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前沿 | 全國多重利好政策加持,文旅產(chǎn)業(yè)跨界布局大有可為

青藍(lán)視點(diǎn) 

在全域旅游、文旅融合戰(zhàn)略背景下,我國文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,融合趨勢不斷加深,這也體現(xiàn)在多個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)政策上。9月份,國務(wù)院、發(fā)改委、文化和旅游部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民政部等各部門陸續(xù)發(fā)文,跨界布局文旅產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)支持交通、體育、養(yǎng)老、健康等產(chǎn)業(yè)與文旅融合發(fā)展,在消費(fèi)、用地、金融等方面,為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了政策支持和保障措施。

來源 | 綠維文旅

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體育+文旅
國辦印發(fā)《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》,提出拓展體育旅游等消費(fèi)新空間
國務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》,提出加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。拓展體育健身、體育觀賽、體育培訓(xùn)、體育旅游等消費(fèi)新空間,促進(jìn)健身休閑、競賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
《綱要》提出,推動(dòng)與共建“一帶一路”國家在體育旅游方面深度合作,打造“一帶一路”精品體育旅游賽事和線路。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,加快在海南建設(shè)國家體育訓(xùn)練南方基地和國家體育旅游示范區(qū)。
《綱要》在“重大工程專欄”還提出,舉辦冰雪旅游節(jié)、冰雪文化節(jié)、冰雪嘉年華、賞冰樂雪季、冰雪馬拉松等冬季項(xiàng)目品牌賽事活動(dòng)。改革、創(chuàng)新中國體育文化博覽會(huì)和中國體育旅游博覽會(huì)。
國辦印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,鼓勵(lì)體旅融合發(fā)展
國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,鼓勵(lì)體旅融合發(fā)展,提出要探索將體育旅游納入旅游度假區(qū)等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);實(shí)施體育旅游精品示范工程,打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地;規(guī)范和引導(dǎo)體育旅游示范區(qū)建設(shè);將登山、徒步、越野跑等體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目作為發(fā)展森林旅游的重要方向。(文化和旅游部、林草局、發(fā)展改革委、體育總局負(fù)責(zé))。

  2  
交通+文旅

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》,提出深化交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展、要加速新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。深化交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展,推動(dòng)旅游專列、旅游風(fēng)景道、旅游航道、自駕車房車營地、游艇旅游、低空飛行旅游等發(fā)展,完善客運(yùn)樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)等交通設(shè)施旅游服務(wù)功能。

要培育交通文明。推進(jìn)優(yōu)秀交通文化傳承創(chuàng)新,加強(qiáng)重要交通遺跡遺存、現(xiàn)代交通重大工程的保護(hù)利用和精神挖掘,講好中國交通故事。
要形成廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),促進(jìn)交通建設(shè)與農(nóng)村地區(qū)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合,加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)與旅游資源富集區(qū)交通建設(shè)。大力推進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、墾區(qū)林區(qū)交通發(fā)展,實(shí)現(xiàn)以交通便利帶動(dòng)脫貧減貧,深度貧困地區(qū)交通建設(shè)項(xiàng)目盡量向進(jìn)村入戶傾斜。推動(dòng)資源豐富和人口相對密集貧困地區(qū)開發(fā)性鐵路建設(shè),在有條件的地區(qū)推進(jìn)具備旅游、農(nóng)業(yè)作業(yè)、應(yīng)急救援等功能的通用機(jī)場建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  3  
養(yǎng)老+文旅

民政部發(fā)文促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi),鼓勵(lì)與文旅業(yè)態(tài)融合

民政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》,《實(shí)施意見》提出要培育養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新業(yè)態(tài)。主要包括實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”行動(dòng),打造“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)新模式等2項(xiàng)措施。支持養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養(yǎng)生、健康、金融、地產(chǎn)等行業(yè)融合發(fā)展;加快互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老服務(wù)的深度融合,為老年人提供“點(diǎn)菜式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù),打造多層次智慧養(yǎng)老服務(wù)體系,創(chuàng)造養(yǎng)老服務(wù)的新業(yè)態(tài)、新模式。

  4  
健康+文旅
發(fā)改委等21部門發(fā)文促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)施健康服務(wù)跨界融合工程,國家發(fā)改委印發(fā)《促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)綱要(2019-2022年)》,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施 10 項(xiàng)重大工程,其中包括:深入推進(jìn)體醫(yī)融合,示范發(fā)展健康旅游。
示范發(fā)展健康旅游。加強(qiáng)健康旅游示范基地建設(shè)。推進(jìn)國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)(基地)建設(shè)。打造一批以體檢、疾病治療為主的實(shí)體型高端醫(yī)療園區(qū),完善對接國際醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)的支持政策。開發(fā)和推介一批體驗(yàn)性強(qiáng)、參與度廣的中醫(yī)藥、康復(fù)療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生等健康旅游路線和產(chǎn)品。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線及周邊國家的健康旅游合作,開展國際(邊境)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。(衛(wèi)生健康委、文化和旅游部、中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé))
深入推動(dòng)體醫(yī)融合。建立、完善和應(yīng)用運(yùn)動(dòng)處方庫。支持社會(huì)力量舉辦一大批以科學(xué)健身為核心的體醫(yī)結(jié)合健康管理機(jī)構(gòu),圍繞慢性病預(yù)防、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、健康促進(jìn)等目標(biāo),推廣體醫(yī)結(jié)合服務(wù)。推廣太極拳、八段錦等傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng),豐富和發(fā)展中醫(yī)體醫(yī)結(jié)合服務(wù)。進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定和實(shí)施以戶外運(yùn)動(dòng)為重點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃,支持消費(fèi)引領(lǐng)性健身休閑項(xiàng)目發(fā)展。完善健身休閑基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。(體育總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局負(fù)責(zé))。

  5  
鄉(xiāng)村+文旅

用地:農(nóng)村宅基地管理新政,鼓勵(lì)利用閑置資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》,《通知》要求,嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”規(guī)定,同時(shí)鼓勵(lì)盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。鼓勵(lì)村集體和農(nóng)民盤活利用閑置宅基地和閑置住宅,通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式,依法依規(guī)發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游等。
金融:農(nóng)行出臺八項(xiàng)措施支持鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè),助推鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級
文化和旅游部、中國農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)的通知》,《通知》提出通過信貸投放、政策保障、產(chǎn)品創(chuàng)新等多種措施,加強(qiáng)金融對全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村的發(fā)展支持,促進(jìn)鄉(xiāng)村文化和旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級?!锻ㄖ返陌l(fā)布,標(biāo)志著金融支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重點(diǎn)正由面上發(fā)展向重點(diǎn)突破、由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級轉(zhuǎn)變。
《通知》明確了八項(xiàng)支持措施,通過金融支持,在資金、產(chǎn)業(yè)提升、環(huán)境優(yōu)化和消費(fèi)促進(jìn)等多個(gè)方面為鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村發(fā)展提供全面支持,將推動(dòng)重點(diǎn)村更優(yōu)、更好、更快發(fā)展。支持措施具體包括:
一是加大信貸投放,未來5年農(nóng)業(yè)銀行將提供1000億元意向性信用額度,用于支持鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村旅游開發(fā)。
二是推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新,加大“景區(qū)開發(fā)貸”“景區(qū)收益權(quán)貸”“美麗鄉(xiāng)村貸”“惠農(nóng)e貸”“農(nóng)家樂貸”和“個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營貸”等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品的推廣力度,研究出臺支持鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)的專屬信貸產(chǎn)品或區(qū)域性金融服務(wù)方案。
三是強(qiáng)化政策保障,對鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村文化和旅游項(xiàng)目實(shí)施差異化授權(quán),執(zhí)行優(yōu)惠信貸政策。
四是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),中國農(nóng)業(yè)銀行各分行將會(huì)同各級文化和旅游部門,共同建立鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項(xiàng)目庫,對入庫項(xiàng)目優(yōu)先支持,共同建設(shè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫,著力推進(jìn)“數(shù)字文旅”“智慧旅游”等新型服務(wù)模式。
五是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級,探索通過公建民營、政府增信、產(chǎn)業(yè)基金和PPP等方式促進(jìn)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以投貸聯(lián)動(dòng)為切入點(diǎn),通過農(nóng)業(yè)銀行專業(yè)化子公司開展股權(quán)投資、資產(chǎn)收購、并購重組、上市發(fā)債等業(yè)務(wù),培育一批具有競爭力的鄉(xiāng)村文化和旅游企業(yè)。
六是延伸服務(wù)渠道,農(nóng)業(yè)銀行縣域地區(qū)服務(wù)渠道向鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村傾斜,推動(dòng)相關(guān)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化升級。
七是開展綜合服務(wù),農(nóng)業(yè)銀行發(fā)揮綜合經(jīng)營優(yōu)勢為重點(diǎn)村的文化和旅游項(xiàng)目、文化和旅游企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)提供金融和信息咨詢服務(wù),綜合運(yùn)用票據(jù)、理財(cái)融資、景區(qū)資產(chǎn)證券化等方式,拓寬鄉(xiāng)村文化和旅游產(chǎn)業(yè)的融資渠道。
八是促進(jìn)鄉(xiāng)村消費(fèi),利用農(nóng)業(yè)銀行扶貧商城、“益農(nóng)融商”公益商城等線上平臺,優(yōu)先對接、銷售鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村文化和旅游特色產(chǎn)品。
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