第一章總則
第一條為有效地保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市各級人民政府及其工作部門（含政府派出機(jī)構(gòu)和授權(quán)行使行政管理職能的機(jī)構(gòu)或組織，以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）和它的工作人員，均應(yīng)遵守本辦法。
第三條各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。
各級人民政府及其工作部門的法制機(jī)構(gòu)是該級人民政府及其工作部門實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作機(jī)構(gòu)。
第四條行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查應(yīng)遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和合法、適當(dāng)、高效的原則。
第二章行政執(zhí)法
第五條本辦法所稱的行政執(zhí)法是特指行政機(jī)關(guān)依法作出具體行政行為的活動。
第六條行政執(zhí)法必須以法律、法規(guī)、規(guī)章以及經(jīng)報(bào)市人民政府備案的規(guī)范性文件為依據(jù)。
第七條行政執(zhí)法應(yīng)建立和實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制，明確行政執(zhí)法的內(nèi)容、權(quán)限、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)以及執(zhí)法責(zé)任人。
第八條各級人民政府及其工作部門可根據(jù)工作需要進(jìn)行委托執(zhí)法。被委托組織須有履行相應(yīng)職責(zé)的能力。被委托組織不得再行委托。
第九條各級人民政府需委托執(zhí)法的，應(yīng)報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)；市人民政府工作部門需委托執(zhí)法的，應(yīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，或報(bào)上一級行政主管部門批準(zhǔn)并報(bào)本級人民政府備案；區(qū)、縣（含縣級市，下同）人民政府工作部門需委托執(zhí)法的，應(yīng)報(bào)上一級行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)本級人民政府備案。
被委托組織必須以委托機(jī)關(guān)的名義并依照委托的權(quán)限行使行政執(zhí)法權(quán)。委托機(jī)關(guān)對被委托組織的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督，并承擔(dān)法律責(zé)任。
第十條行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)按規(guī)定著裝或佩帶證章、標(biāo)志，并出示行政執(zhí)法證件。
第十一條行政機(jī)關(guān)查處行政管理相對人的違法行為，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)依照下列程序進(jìn)行：
（一）登記立案。
（二）調(diào)查取證。
（三）作出處理決定，制作處理決定書。處理決定書應(yīng)加蓋行政機(jī)關(guān)印章并載明：
1．當(dāng)事人（公民）的姓名、性別、年齡、工作單位、住址；法人（或其他組織）的名稱、法定代表人（或單位負(fù)責(zé)人）、辦公地址等基本情況；
2．認(rèn)定的違法事實(shí)；
3．適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件；
4．處理結(jié)論；
5．處理決定的履行日期或限期；
6．當(dāng)事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利及期限。
（四）依法送達(dá)。
第十二條行政機(jī)關(guān)對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡單的違法行為，可以依法當(dāng)場處理。
在行政執(zhí)法活動中，對某些違法行為需作即時(shí)處理的，可以依法作先行處理或依法作現(xiàn)場處理。先行處理或現(xiàn)場處理后，如有必要，再行補(bǔ)辦法定手續(xù)。
第十三條罰款、沒收非法所得的財(cái)物，應(yīng)給當(dāng)事人開具法定票據(jù)，并全部上交財(cái)政。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三章行政執(zhí)法檢查
第十四條本辦法所稱行政執(zhí)法檢查是指上級人民政府對下級人民政府、本級人民政府對所屬工作部門、上級人民政府工作部門對下級人民政府工作部門的行政執(zhí)法情況進(jìn)行的檢查。
第*條各級人民政府法制機(jī)構(gòu)在開展行政執(zhí)法檢查工作中的主要職責(zé)是：
（一）編制年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃并組織實(shí)施；
（二）指導(dǎo)本級政府工作部門開展執(zhí)法情況的自查；
（三）會同或配合上級人民政府或有關(guān)部門對專項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況的檢查；
（四）根據(jù)人大常委會和政府的部署，組織落實(shí)政府系統(tǒng)的執(zhí)法大檢查；
（五）向上級人民政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送本級人民政府年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃、年度開展執(zhí)法檢查工作的總結(jié)以及由政府組織的對專項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況檢查的報(bào)告。
第*條行政執(zhí)法檢查應(yīng)以下列法律、法規(guī)、規(guī)章為重點(diǎn)：
（一）近期頒布施行的法律、法規(guī)、規(guī)章；
（二）與政府各個(gè)時(shí)期的中心工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章；
（三）人大常委會和政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際需要而列為重點(diǎn)檢查的法律、法規(guī)、規(guī)章。
第十七條各級人民政府的工作部門對由本部門主管的法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，每年應(yīng)進(jìn)行自查，并向本級人民政府和上一級人民政府主管部門的法制機(jī)構(gòu)書面報(bào)告自查情況。
第十八條對在行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按下列規(guī)定處理：
（一）對規(guī)范性文件違背法律、法規(guī)、規(guī)章的，由本級人民政府或上一級人民政府工作部門糾正或責(zé)令改正；
（二）對法律、法規(guī)、規(guī)章本身存在的問題，以及解決這些問題的意見和建議，應(yīng)及時(shí)向市人民政府法制局反映；
（三）對在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的其他需要解決的問題，由本級人民政府督促有關(guān)部門或單位限期解決。
第十九條法律、法規(guī)、規(guī)章頒布施行一年后，負(fù)責(zé)實(shí)施的主管部門應(yīng)向本級人民政府和上一級人民政府主管部門書面報(bào)告。內(nèi)容包括宣傳教育、配套措施、成效、存在的問題及改進(jìn)的意見等情況。
第二十條建立行政處罰情況統(tǒng)計(jì)制度。
各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對行政處罰情況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，并按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。各區(qū)、縣人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級人民政府及其工作部門以及下一級人民政府的行政處罰情況的統(tǒng)計(jì)工作。
行政處罰情況的統(tǒng)計(jì)按月份進(jìn)行，每月十日前將上月的行政處罰情況報(bào)送市人民政府法制局。
行政處罰情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表由市人民政府法制局統(tǒng)一印制。
第四章行政執(zhí)法監(jiān)督
第二十一條本辦法所稱行政執(zhí)法監(jiān)督是指各級人民政府對所屬工作部門和下級人民政府、上級人民政府工作部門對下級人民政府工作部門的行政執(zhí)法工作進(jìn)行的監(jiān)督。
第二十二條行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容為：
（一）行政執(zhí)法主體及程序的合法性；
（二）具體行政行為的合法性與適當(dāng)性；
（三）行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)；
（四）其他需要監(jiān)督的事項(xiàng)。
第二十三條實(shí)行規(guī)范性文件備案制度。按《*市規(guī)范性文件備案辦法》（市人民政府穗府＜1992＞50號）執(zhí)行。
第二十四條實(shí)行重大行政處罰決定備案制度。本市行政機(jī)關(guān)作出重大行政處罰決定，應(yīng)在發(fā)出《行政處罰決定書》之日起十天內(nèi)報(bào)同級人民政府和上一級行政機(jī)關(guān)備案。
第二*條重大行政處罰決定的備案材料包括：
（一）備案報(bào)告；
（二）案由的綜合材料；
（三）《行政處罰決定書》。
第二*條各級法制機(jī)構(gòu)在執(zhí)行行政監(jiān)督公務(wù)時(shí)，有權(quán)調(diào)閱行政處罰案卷和其他有關(guān)材料；對執(zhí)法犯法者有權(quán)予以制止或責(zé)令糾正。
第二十七條實(shí)行行政執(zhí)法證件管理制度。按《*市行政執(zhí)法證件管理辦法》（市人民政府穗府＜1993＞57號）執(zhí)行。
第二十八條對在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，按下列規(guī)定處理：
（一）對違法設(shè)立行政執(zhí)法組織或委托執(zhí)法不當(dāng)?shù)?，由本級或上一級人民政府糾正或責(zé)令撤銷；
（二）對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自制發(fā)和使用行政執(zhí)法證件的，由本級或上一級人民政府糾正或責(zé)令撤銷；
（三）對行政執(zhí)法中的爭議，由本級人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，報(bào)本級人民政府作出決定；
（四）對行政執(zhí)法無合法依據(jù)或有其他違法、不當(dāng)行為的，由本級人民政府或上一級行政機(jī)關(guān)糾正或責(zé)令改正；
（五）對拒不執(zhí)行行政裁決或行政處理決定的，由本級人民政府或上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令執(zhí)行或限期改正。
第二十九條對干預(yù)、侵犯企業(yè)經(jīng)營自的投訴、申訴，按隸屬關(guān)系由市、區(qū)、縣人民政府法制機(jī)構(gòu)受理查處。
第三十條對違反本規(guī)定的，按隸屬關(guān)系由市、區(qū)、縣人民政府對該行政機(jī)關(guān)及其主要負(fù)責(zé)人責(zé)令限期改正或通報(bào)批評。
第三十一條行政機(jī)關(guān)凡有下列行為之一的，由本級人民政府或上一級行政機(jī)關(guān)給予警告，或建議有關(guān)部門給予主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人以行政處分：
（一）拒絕、阻礙本級人民政府或上級行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督工作的；
（二）拒不執(zhí)行本級人民政府或上級行政機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定的。
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