作者：沈輝 律師 時間：2012年08月07日
依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，對原告提起的民事訴訟，人民法院審查后認(rèn)為起訴不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)裁定不予受理；如果人民法院立案后發(fā)現(xiàn)原告的起訴不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。在審判實(shí)踐中，裁定駁回起訴與判決駁回訴訟請求容易混淆，有人分不清哪些該用裁定，哪些該用判決。駁回訴訟請求是從實(shí)體上判決原告敗訴，原告雖然有起訴權(quán)，但是喪失勝訴權(quán)，主要適用于：證據(jù)不足，缺乏法律依據(jù)，超過訴訟時效期間且無中止、中斷、延長理由等。而駁回起訴是在受理案件后，人民法院發(fā)現(xiàn)原告的起訴不符合民事案件受理?xiàng)l件，從程序上予以駁回，主要適用于下列情形：
主體不適格，既包括原告主體不適格，也包括被告主體不適格。應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人是否是所爭議的民事法律關(guān)系（即本案訴訟標(biāo)的）的主體，作為判斷當(dāng)事人適格與否的標(biāo)準(zhǔn)。在某些例外的情況下，非民事法律關(guān)系或民事權(quán)利的主體，也可以作為適格的當(dāng)事人。原告必須是有訴訟權(quán)利能力且與案件存在著法律上的利害關(guān)系的公民、法人或其他組織，被告必須是侵犯原告民事權(quán)益或與原告發(fā)生民事權(quán)益爭議的被請求的相對人。否則，只要有一方當(dāng)事人不適格，人民法院就應(yīng)依法裁定駁回起訴。
被告不明確。原告起訴時必須明確指出被告是誰，即被訴稱侵犯原告民事權(quán)益或者與原告發(fā)生民事爭議而由人民法院通知應(yīng)訴的人。如果沒有明確具體的被告，訴訟程序就無從進(jìn)行，人民法院也無法對案件進(jìn)行審理。
沒有具體的訴訟請求、事實(shí)和理由。原告起訴時必須明確指出要求人民法院保護(hù)其民事權(quán)益的內(nèi)容，對被告實(shí)體權(quán)利請求的內(nèi)容，以及提出訴訟請求的事實(shí)依據(jù)和理由，這些都是起訴中的核心內(nèi)容。倘若原告起訴時沒有具體的訴訟請求、事實(shí)和理由，人民法院就只有駁回其起訴。
不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍。原告提起的訴訟應(yīng)當(dāng)屬于人民法院行使審判權(quán)的范圍，否則人民法院無權(quán)對案件進(jìn)行審理。例如：企業(yè)職工下崗、整體拖欠職工工資；涉及城鎮(zhèn)企業(yè)（已經(jīng)參加社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌）繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的案件；非法集資而引發(fā)的糾紛；涉及到大面積土地調(diào)整或者群體性利益的重新分配的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛、追索土地征用補(bǔ)償費(fèi)等不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍。
受案后發(fā)現(xiàn)屬于刑事犯罪、行政訴訟受案范圍的。人民法院在審理民事糾紛案件中，認(rèn)為不屬于民事糾紛案件而有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，并將有關(guān)材料移送檢察機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)；認(rèn)為不屬于民事糾紛案件而屬于行政訴訟受案范圍的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，告知原告另行提起行政訴訟。
原告向人民法院起訴時未聲明有仲裁協(xié)議，受理案件后，被告在答辯期內(nèi)以雙方當(dāng)事人曾自愿達(dá)成書面仲裁協(xié)議應(yīng)向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁為由提出管轄權(quán)異議，人民法院審查屬實(shí)后應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，告知原告向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，但仲裁協(xié)議、仲裁條款無效、失效或者內(nèi)容不明確無法執(zhí)行的除外。
人民法院受理案件后，發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人所爭議的是勞動爭議，依據(jù)勞動仲裁前置原則，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，告知原告向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。人民法院受理勞動爭議案件后，發(fā)現(xiàn)勞動爭議仲裁委員會仲裁的事項(xiàng)不屬于人民法院受理的案件范圍，裁定駁回原告的起訴。
判決不準(zhǔn)離婚和調(diào)解和好的離婚案件，判決、調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件，沒有新情況、新理由，原告在6個月內(nèi)又起訴，人民法院受理后才發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)依法裁定駁回起訴。
對判決、裁定以及發(fā)生法律效力的案件，原告又以同一事實(shí)、理由起訴的，人民法院受理后才發(fā)現(xiàn)的，依法裁定駁回起訴，但從程序上撤訴、因證據(jù)不足判決駁回訴訟請求的除外。贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)案件，裁判文書發(fā)生法律效力后，因新情況、新理由，一方當(dāng)事人再行起訴要求增加或者減少費(fèi)用的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為新案處理。
人民法院認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴的其他情形。
在民事訴訟中，人民法院依法裁定駁回起訴的，當(dāng)事人不繳納案件受理費(fèi)。當(dāng)事人對駁回起訴的裁定不服，可以在裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提出上訴。如果二審法院審理后認(rèn)為原告的起訴符合條件，則裁定撤銷原審裁定，指令一審法院對本案進(jìn)行審理。被裁定駁回起訴后，原告再次起訴的，只要符合《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的條件，人民法院就應(yīng)當(dāng)依法受理。
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