調(diào)查報(bào)告中，就分析小欖鎮(zhèn)“志愿組織注重實(shí)效、一直求變，從組織的建設(shè)到組織的管理都不斷創(chuàng)新，力爭打造自己的品牌，創(chuàng)造自己的特色，使'菊城’既充滿愛心、也充滿活力?！边M(jìn)入新時(shí)代，全國推進(jìn)“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)的時(shí)候，小欖鎮(zhèn)就提出以“智谷小鎮(zhèn)”為特色，促進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展。為此，一批熱心公益志愿服務(wù)的人士，也提出“公益小鎮(zhèn)”的建設(shè)構(gòu)想，發(fā)展志愿服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)農(nóng)村志愿組織繁榮。以此為契機(jī)，小欖鎮(zhèn)通過打造本土公益品牌“創(chuàng)意菊城”行動，每年舉辦公益創(chuàng)新大賽，迄今已堅(jiān)持了10年，舉辦了10屆，產(chǎn)生良好的社會影響力，取得有目共睹的成效。廣東省社工與志愿者合作促進(jìn)會作為長期專業(yè)支持“創(chuàng)益菊城”行動發(fā)展的機(jī)構(gòu)，特分享體會和感受。 小欖鎮(zhèn)“創(chuàng)益菊城”公益創(chuàng)新大賽的發(fā)起和舉辦，是“必然與偶然”相結(jié)合的產(chǎn)物。2012年，在黨的十八大召開前后，是推動社會建設(shè)、社會創(chuàng)新，鼓勵(lì)公眾參與、全民公益等社會創(chuàng)新治理模式的新熱潮。這期間，中共廣東省委、廣東省人民政府積極推動社會建設(shè)，并且成立社會工作委員會，鼓勵(lì)群團(tuán)組織探索發(fā)揮“樞紐型組織”的作用。當(dāng)時(shí)，小欖鎮(zhèn)團(tuán)委圍繞發(fā)揮“樞紐型組織”作用的目標(biāo)，進(jìn)行思考和創(chuàng)新。那時(shí)候很多地方的“樞紐型組織”建設(shè)將重點(diǎn)放在培育各類社會組織，尤其是青年社會組織和公益社會組織。然而，小欖鎮(zhèn)團(tuán)委認(rèn)為，作為小城鎮(zhèn)，直接組建社會組織有很多困難。既有公眾認(rèn)識不到位、熱情不夠高的困難；也有政府支持力度不足、缺乏資源和環(huán)境的困難。與此同時(shí)，社區(qū)和農(nóng)村有很多人想開展鄰里互助、關(guān)愛互助的志愿服務(wù)，卻苦于沒有“發(fā)聲”的渠道、“扶持”的措施。這樣，鎮(zhèn)團(tuán)委向鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府匯報(bào)并獲得支持，策劃計(jì)劃開展“創(chuàng)益菊城”公益創(chuàng)大賽。在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府支持下，鎮(zhèn)宣傳辦、團(tuán)委、婦聯(lián)等協(xié)調(diào)下，各個(gè)公益組織、熱心公益人參與籌辦大賽，積極宣傳發(fā)動。首屆大賽獲得來自民間團(tuán)隊(duì)、社區(qū)隊(duì)伍的公益人、志愿者熱情參與，申報(bào)項(xiàng)目110多項(xiàng)，經(jīng)過審核挑選，有50個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入決賽，角逐一二三等獎。小欖鎮(zhèn)在邀請相關(guān)部門、社會組織代表作為評委的同時(shí)，還專門邀請國內(nèi)知名的四位公益志愿服務(wù)領(lǐng)域?qū)＜易鳛橥馄冈u委。表一：2012年第一屆“創(chuàng)益菊城”公益創(chuàng)新大賽特邀評委名單資料來源：社志會根據(jù)公益志愿服務(wù)任務(wù)材料整理。
當(dāng)時(shí)，作為在一個(gè)小鎮(zhèn)首次舉辦的公益志愿服務(wù)大賽，就能夠邀請到著名投資人兼公益大咖何伯權(quán)、全國知名志愿服務(wù)研究專家譚建光、著名民間公益領(lǐng)袖兼創(chuàng)意人莫凡、知名志愿服務(wù)組織領(lǐng)袖李森作為外聘評委，并且建立長期的聯(lián)系，獲得他們的關(guān)心和指導(dǎo)。這樣的專業(yè)力量，在很多縣區(qū)、鎮(zhèn)街是難以做到的。然而，小欖鎮(zhèn)通過團(tuán)委聯(lián)系、公益組織聯(lián)系，逐漸搭建了發(fā)掘和扶持公益志愿服務(wù)項(xiàng)目的機(jī)制。在2012年首屆“創(chuàng)益菊城”公益創(chuàng)新大賽的時(shí)候，政府尚未提供扶持獲獎項(xiàng)目的資金，只是對評審活動、宣傳活動提供部分資金支持。當(dāng)時(shí)采取的公益志愿服務(wù)發(fā)展資助渠道有三個(gè)：一是通過小欖鎮(zhèn)“新年慈善音樂會”活動發(fā)布獲獎項(xiàng)目，獲得愛心企業(yè)、熱心市民捐助共計(jì)110多萬元的資助資金。二是何伯權(quán)先生資助“菊城公益”運(yùn)營費(fèi)用，指導(dǎo)和幫助項(xiàng)目有效實(shí)施。三是獲獎項(xiàng)目爭取社區(qū)的配套資金支持，落地實(shí)施和發(fā)展。在2012年——2013年的時(shí)候，小欖鎮(zhèn)黨政部門主要是對“創(chuàng)益菊城”公益志愿服務(wù)提供政策措施等方面的支持，公益團(tuán)隊(duì)探索多種促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展壯大、實(shí)施服務(wù)的有效方式。 由于首屆“創(chuàng)益菊城”公益志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽引起全社會的良好反響，不僅僅小欖鎮(zhèn)的干部群眾口口相傳、肯定贊譽(yù)；而且引起廣東省及中山市的關(guān)注和重視。中山市委社工委領(lǐng)導(dǎo)專門前來總結(jié)“創(chuàng)益菊城”大賽的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合全市的情況和需要，2013年啟動“中山市'博愛100’公益創(chuàng)新大賽”。這就意味著公益志愿服務(wù)項(xiàng)目正式納入政府資助的范圍，成為加快社會建設(shè)、促進(jìn)社會創(chuàng)新的有效舉措。這樣，中山市財(cái)政撥付專項(xiàng)資金資助“博愛100”大賽獲獎項(xiàng)目，小欖鎮(zhèn)財(cái)政也撥付專項(xiàng)資金資助“創(chuàng)益菊城”大賽獲獎項(xiàng)目。因此，小欖鎮(zhèn)“創(chuàng)益菊城”獲獎的優(yōu)秀項(xiàng)目，有些獲得市、鎮(zhèn)兩級資金扶持，有些獲得鎮(zhèn)級資金扶持。同時(shí)，也建立“配套資金、帶動資金”籌集渠道，鼓勵(lì)并幫助獲獎項(xiàng)目爭取愛心企業(yè)、社區(qū)機(jī)構(gòu)的資金支持。從2013年到2018年，黨和政府在推動“創(chuàng)益菊城”方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，吸引各個(gè)部門的參與和支持。但是，這也造成“創(chuàng)益菊城”公益志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽更多適應(yīng)政府工作、公共服務(wù)的內(nèi)容，在調(diào)動社會力量、激勵(lì)公眾參與等方面受到局限，逐漸增加了“行政化”“指令性”的色彩。這樣，就需要探索新的公益志愿服務(wù)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府與社會的有效合作。 從2019年開始，小欖鎮(zhèn)針對“創(chuàng)益菊城”公益創(chuàng)新大賽發(fā)展中存在的公眾參與不足、創(chuàng)新活力有限等問題，不斷探索和調(diào)整。經(jīng)過黨政干部、公益領(lǐng)袖、志愿者骨干、愛心企業(yè)家的溝通交流，采取“一分為二、兩方協(xié)同”的新模式。即將“創(chuàng)益菊城”公益志愿服務(wù)評審選拔、實(shí)施推進(jìn)的機(jī)制分為“黨政主導(dǎo)機(jī)制”“公眾創(chuàng)新機(jī)制”兩個(gè)部分。“黨政主導(dǎo)機(jī)制”主要是繼續(xù)開展“創(chuàng)益菊城”公益志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽，管理運(yùn)行“小欖鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（加掛小欖鎮(zhèn)全民公益園、志愿服務(wù)中心等牌子）”，按照中央和省市的要求推動志愿服務(wù)的發(fā)展繁榮。“公眾創(chuàng)新機(jī)制”是將“菊城公益服務(wù)中心”進(jìn)行社會化運(yùn)行，由社會愛心人士成立理事會管理，聘請公益專業(yè)人才運(yùn)行。與此同時(shí)，成立“海星公益基金會”專門支持公眾性、民間性、靈活性、創(chuàng)新性的公益志愿服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展壯大。小欖鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府以及宣傳辦、公共事務(wù)辦等推進(jìn)“創(chuàng)益菊城”項(xiàng)目大賽，以及項(xiàng)目運(yùn)營的支持輔導(dǎo)；“菊城公益服務(wù)中心”支持特色項(xiàng)目、創(chuàng)新項(xiàng)目的探索和發(fā)展。與此同時(shí)，“海星公益基金會”還資助公益志愿服務(wù)的特色研究推廣項(xiàng)目，先后資助廣東省社工與志愿者合作促進(jìn)會的調(diào)查研究，并編輯出版《如何做好文明實(shí)踐志愿服務(wù)》《公益小鎮(zhèn)——中山市小欖鎮(zhèn)公益志愿服務(wù)地圖故事》《中國農(nóng)村志愿服務(wù)發(fā)展報(bào)告——以文明實(shí)踐與公益小鎮(zhèn)為視角》等書籍，提供全國各地參考借鑒?！豆嫘℃?zhèn)》一書提出，“從小欖公益小鎮(zhèn)的發(fā)展看，這種'多方參與、共建共享’的'圓舞曲’是非常鮮明的特色，雖然根據(jù)不同年份黨政工作變化和公眾興趣變化，從而有所調(diào)整，但是激發(fā)社會活力、促進(jìn)公益繁榮的態(tài)勢一直保持，值得深入考察和研究。”這種“雙方協(xié)同、雙線發(fā)展”的機(jī)制，既有利于黨和政府對公益志愿服務(wù)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，也有利于公眾志愿服務(wù)創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展，取得良好的社會效應(yīng)。 小欖鎮(zhèn)“創(chuàng)益菊城”公益志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽的持續(xù)舉辦，逐漸吸引其他部門、其他機(jī)構(gòu)采取相似的方式方法，支持和資助公益慈善組織發(fā)展、志愿服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新。從2020年以來，小欖鎮(zhèn)組織人事辦、黨群服務(wù)中心開展“菊城先鋒”項(xiàng)目競賽；2022年，小欖鎮(zhèn)宣傳辦、新時(shí)代文明實(shí)踐中心將“創(chuàng)益菊城”移交公共事務(wù)辦主辦之后，重點(diǎn)培育文明實(shí)踐特色項(xiàng)目；小欖鎮(zhèn)公共事務(wù)辦、慈善總會、紅十字會承接“創(chuàng)益菊城”公益創(chuàng)新大賽之后，就注入民生改善、兜底服務(wù)的項(xiàng)目內(nèi)容，做得更實(shí)更細(xì)。
表二：小欖鎮(zhèn)公益志愿服務(wù)遴選優(yōu)秀項(xiàng)目主要類型資料來源：社志會根據(jù)小欖鎮(zhèn)公益志愿服務(wù)項(xiàng)目發(fā)掘材料整理。
我們作為專業(yè)促進(jìn)公益志愿服務(wù)的團(tuán)隊(duì)，有幸參與“創(chuàng)益菊城”“菊城先鋒”“文明實(shí)踐”等系列的項(xiàng)目選拔、項(xiàng)目督導(dǎo)、項(xiàng)目評估等工作，對于鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織辦、宣傳辦、公共事務(wù)辦等多部門關(guān)注和重視志愿服務(wù)的熱情有接觸、有感悟。與此同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)伴隨小欖鎮(zhèn)公益志愿服務(wù)的力量壯大、組織增多、項(xiàng)目活躍，公眾參與出現(xiàn)新的方式、新的機(jī)制，社會公眾逐漸成為主體力量。 一方面， 黨政部門在支持和推動志愿服務(wù)發(fā)展的時(shí)候，創(chuàng)造更多的空間讓志愿者和志愿組織自主探索、自主創(chuàng)造、自主發(fā)展。 另一方面， 公眾參與的志愿組織主動“走出小欖”“走出中山”，與國內(nèi)各地區(qū)的公益志愿組織交流合作，探尋新時(shí)代治理創(chuàng)新、社會服務(wù)的多樣化路徑。如“囤糧計(jì)劃”加入全國“公大讀書會”并建立各地區(qū)的聯(lián)系紐帶；“友益思”承接全國新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)——乳源瑤族自治縣的“金點(diǎn)子”志愿服務(wù)項(xiàng)目培育計(jì)劃，為山區(qū)農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。從近幾年的發(fā)展?fàn)顩r看，小欖鎮(zhèn)逐步形成社會各界包括黨政部門、工商企業(yè)、社會組織、城鄉(xiāng)居民對公益志愿服務(wù)的共建共治共享機(jī)制，并且激勵(lì)社會公眾成為志愿服務(wù)發(fā)展的主體力量。“特色小鎮(zhèn)”志愿服務(wù)的品牌項(xiàng)目
廣東省小欖鎮(zhèn)把握新時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，一方面積極推進(jìn)“智谷小鎮(zhèn)”的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，帶動傳統(tǒng)工商業(yè)轉(zhuǎn)型、帶動農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展；另一方面積極支持公益志愿服務(wù)發(fā)展，以“公益小鎮(zhèn)”凸顯人文特色。其中，“創(chuàng)益菊城”大賽連續(xù)十年的發(fā)展，涌現(xiàn)出許多優(yōu)秀項(xiàng)目，打造了“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的亮麗品牌。課題組挑選其中最有代表性的10個(gè)品牌項(xiàng)目，進(jìn)行研究分析。紅“耆”飄揚(yáng)——我們永遠(yuǎn)跟黨走
紅“耆”飄揚(yáng)是社區(qū)發(fā)起和推廣的公益志愿服務(wù)項(xiàng)目?！凹t”是紅旗、紅心、紅能量；“耆”是粵語中“老人”的含義，即關(guān)愛老黨員和老黨員開展志愿服務(wù)。該項(xiàng)目有紅“耆”故事、紅“耆”樂坊、紅“耆”互助會、紅“耆”心里話等多種形式的活動。如邀請“全國最美家庭”的菊城中學(xué)音樂教師周虎分享《讓國歌在大山響起來》，邀請“全國最美志愿者”李煥賢分享《帶著孩子一起做公益、更出彩》等，這些活動讓社區(qū)老黨員煥發(fā)精神，更有熱情參與志愿服務(wù)。同時(shí)，引導(dǎo)老黨員參與社區(qū)治理、開展關(guān)愛互助，協(xié)助勸導(dǎo)群眾文明養(yǎng)犬、避免傷人；協(xié)助老舊小區(qū)停車引導(dǎo)、暢通道路等。如今，越來越多的老黨員參加到紅“耆”飄揚(yáng)志愿服務(wù)活動中，幫助他人、快樂自己，他們的精神狀態(tài)也越來越好、身體健康明顯改善。囤糧計(jì)劃——有知識的志愿力量
囤糧計(jì)劃是激勵(lì)和培養(yǎng)“小鎮(zhèn)讀書家”和“帶著知識做志愿”的項(xiàng)目。項(xiàng)目的起源是2015年將原有生產(chǎn)大隊(duì)的四個(gè)“大糧倉”改造成為“全民公益園（志愿服務(wù)中心）”。這時(shí)候，有公益人就發(fā)起“大糧倉公益眾籌”活動，很快就有525名來自全鎮(zhèn)的熱心人士，包括教師、醫(yī)生、會計(jì)師、律師、企業(yè)家、職工等踴躍參與，每人捐獻(xiàn)500元“公益園”建設(shè)資金，作為裝修經(jīng)費(fèi)的一部分。同時(shí)，這些捐助者根據(jù)“雙糧”的含義，由公益人黃思通、黎偉湘等12人發(fā)起成立“囤糧計(jì)劃”閱讀組織，倡導(dǎo)“物質(zhì)糧食與精神糧食雙豐收”“帶著知識去行善”等理念?！岸诩Z計(jì)劃讀書會以不同形式開展讀書分享會，朗誦、旅行閱讀、名師分享等，促進(jìn)'糧友們’（該讀書會的所有成員自稱為糧友）閱讀交流，深化閱讀體驗(yàn)。”最有特色的是“囤糧計(jì)劃”以“讀書+益行”的方式，將知識的傳播變成公益的力量。讀書會的12個(gè)理事都參與公益志愿服務(wù)活動，并且每一個(gè)理事都創(chuàng)辦了自己的公益項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，如“情牽候鳥”“羽人為善”等等。近年來，“囤糧計(jì)劃”還發(fā)展出“兩代青年”各具特色的閱讀模式。一個(gè)是“資深青年”群體，即黎偉湘、黃婷芳等30歲——45歲的讀書會發(fā)起人，他們較多將閱讀分享與人生經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，開展關(guān)愛幫助社會人群、促進(jìn)民生改善的志愿服務(wù)項(xiàng)目；另一個(gè)是“新銳青年”群體，即林弘朗等讀書會的大學(xué)生成員，將新時(shí)代新思想傳播與發(fā)揮創(chuàng)意、創(chuàng)造時(shí)尚，激勵(lì)追求有趣人生相結(jié)合，開發(fā)出富有特色魅力的志愿服務(wù)項(xiàng)目。目前，“囤糧計(jì)劃”讀書會與全國性的“公大讀書會”合作，走出小欖、走出中山，面向其他地區(qū)傳播閱讀理念、倡導(dǎo)志愿服務(wù)，發(fā)揮越來越大的社會影響力。
美麗大變身——為社區(qū)老人帶來希望
“美麗大變身”是一個(gè)“5+善力量”的公益志愿服務(wù)項(xiàng)目，即“社工+志愿者+愛心企業(yè)+熱心市民+社區(qū)老人”，共建安心、安全、美好、幸福的家園。新市社區(qū)黨委、居委會支持建立社工服務(wù)站后，青年社工在社區(qū)走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在老舊社區(qū)有一部分孤寡老人、空巢老人、困難老人存在“房屋破舊、身體多病、飲食不良”等問題。這時(shí)候，社工與志愿者就一家一家探訪，整理老人的情況和需求。一方面，通過黨和政府的支持，聯(lián)系鎮(zhèn)人民醫(yī)院安排“社區(qū)醫(yī)生”為老人定期檢查，提供健康營養(yǎng)的飲食建議，并且在社區(qū)幫助下提供膳食搭配的蔬果肉菜。另一方面，集中精力推進(jìn)老人舊屋的修繕改造。社工和志愿者對老人居住的危舊老屋進(jìn)行拍攝，整理照片通過公眾號、電視、廣播等傳播，吸引多方社會公益志愿服務(wù)力量參與關(guān)愛和資助。一是 愛心企業(yè)家提供“愛心包”的捐助，在小欖鎮(zhèn)慈善總會的支持下，將企業(yè)生產(chǎn)的大眾生活用品捐出來，做成一份份“299元”“399元”“499元”“599元”“699元”大小不同的“愛心大禮包”。二是 熱心市民爭相購買“愛心大禮包”，各種物品可以在生活中使用，購買的資金就捐助修繕老人舊屋。三是 邀請專業(yè)設(shè)計(jì)師提供志愿服務(wù)，義務(wù)幫助老人舊屋設(shè)計(jì)修繕方案。四是 網(wǎng)絡(luò)與媒體跟蹤報(bào)道，將愛心企業(yè)、熱心市民、設(shè)計(jì)師志愿者等的“好人好事”廣泛宣傳。這樣，根據(jù)老人舊屋修繕的具體需求，每當(dāng)籌集到五——六萬元善款的時(shí)候，志愿者們就可以幫助一戶困難老人改善居住條件、創(chuàng)造舒適生活。這是一個(gè)持續(xù)多年的公益志愿服務(wù)項(xiàng)目，根據(jù)走訪調(diào)查以及與社區(qū)老人的溝通，發(fā)現(xiàn)舊屋修繕需求、生活改善需求，就聯(lián)合慈善總會開展募集資金、資源的活動，一戶一戶幫助改善和提升。這種長期堅(jiān)持的項(xiàng)目，不僅僅有效幫助老人獲得更好的生活環(huán)境，也在社會上營造出敬老助老、關(guān)愛互助的良好氛圍。情牽候鳥——一起關(guān)愛溫暖流動留守兒童
小欖鎮(zhèn)本土企業(yè)家潘樞和（人稱“和哥”）等發(fā)起的“情牽候鳥.愛在欖鄉(xiāng)”志愿服務(wù)，是每年暑假資助一批外來務(wù)工人員的子女從山區(qū)來到小欖體驗(yàn)生活，并且在孩子回到家鄉(xiāng)以后還保持聯(lián)系和關(guān)愛，幫助留守兒童健康快樂成長的項(xiàng)目。這群發(fā)起項(xiàng)目的企業(yè)家、管理人員、公益人士，都有一個(gè)樸素的理念、樸素的愿望，就是看到許許多多來自全國各地農(nóng)村的外來務(wù)工人員，在小欖勤懇勞動、熱情創(chuàng)造，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。但是，由于工作辛苦和條件限制，他們將兒女留在山區(qū)農(nóng)村與爺爺奶奶等生活，長時(shí)間難以見面聚會。因此，“情牽候鳥”就是由發(fā)起人提供資金資源，也吸引社會愛心人士提供資金資源，每年暑期提供幫助留守兒童前來與父母團(tuán)聚、體驗(yàn)小欖生活的機(jī)會。一方面，“情牽候鳥”開展“家庭快樂聚餐”“父女穿越障礙”“母子親情交流”等活動，讓務(wù)工人員與久別重逢的子女加深理解、增進(jìn)感情。 另一方面， “情牽候鳥”帶山里來的孩子們參觀中山市國防教育基地、紅色景點(diǎn)遺跡等，讓孩子們增長見識、堅(jiān)定志向。此外，在暑期結(jié)束，孩子們返回家鄉(xiāng)農(nóng)村之后，很多志愿者還與留守兒童建立通信聯(lián)系，定期提供新信息、新激勵(lì)，引導(dǎo)孩子們健康快樂成長、不斷追求夢想。長期參加“情牽候鳥”活動的志愿者、老校長伍漢文撰寫詩歌《詠情牽候鳥》，“候鳥南飛到欖鄉(xiāng)，歡欣雀躍見爹娘；親親互動天倫樂，共沐溫馨夢亦香?！边@樣，通過“情牽候鳥”等志愿服務(wù)項(xiàng)目，小欖鎮(zhèn)向外來務(wù)工人員及其子女提供關(guān)愛幫助，也向山區(qū)農(nóng)村傳遞友愛溫暖。帶著孩子去行善——愛心家庭的鄉(xiāng)村路
“帶著孩子去行善”公益志愿服務(wù)項(xiàng)目來自一個(gè)名字非常樸實(shí)的團(tuán)隊(duì)——愛心助學(xué)團(tuán)。兩個(gè)發(fā)起人之一的李煥賢大姐是地地道道的本鎮(zhèn)農(nóng)村婦女，從1994年開始第一次關(guān)心和幫助附近的困難兒童上學(xué)讀書，一直堅(jiān)持了將近30年。發(fā)起組建的“愛心助學(xué)團(tuán)”最突出的特點(diǎn)就是“親子志愿服務(wù)”，即鼓勵(lì)家長帶著子女參加赴山區(qū)助學(xué)的服務(wù)活動，讓子女感受和體驗(yàn)山區(qū)困難兒童讀書的不易與生活的環(huán)境，同時(shí)也能促進(jìn)家庭親子關(guān)系。在山區(qū)服務(wù)過程中，愛心助學(xué)團(tuán)倡導(dǎo)不住酒店、不上餐廳的山區(qū)簡樸公益助學(xué)體驗(yàn)?zāi)Ｊ?；鼓?lì)參與者自帶碗筷、自帶帳篷露營學(xué)校操場，不使用一次性非環(huán)保飯盒等，目的就是培養(yǎng)孩子的節(jié)儉觀念和環(huán)保意識。這些年來，愛心助學(xué)團(tuán)奔赴廣東山區(qū)以及廣西、福建、云南、青海等地，為農(nóng)村學(xué)校和學(xué)生提供課外讀物、書桌椅子、生活用品等等，同時(shí)與農(nóng)村孩子一起開展勞動、采摘、游覽、分享等活動，帶給山區(qū)孩子們充實(shí)與快樂，也讓志愿者親子家庭有豐富的收獲。因此，“帶著孩子去行善”的項(xiàng)目深受小欖群眾的歡迎，也贏得山區(qū)群眾的贊譽(yù)，成為長期堅(jiān)持的品牌項(xiàng)目。心聆健康通——傾心化解你我的憂愁
“心聆健康通”是聆聽心聲、化解憂愁的公益志愿服務(wù)項(xiàng)目，是星海醫(yī)院的醫(yī)生與鎮(zhèn)里專業(yè)志愿者聯(lián)合開展的服務(wù)。2008年，針對小欖鎮(zhèn)企業(yè)員工、青少年等需要心理咨詢、解決心理健康等問題，就設(shè)立了心理熱線，并且組建心理健康講師團(tuán)，深入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)講解心理衛(wèi)生知識，倡導(dǎo)快樂健康生活，希望減少群眾的心理焦慮和疾病。后來逐漸豐富志愿服務(wù)內(nèi)容，包括24小時(shí)緊急求助、醫(yī)療咨詢、探訪、社區(qū)家教講座、婚前教育及婚姻問題干預(yù)、在校學(xué)生心理專題講座和特殊問題輔導(dǎo)、員工心理疏導(dǎo)及矛盾化解等。盲人醫(yī)生、心理咨詢師陳沛林是“心聆健康通”項(xiàng)目發(fā)起人之一，也是優(yōu)秀志愿者骨干，他說，“心聲幫扶不只是用心聆聽，而且要與愛同行。回訪過程分聽、問、答與感謝四個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，都要做好?！边€說，“讓盲人群體更多地被社會看見、被理解，他們也與普通人一樣，可以有所成就，可以為社會作貢獻(xiàn)?！热缥易?心聲熱線’，能夠幫人解開心結(jié)，我自己也很快樂?！毙戽?zhèn)有了“心聆健康通”志愿服務(wù)熱線，既解決了城鄉(xiāng)群眾尤其是青少年遇到的心理問題，也倡導(dǎo)文明健康的心態(tài)和生活，發(fā)揮了非常好的社會作用。“羽”人為善——在運(yùn)動中學(xué)會做好人
“'羽’人為善”公益志愿服務(wù)項(xiàng)目的產(chǎn)生，來自一個(gè)很有趣的故事。小欖鎮(zhèn)有位中青年創(chuàng)業(yè)者盧錦泉，原來不是太注重讀書學(xué)習(xí)，就是憑感覺和經(jīng)驗(yàn)，從事創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。有一次，看到小欖鎮(zhèn)有不少人熱心公益志愿服務(wù)，就詢問“公益是什么？”黎偉湘等公益人告訴他，“既有益又好玩的，你先來試試吧。”結(jié)果，盧錦泉參加幾次“囤糧計(jì)劃”的活動，發(fā)現(xiàn)既可以自己參與讀書分享，又可以去幫助老人、殘疾人、山區(qū)兒童等等，并與“做好事、講故事、傳知識”相結(jié)合非常有趣。由此獲得啟發(fā)，他想起小時(shí)候不學(xué)習(xí)、不上進(jìn)、調(diào)皮搗蛋，但是在體育老師吸引和激勵(lì)下，發(fā)揮運(yùn)動特長、培養(yǎng)上進(jìn)意識，逐漸成長成才。于是，盧錦泉就發(fā)起“'羽’人為善”項(xiàng)目，吸引“后進(jìn)生”前來學(xué)習(xí)羽毛球等體育運(yùn)動，在運(yùn)動中鍛煉意志、培養(yǎng)能力，同時(shí)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)合作、學(xué)習(xí)紀(jì)律規(guī)范，從而引導(dǎo)孩子們健康成長。如今，這個(gè)項(xiàng)目的參與人員既有中小學(xué)生，也有社區(qū)和農(nóng)村的群眾。借助羽毛球等體育運(yùn)動建立友善關(guān)系、促進(jìn)和睦生活，成為一種新的社會時(shí)尚。永中志愿銀行——用小事培養(yǎng)美麗的心靈
“永中志愿銀行”即中山市永寧中學(xué)公益志愿服務(wù)銀行，是鼓勵(lì)學(xué)生參與志愿服務(wù)、儲蓄公益實(shí)踐，實(shí)行回饋激勵(lì)兌換的項(xiàng)目。該校英語教師羅結(jié)晶看到歐美國家的“志愿銀行”“時(shí)間銀行”等形式，也搜索到北京、上海、浙江、江蘇等地的“愛心銀行”“公益銀行”等案例，結(jié)合中學(xué)生思想道德成長與社會服務(wù)實(shí)踐的需求，構(gòu)思了“永中志愿銀行”的模式，獲得永寧中學(xué)全體師生的大力支持，從2013年開始探索實(shí)施，迄今堅(jiān)持了9年，逐漸取得良好成效?！坝乐兄驹搞y行”既可以儲蓄志愿服務(wù)時(shí)間，也可以儲蓄捐獻(xiàn)物品數(shù)量，這些都折算為公益積分，兌換“德育學(xué)分、心儀禮品、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)”等等。其中，學(xué)生們非常喜歡的是兌換“心儀禮品”和“學(xué)習(xí)輔導(dǎo)”。有些中學(xué)生為了兌換其他同學(xué)捐獻(xiàn)的學(xué)習(xí)用具、時(shí)尚用品，就積極參加課外志愿服務(wù)活動，同時(shí)，也捐獻(xiàn)家里閑置的課外書、玩具或者衣物等，累積公益積分。還有些學(xué)生積極認(rèn)真參與志愿服務(wù)后，累積了1000多公益積分，銀行存折滿滿一本記錄了每一次服務(wù)的內(nèi)容，很有滿足感和自豪感，有些學(xué)生還被評為五星級慈善家。如今，不僅僅是學(xué)生參與“永中志愿銀行”的公益積分活動，社區(qū)群眾、外來務(wù)工人員也參與積分活動，將公益志愿服務(wù)的氛圍營造得越來越濃烈，促進(jìn)社區(qū)和睦與社會文明。青欖社——培養(yǎng)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)男律?/span>
“青欖社”項(xiàng)目是小欖青年公益志愿服務(wù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，源于“創(chuàng)益菊城”公益人才培訓(xùn)班。2020年，本土企業(yè)家何伯權(quán)先生、公益人梁志立等人聯(lián)合海星公益基金會牽頭成立“青欖社”（社群化的青年公益品牌），專注于服務(wù)和陪伴18-30歲的本土青年人的公益項(xiàng)目，希望為當(dāng)?shù)氐那嗄耆藸I造更好的成長氛圍，讓這片土地更有愛。通過調(diào)研，可以發(fā)現(xiàn)許多年輕人是帶著迷茫和擔(dān)憂踏入社會，于是“青欖社”就設(shè)計(jì)長效的項(xiàng)目服務(wù)于他們，幫助這些青年人在本土的“高能量”（強(qiáng)烈渴望成長）青年人社群中，提高認(rèn)知、共同成長、找到自己的定位實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。在“與青年同行，成為美好生活的創(chuàng)造者”的使命驅(qū)動下，梁志立帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)成員通過線下系列活動陪伴青年成長，發(fā)掘自身的潛能，讓他們成為更好的自己。首先是“WeekUp行動”，每期通過持續(xù)三個(gè)月的活動帶領(lǐng)培養(yǎng)“夠姜青年”，帶領(lǐng)他們參觀游覽中山市的紅色景點(diǎn)、創(chuàng)業(yè)基地，激發(fā)年輕一代繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、發(fā)奮拼搏進(jìn)取的精神。同時(shí)開設(shè)系列創(chuàng)意課程，讓青年在活潑、有趣的氛圍中吸收公益知識、提升公益能力。另外還注重拓展訓(xùn)練，邀請歷奇教育團(tuán)隊(duì)進(jìn)行創(chuàng)新方式的實(shí)踐教學(xué)，讓年輕人“玩中學(xué)、學(xué)中玩”。接著是進(jìn)階版的“青欖行動計(jì)劃”，運(yùn)用前輩支持、素質(zhì)提升支持?年制定并執(zhí)行工作、 健康、情際、學(xué)習(xí)等方面的三個(gè)月目標(biāo)計(jì)劃，用行動實(shí)現(xiàn)由內(nèi)而外的自我提升。項(xiàng)目資助人何伯權(quán)先生以及許多資深公益人與“青欖社”學(xué)員一起參加徒步挑戰(zhàn)、一起參加分享交流，讓年輕一代受到激勵(lì)、勇敢成長?！扒鄼焐纭碧剿鞒隽艘环N在黨和政府支持下，在愛心人士資助下，在公益組織運(yùn)營下，培養(yǎng)和造就“特色小鎮(zhèn)”青年公益人才的新路徑。綠地球——保護(hù)人類共同的家園
“綠地球”項(xiàng)目主要目的是通過“環(huán)保+藝術(shù)+科技”的公益活動讓群眾意識到保護(hù)環(huán)境的重要性，減少一次性塑料在日常生活中的使用，呼吁群眾盡量物盡其用，減少污染，關(guān)注自身，讓地球和身心“植綠”?！熬G地球”志愿者組織是一個(gè)富有熱情、富有活力、富有影響力的團(tuán)隊(duì)。 一方面， 團(tuán)隊(duì)聯(lián)動企業(yè)、機(jī)構(gòu)等，在廣場等開展“地球一小時(shí)”大型活動，引起社會公眾的關(guān)注和參與。 另一方面， 團(tuán)隊(duì)深入學(xué)校建立“綠地球”環(huán)保基地，納入學(xué)校的特色教學(xué)和社會實(shí)踐；還有就是爭取環(huán)保項(xiàng)目資金的支持，建設(shè)“零碳未來館”等前沿性的展覽體驗(yàn)場館。這樣，團(tuán)隊(duì)就將生態(tài)環(huán)保的倡導(dǎo)宣傳逐漸落地，轉(zhuǎn)變成為長期持續(xù)發(fā)展的公益項(xiàng)目。 “創(chuàng)益菊城”10年的發(fā)展壯大，培育數(shù)以百計(jì)的公益志愿服務(wù)項(xiàng)目，激活了遍布社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)的公益志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成“特色小鎮(zhèn)”志愿服務(wù)的濃厚氛圍，成為社會文明進(jìn)步的促進(jìn)力量。“特色小鎮(zhèn)”志愿服務(wù)促進(jìn)治理創(chuàng)新
廣東省小欖鎮(zhèn)推進(jìn)“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)的時(shí)候，既重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺，也推進(jìn)社會治理、志愿服務(wù)等。尤其是通過“創(chuàng)益菊城”10年來的發(fā)展持續(xù)，探索出鎮(zhèn)街公眾參與治理的有效途徑。 中國特色社會主義新時(shí)代，國家治理體系建設(shè)、基層社會治理創(chuàng)新的進(jìn)程，要特別注重系統(tǒng)發(fā)展、體系建設(shè)。小欖鎮(zhèn)構(gòu)建起“雙線三強(qiáng)”的社會治理體系?！半p線”即“黨政統(tǒng)籌+社會活躍”；“三強(qiáng)”即“黨團(tuán)先鋒強(qiáng)+公眾參與強(qiáng)+專業(yè)提升強(qiáng)”。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，最重要是吸引和激勵(lì)廣大群眾參與社會治理、參與志愿服務(wù)，組建各種類型的公益團(tuán)隊(duì)，成為治理創(chuàng)新的主體力量。 小欖鎮(zhèn)積極探索吸引和激勵(lì)公眾參與社會治理的有效途徑。一方面是黨政部門制訂鼓勵(lì)性、支持性的政策措施，社區(qū)、農(nóng)村搭建公眾參與的平臺，包括黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中學(xué)（碩、站）、志愿服務(wù)站、全民公益園等，讓居民、村民就近就便參加志愿服務(wù)、開展志愿活動。另一方面，積極推進(jìn)項(xiàng)目化發(fā)展，既鼓勵(lì)公眾團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)和實(shí)施針對性、實(shí)效性的項(xiàng)目，又提供資金資源扶助。這樣，公眾參與社會治理與公益志愿服務(wù)就“有抓手、有落地、有實(shí)效、有影響。” 小欖鎮(zhèn)根據(jù)新時(shí)代發(fā)展要求，針對解決“不平衡”與“不充分”的矛盾，努力提高公眾參與社會治理和志愿服務(wù)的能力。 一方面 是與廣東省社工與志愿者合作促進(jìn)會聯(lián)合，邀請國內(nèi)外的專家學(xué)者、專業(yè)社工、志愿者骨干前來，為小欖鎮(zhèn)的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)和志愿服務(wù)項(xiàng)目提供專業(yè)督導(dǎo)，不僅僅是做好促進(jìn)治理、改善民生的服務(wù)項(xiàng)目，而且在服務(wù)實(shí)踐中鍛煉“特色小鎮(zhèn)”的公益人才、志愿者骨干。 另一方面 是通過“海星公益基金會”“菊城公益服務(wù)中心”做好公益志愿服務(wù)人才訓(xùn)練營、小欖青年公益人培養(yǎng)營等，促進(jìn)中青年公益人的專業(yè)能力不斷提升，在社會治理和志愿服務(wù)方面發(fā)揮更好的作用。還有就是邀請北達(dá)博雅社會工作資源中心、恩派公益組織發(fā)展中心、智薈青年社會組織發(fā)展中心等機(jī)構(gòu)前來交流分享，向社區(qū)、農(nóng)村的志愿者骨干傳授知識和經(jīng)驗(yàn)。這樣，一批批小欖公益人、志愿者逐漸提升素質(zhì)、提高能力，在社區(qū)、農(nóng)村的治理成效中發(fā)揮積極作用。 廣東省小欖鎮(zhèn)推進(jìn)社會治理與志愿服務(wù)的一個(gè)特色經(jīng)驗(yàn)，就是構(gòu)建治理生態(tài)圈，即形成“黨政統(tǒng)籌—社團(tuán)運(yùn)作—公眾參與—專業(yè)支持—資源保障”的閉環(huán)系統(tǒng)。并且延伸出多種類型的微生態(tài)鏈條：一是 黨政部門與社會組織合作鏈條?！皠?chuàng)益菊城”公益志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽中，邀請黨政部門根據(jù)中心工作、重點(diǎn)工作涉及民生、治理的內(nèi)容，提出需求并吸引社會組織、志愿團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目、參賽申報(bào)，并提供資金資源支持。二是 社區(qū)農(nóng)村與社會組織的合作鏈條。小欖鎮(zhèn)的各個(gè)社區(qū)將治理與民生的需求列出清單，提供給社會組織參考，并設(shè)計(jì)落地社區(qū)、農(nóng)村實(shí)施的服務(wù)項(xiàng)目，提供人力和資源的支持。三是 鎮(zhèn)內(nèi)與鎮(zhèn)外的合作鏈條。小欖鎮(zhèn)在黨政部門支持下，在籌辦首屆“創(chuàng)益菊城”公益創(chuàng)新大賽的時(shí)候，就邀請來自上海、廣州以及海外的專家學(xué)者、公益導(dǎo)師參與評審、參與輔導(dǎo)，讓鎮(zhèn)內(nèi)的公益人、志愿者開闊視野、增長見識。隨后，每年舉辦大賽、推進(jìn)項(xiàng)目的時(shí)候，都與各地區(qū)的專家、志愿者合作交流，促進(jìn)小欖鎮(zhèn)公益志愿服務(wù)項(xiàng)目的不斷豐富、不斷提升。并且，小欖鎮(zhèn)和很多公益機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)隊(duì)也主動對外交流，如“囤糧計(jì)劃”聯(lián)系全國性的“公大讀書會”并參與在各省市舉辦的活動，也邀請北京等地的讀書達(dá)人到小欖交流；“青欖社”聯(lián)合廣州、中山及小欖的公益志愿服務(wù)資源，為本土人才成長提供支持和幫助。這樣，小欖鎮(zhèn)公益志愿服務(wù)的“生態(tài)圈”逐漸形成，“生態(tài)鏈”逐漸延長，有利于匯聚社會資源，促進(jìn)社會發(fā)展和治理創(chuàng)新。 譚建光教授，廣東省社工與志愿者合作促進(jìn)會會長。 林銳斌，廣東省社工與志愿者合作促進(jìn)會副會長兼秘書長。 姚曉妍，廣東省社工與志愿者合作促進(jìn)會項(xiàng)目主管。
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