作者：中制智庫理事長 新望博士 今年春天的時候，在北京參加了國機研究院關于德陽建設世界級高端裝備制造業(yè)基地戰(zhàn)略規(guī)劃的課題評審，今天看到的不只是德陽了，是成渝地區(qū)的八個產業(yè)園區(qū)，合力打造成渝世界級先進裝備制造產業(yè)集群。事情越做越大，而且在德陽召開這個發(fā)布會和研討會，會非常有意義。 講兩個問題：如何看？如何做？ 如何認識成渝地區(qū)世界級先進裝備制造產業(yè)集 群，其價值何在？ 所謂世界級產業(yè)集群，有其共性，如在全球市場的競爭力、話語權等等。但關于成渝先進裝備產業(yè)集群，首先應該放在新發(fā)展格局背景之下來認識。新發(fā)展格局就是內循環(huán)為主體，內外循環(huán)相互促進。中國的內循環(huán)最主要體現在五個國家級的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。我們知道，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有很多，上升到國家戰(zhàn)略的只有五個：京津冀、長三角、大灣區(qū)、長江經濟帶、成渝經濟圈。成渝雙城經濟圈在內循環(huán)為主的格局下，擔負著中國內陸建立內循環(huán)第四極的重大任務。所以新發(fā)展格局下，成渝經濟圈負有特殊使命。 成渝經濟圈如何發(fā)揮好新發(fā)展格局之下的特殊作用？建設成渝地區(qū)先進裝備制造的世界級產業(yè)集群，是一個好的選擇。成渝各有優(yōu)勢，如成都電子信息產業(yè)、重慶的汽車業(yè)等等。但是所有這些產業(yè)里面，介于成渝地區(qū)之間的，包括成都、德陽、內江、資陽，綿陽，再到重慶的西北部，這是先進裝備、高端裝備的一個回型走廊，在這個地區(qū)建設世界級先進裝備制造業(yè)產業(yè)集群，基礎厚實，順理成章。 “十四五”提出要補短板、鍛長板。個人認為，補短板是應急的辦法，被卡住了當然要抓緊補。但長期看，短板是補不完的，一個國家如果把短板補完了，也就可以離開地球了。還是要和別人交換，還是從長遠著眼，鍛長板。成渝地區(qū)最有基礎的就是世界級的先進裝備制造產業(yè)集群，是最大的長板，也是未來成渝作為中國經濟第四極的核心競爭力和支撐點。 建設世界級先進裝備制造業(yè)產業(yè)集群，需要引入一些新概念、新維度，從而在理論上、政策上說得更清楚、更豐滿。 首先一個概念是產業(yè)縱深。中國作為一個世界大國、制造業(yè)大國，它的優(yōu)勢就是我們產業(yè)有一定的縱深度，產業(yè)鏈非常長，裝備制造是制造業(yè)的上游，成渝經濟圈的這個集群必須在產業(yè)縱深的角度來考察、來論證。 第二，產業(yè)空間。產業(yè)布局、要素布局也叫空間經濟學。內循環(huán)為主體的情況下，產業(yè)空間有一些新特點。作為一個內陸的經濟圈、都市圈，優(yōu)勢在哪里，可以放在這個概念之下來研究。 第三，產業(yè)安全。先進裝備制造集群和能源有關、和資源有關，和國家的經濟安全息息相關，具有戰(zhàn)略意義。東北地區(qū)也有先進裝備的產業(yè)集群的基礎，但是東北地區(qū)它不具備產業(yè)安全的標準，東北亞問題、朝核問題一直懸而未決。位居西南內陸的先進裝備集群其產業(yè)安全有不可替代性。 第四，產業(yè)基礎。“十四五”講產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化。產業(yè)基礎其中至少有兩個方面和這個產業(yè)集群高度相關，一個就是基礎裝備、基礎設備，還有一個就是關鍵的核心技術和零部件，因為高端裝備、先進裝備制造很多都是從零部件、關鍵零部件開始攻關下來的。所以作為產業(yè)基礎來看待成渝地區(qū)世界級先進裝備制造集群，也有特殊重要的意義。 第五，產業(yè)協(xié)調。中國是世界不可替代的制造業(yè)大國，主要是四個方面的優(yōu)勢：全鏈制造、強大產能、市場廣闊、產業(yè)協(xié)調能力。產業(yè)協(xié)調不僅表現在國家層面，也表現在區(qū)域層面。這和西方國家不一樣，今天這個會就是我們區(qū)域之間的產業(yè)協(xié)調能力的一個體現。 第六，產業(yè)帶。集群未來成長的趨勢也可能是帶化。產業(yè)集群是普通交通的概念，產業(yè)帶是現代交通的概念，比如說高速公路、高鐵、管網、光纖、高壓走廊等等出現后，形成的產業(yè)布局往往是帶狀。隨著成渝之間現代交通的建設，以及未來與長江經濟帶的打通，這個產業(yè)集群的循環(huán)將更加暢通。 第七，一體化概念。成渝地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略用“雙城經濟圈”概括，不像長三角，用的是“一體化”，京津冀用的是“協(xié)同”。成渝一個是直轄市，一個是省，難以一體化。但是產業(yè)上完全可以做到一體化，部分區(qū)域完全可以做到一體化。在高端裝備先進制造方面完全可以考慮一體化，兩個地區(qū)在高端裝備、先進裝備的產業(yè)發(fā)展上可以群內分工、打通規(guī)劃，譬如在創(chuàng)新平臺研發(fā)平臺的共建上，采取一體化發(fā)展戰(zhàn)略，從而避免同質競爭。 第八，可以參考區(qū)域經濟學家“二次嵌入”、“二次開放”的概念。所謂二次嵌入就是一個企業(yè)、一種產品先嵌入一個區(qū)域性的產業(yè)集群，然后這個產業(yè)集群再嵌入到全球供應鏈、全球產業(yè)鏈競爭當中。二次開放就是先區(qū)域間開放，再全球開放。先區(qū)域開放，建設國內統(tǒng)一大市場，暢通內循環(huán)，同時，國際大循環(huán)仍然不能斷，美國越是脫鉤，我們越是要抱緊纏住。中國作為一個制造業(yè)大國，全世界也離不了。成渝地區(qū)的高端裝備、先進制造產業(yè)集群，完全可以參與全球經濟大循環(huán)，擁抱全球市場，提升國際市場競爭力，深度參與全球價值鏈分工。當然也包括一帶一路。 怎么建設成渝地區(qū)世界級先進裝備制造產業(yè)集 群？ 概括講就是發(fā)展混合經濟，建設混合式產業(yè)集群。具體講要做好六個結合。 No.1 虛與實結合 Perseverance Prevails 今天到場的這八個地區(qū)，產業(yè)結構特點是比較實。中國的區(qū)域發(fā)展不平衡也往往表現在產業(yè)上，實的地區(qū)太實，虛的地區(qū)太虛。德陽比較實，杭州又太虛。成渝八方未來在發(fā)展先進裝備制造產業(yè)集群的時候，一定要考慮實虛結合。昨天參觀了德陽的天府數谷，盤子大，起點高，但建議還是做出特色，也就是在信息技術數字技術與高端裝備制造的結合上做文章，助推裝備產業(yè)集群的網絡化、數字化、智能化，別搞成兩張皮，實虛分立。 No.2 國與民結合 Perseverance Prevails 高端裝備重型裝備產業(yè)發(fā)達的地方，都是國有企業(yè)為主，國有這塊很強，但民營經濟的發(fā)展相對滯后，這是歷史遺留。今后，要國有和民營相結合，以國帶民，國有企業(yè)帶動民營企業(yè)一起發(fā)展，這樣的集群才有活力?，F在浙江、廣東很多民營企業(yè)也進入到了高端裝備制造業(yè)。未來裝備制造，可以向兩個三角洲招商，向廣東、福建、江蘇、浙江招商，來豐富這一地區(qū)的所有制結構，或者進行混合所有制改革，注入發(fā)展新活力。 No.3 大與小結合 Perseverance Prevails 大的企業(yè)不夠強，小的企業(yè)不夠多，這是老工業(yè)基地的普遍問題。以原來的大企業(yè)做基礎，擴鏈，延鏈，可做的工作很多。大中小微企業(yè)和諧共存是世界級產業(yè)集群的共同特點。目前裝備制造產業(yè)集群的特點像人工林，如果再多一些中小企業(yè)的話，就可能變成大森林、天然林，變成一個健康的生態(tài)系統(tǒng)，有參天大樹，有喬木，也有灌木，甚至花花草草。 No.4 重與輕結合 Perseverance Prevails 重工業(yè)曾被認為是工業(yè)之母、制造之母，前社會主義國家都崇尚重型化大型化，但未來必須以人為本，走向服務型制造。未來大型裝備能不能利用同樣的原理輕量化小型化？未來的能源極可能是分布式分散式的，包括核能。一旦小型化分散化，可能會進入意想不到的市場領域，這個產業(yè)也能夠更好地循環(huán)起來。 No.5 新與舊結合 Perseverance Prevails 傳統(tǒng)的產業(yè)和基礎不能丟掉，前些年一些地方改制，把原有的產業(yè)基礎丟掉了，轉型升級就失去了基礎。沒有汽車就沒有新能源汽車，沒有機床就沒有數字機床。八方園區(qū)，是裝備制造的新勢力，但應與原有產業(yè)有機結合。傳統(tǒng)裝備制造業(yè)，尤其是能源類的裝備制造，一定要跟上新興產業(yè)發(fā)展趨勢要求。能源裝備最大的一個趨勢就是綠色化。雙碳背景之下，能源裝備，必須隨國家能源戰(zhàn)略、能源結構的調整而調整。我去過某家大型能源類企業(yè)，年銷售兩千多億，利稅二百多億，它有九個火電機組，六個在工作，三個最先進的在閑置，投資260億，閑置兩年了。為什么？沒有碳排放指標。 No.6 中與外結合 Perseverance Prevails 建設世界級產業(yè)集群一定要具備國際眼光、國際標準，爭取加入全球頂級產業(yè)聯(lián)盟，成為全球產業(yè)技術創(chuàng)新的源頭，或者至少是源頭之一。要設法引進巨頭，至少要有與全球龍頭型企業(yè)的深度合作。德陽的中德產業(yè)園可以考慮與霍勞恩霍夫協(xié)會、西門子研究院之間建立聯(lián)合體,爭取與世界裝備制造產業(yè)第一陣營為伍。
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