網(wǎng)格黨支部開展“黨旗飄樓棟，服務(wù)百姓家”活動(dòng)
近年來，安徽省銅陵市著眼新時(shí)代基層群眾的新需求新期盼，樹立全周期管理理念，開展以“五化共治”為主要內(nèi)容的社區(qū)治理改革，由區(qū)域化、精細(xì)化、多元化、智能化、人文化“五化”著手，推動(dòng)共建、共創(chuàng)、共商、共管、共享，探索出中小城市社區(qū)治理的獨(dú)特路徑，取得一定成效。
銅陵市依托黨建這個(gè)能夠集聚治理資源的關(guān)鍵體制，鑄造社區(qū)治理的“紅色引擎”，社區(qū)黨組織牽引能力大大增強(qiáng)。
一是完善黨建組織體系。建立“社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組”三級組織體系。成立社區(qū)“大黨委”，吸納轄區(qū)單位擔(dān)任兼職委員。在住宅小區(qū)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨組織，探索業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司黨組織成員和社區(qū)工作人員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，構(gòu)建“組織全覆蓋、管理精細(xì)化、服務(wù)全方位”工作格局。
二是完善黨建聯(lián)盟建設(shè)。建成區(qū)56個(gè)社區(qū)分別組建區(qū)域化黨建聯(lián)盟，460個(gè)轄區(qū)單位到社區(qū)“報(bào)到”成為黨建聯(lián)盟成員。完善黨建聯(lián)盟理事會(huì)議事、成員單位活動(dòng)日、聯(lián)絡(luò)員、雙報(bào)到雙反饋等制度，推行“契約化”共建。建立在職黨員“雙重管理”制度，12650名在職黨員參加社區(qū)活動(dòng)。建立在職黨員評先評優(yōu)、干部提拔考察和“一票否決”一律征詢社區(qū)意見，提升社區(qū)話語權(quán)。
新冠肺炎疫情暴發(fā)后，銅陵市郊區(qū)橋南辦事處白鶴社區(qū)黨建聯(lián)盟的小組長汪厚明舍小家為大家，放下家中兩個(gè)年幼的孩子，第一時(shí)間沖到了疫情防控第一線。在他的帶領(lǐng)下，社區(qū)全員實(shí)行“887”的工作模式，社區(qū)工作者和志愿者以網(wǎng)格為單位，對社區(qū)的4000多戶居民累計(jì)開展了5輪排查，為社區(qū)筑牢了堅(jiān)實(shí)的疫情防線。
“小同志，你來幫我看看最近新出的'健康碼’怎么申領(lǐng)??？”“好的王大爺，我?guī)桶⒁套酝昃蛶湍匆幌??！泵慨?dāng)李蕊在社區(qū)值守，總有不少居民圍在她身邊向她求助。李蕊是銅陵市白鶴社區(qū)黨建聯(lián)盟成員之一，她每天都工作在所在網(wǎng)格小區(qū)的防控一線，履行社區(qū)工作者的職責(zé)，測量體溫、檢查出入證、排查返鄉(xiāng)人員、為小區(qū)消毒等等。她的付出也獲得了組織的認(rèn)可，6月18日，白鶴社區(qū)召開疫情防控志愿者表彰大會(huì)，李蕊被評選為最美黨員志愿者。
三是完善社區(qū)吹哨、支部報(bào)到、黨員行動(dòng)機(jī)制。81個(gè)市屬黨組織和建成區(qū)43個(gè)社區(qū)結(jié)成對子，逐步完善吹哨社區(qū)與報(bào)到支部的聯(lián)建共商、目標(biāo)管理、吹哨響應(yīng)、積分評價(jià)四個(gè)機(jī)制。以項(xiàng)目為載體，社區(qū)結(jié)合年度重點(diǎn)工作、新冠肺炎疫情防控、居民協(xié)商議題，編制微服務(wù)、微志愿、微治理三類“管家計(jì)劃”項(xiàng)目庫，現(xiàn)有項(xiàng)目236個(gè)，并持續(xù)動(dòng)態(tài)更新。黨建聯(lián)盟單位認(rèn)領(lǐng)資助，社區(qū)社會(huì)組織實(shí)施，有效解決黨建聯(lián)盟成員單位與社區(qū)互動(dòng)不足的問題。2020年、2021年度被認(rèn)領(lǐng)的“管家計(jì)劃”項(xiàng)目目前已全部實(shí)施完畢，并評選出5個(gè)示范項(xiàng)目、10個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目。
“我們將報(bào)到黨員編入志愿服務(wù)隊(duì)，逐步組織其參與疫情防控、扶貧助困、潔凈家園、守護(hù)平安、文明出行、和睦鄰里等常態(tài)化志愿服務(wù)活動(dòng)?！便~陵市郊區(qū)銅山社區(qū)負(fù)責(zé)人羅秀云表示，希望通過引導(dǎo)在職黨員積極參與社區(qū)治理，努力把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為銅陵市構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局作出貢獻(xiàn)。
銅陵市依托服務(wù)這個(gè)能夠激發(fā)社區(qū)活力的關(guān)鍵要素，爭當(dāng)知民情保民生的“貼心頭雁”，為民辦實(shí)事解難事。
一是鄰里中心助推“空間營造”。銅陵市持續(xù)完善鄰里中心布局，結(jié)合老舊小區(qū)改造、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提升，建設(shè)了61個(gè)鄰里中心，打造便捷的“15分鐘生活圈”，讓鄰里中心真正成為“居民自己的空間”。
二是“五社聯(lián)動(dòng)”助推“五治融合”。統(tǒng)籌組織部、政法委、文明辦、司法局、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門資源，推廣“五社聯(lián)動(dòng)”模式，市、縣區(qū)、社區(qū)三級每年籌集600多萬元資金，推出“社會(huì)工作+”介入社區(qū)治理項(xiàng)目，由專業(yè)社工機(jī)構(gòu)以老人、兒童、殘疾人等特殊群體為切入點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)居民骨干，培育社區(qū)社會(huì)組織，建立“五社聯(lián)動(dòng)”的長效機(jī)制，以更加專業(yè)化的方式推動(dòng)政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”。
三是“孵化培育”助推“社會(huì)參與”。實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織“安家”工程，在26個(gè)社區(qū)設(shè)立社會(huì)組織孵化中心，成立樞紐型社區(qū)社會(huì)組織（社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)），為社區(qū)社會(huì)組織提供辦公場地、黨建引領(lǐng)、培育孵化、資金代管、人員培訓(xùn)等綜合服務(wù)。完善政府購買社區(qū)服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)四級微公益創(chuàng)投機(jī)制，微公益創(chuàng)投活動(dòng)已連續(xù)開展七年，今年再投入130萬元資助了31個(gè)公益項(xiàng)目，全市建成區(qū)社區(qū)社會(huì)組織平均達(dá)到12個(gè)，志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)平均25個(gè)。
金山社區(qū)鄰里中心作為社區(qū)公共空間平臺，從選址開始，社區(qū)黨委就聯(lián)動(dòng)各黨支部、駐點(diǎn)社工、熱心居民進(jìn)行多次實(shí)地走訪及共商會(huì)議，將鄰里中心嵌入社區(qū)治理路線的規(guī)劃版圖上，合力推進(jìn)選址的落實(shí)。早在2019年，金山社區(qū)鄰里中心由原來的社區(qū)日間照料中心改造而成。建成后，社區(qū)探索引入專業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和專業(yè)社工組織運(yùn)營，并組織黨群志愿者、社工和廣大居民骨干開展了眾多養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛等公益活動(dòng)。三年來，進(jìn)駐中心的愛心社工服務(wù)社先后承接了“幸福快遞”“幸福晚霞”“幸福老來樂”等十多個(gè)助老助殘項(xiàng)目，將服務(wù)從站內(nèi)不斷延伸向站外，1000余位社區(qū)居民成為鄰里中心的志愿者，大大增強(qiáng)了社區(qū)居民的歸屬感和凝聚力，在社區(qū)居民間獲得了好口碑。
銅陵市依托社區(qū)居民自治這個(gè)社會(huì)和諧的關(guān)鍵機(jī)制，打通多方協(xié)同的“脈絡(luò)體系”，實(shí)現(xiàn)有事好商量、有事多商量。
一是推動(dòng)社區(qū)居委會(huì)法人治理。社區(qū)居委會(huì)換屆后及時(shí)更新法人信息，集中發(fā)放《特別法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書》。出臺《發(fā)揮居民委員會(huì)特別法人作用的實(shí)施意見》，推行“居財(cái)居管”。探索發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，開展社區(qū)人、財(cái)、物管理權(quán)限下沉改革，將19.5萬平方米小區(qū)配套用房全部交給社區(qū)管理和使用，實(shí)行區(qū)屬、社區(qū)管理使用。
二是推動(dòng)社區(qū)協(xié)商常態(tài)化。全面成立社區(qū)協(xié)商委員會(huì)，建立“協(xié)商議事日”制度。編制《城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商基本規(guī)范》首個(gè)省級地方標(biāo)準(zhǔn)。開展居民理事會(huì)試點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)建設(shè)，培育“六事協(xié)商工作法”“黨代表理事”“社會(huì)工作介入?yún)f(xié)商”等一批協(xié)商品牌，在社區(qū)形成“居民自己的事商量著辦”的良好氛圍。
三是推動(dòng)形成社區(qū)共同體意識。組織居民積極參與制訂居民公約、小區(qū)公約、養(yǎng)狗公約等，讓居民知曉權(quán)利義務(wù)、言行邊界。開展社區(qū)營造行動(dòng)，利用宣傳欄、文化廣場等平臺，開展公民道德、家庭倫理、社區(qū)意識教育培養(yǎng)，夯實(shí)共同體的道德和文化基礎(chǔ)。注重利用新媒體宣傳，讓居民更加直觀地了解社區(qū)。注重為職業(yè)群體參與提供便利渠道，不斷吸引和引導(dǎo)居民參與社區(qū)事務(wù)。
銅陵市依托現(xiàn)代科技這個(gè)能夠改變治理方式的關(guān)鍵手段，為社區(qū)治理“技術(shù)賦能”，讓群眾更有安全感、幸福感。
一是深化網(wǎng)格化機(jī)制“一網(wǎng)統(tǒng)管”。將城鄉(xiāng)社區(qū)劃分為3900多個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格至少配備1名網(wǎng)格員。以“全要素”網(wǎng)格為目標(biāo)，確保社區(qū)黨建、平安綜治、城管執(zhí)法、信訪維穩(wěn)等 “多網(wǎng)融合”，做到“上面千條線，下面一張網(wǎng)”。按照“責(zé)任網(wǎng)格化、平臺信息化、管理精細(xì)化、服務(wù)人性化”要求，推行網(wǎng)格員的“八大員”制度，落實(shí)網(wǎng)格信息公示、民情分析、三登門五必訪、網(wǎng)格事件分流督辦、網(wǎng)格員培訓(xùn)等制度，使網(wǎng)格更具感知力。
二是深化辦事服務(wù)“一窗辦理”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺在社區(qū)的應(yīng)用，全面深化“就近辦”。在社區(qū)全面推行“一個(gè)窗口受理、一次性辦結(jié)、一條龍服務(wù)”，居民由“進(jìn)一扇門”升級“到一個(gè)窗口”辦所有事。加快與騰訊公司合作的“We社區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)，通過數(shù)據(jù)融合，力爭社區(qū)所有服務(wù)事項(xiàng)、協(xié)商事項(xiàng)、管理事項(xiàng)都能通過 “一口接入，信息共享”。
三是深化管理重心下移“一隊(duì)綜管”。深化社區(qū)城管隊(duì)伍改革，推進(jìn)行政執(zhí)法進(jìn)小區(qū)。探索派出所、司法所、市場監(jiān)管所“三所下沉”改革，建立由社區(qū)統(tǒng)籌、部門共同參與的“大綜管”機(jī)制，解決多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、推諉扯皮等問題。
銅陵市依托生活體驗(yàn)這個(gè)能夠擴(kuò)大有效參與的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，打造“精美社區(qū)”，讓居民安心、放心、舒心。
一是強(qiáng)化改造老舊小區(qū)。為改善居住環(huán)境，科學(xué)編制老舊小區(qū)改造年度計(jì)劃，按照“應(yīng)改盡改”的要求持續(xù)推進(jìn)。優(yōu)先補(bǔ)齊小區(qū)功能短板，營造生態(tài)宜居、方便溫馨的居住環(huán)境。充分發(fā)揮社區(qū)規(guī)劃師作用，全程跟蹤服務(wù)“微更新”項(xiàng)目，組織居民有序參與，共同解決“三道不暢”、停車位不足等難點(diǎn)、痛點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。
二是強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升。健全居民參與機(jī)制，健全業(yè)委會(huì)等自治組織，充分尊重居民意愿，采取外引物業(yè)、自建物業(yè)、居民自管等方式在62個(gè)老舊小區(qū)實(shí)行準(zhǔn)物業(yè)管理，為居民提供保安、保潔服務(wù)。建立“優(yōu)勝劣汰”長效機(jī)制，按季度對小區(qū)物業(yè)管理進(jìn)行考核，公開發(fā)布考核結(jié)果，退出一批能級低、服務(wù)差、規(guī)模小的物業(yè)企業(yè)。擴(kuò)大“紅色物業(yè)”覆蓋面，今年打造17個(gè)“紅色物業(yè)”示范點(diǎn)。為了推進(jìn)社區(qū)樓道文化建設(shè)，進(jìn)一步豐富小區(qū)文化內(nèi)涵，近日，郊區(qū)白鶴社區(qū)內(nèi)的8棟樓房樓道進(jìn)行了改造提升，社工站、社區(qū)鄰里中心聯(lián)合社區(qū)“紅管家”志愿者在社區(qū)居民小區(qū)的樓棟內(nèi)開展樓道“大變身”活動(dòng)。社工們帶領(lǐng)“紅管家”志愿者通過繪畫、書法等形式，把“文明創(chuàng)建”“保護(hù)環(huán)境”“鄰里和諧”“孝老愛親”為主題的宣傳標(biāo)語、繪畫、書法作品展示在樓道內(nèi)，美化樓道環(huán)境、提升樓道顏值。
三是強(qiáng)化社區(qū)文化引領(lǐng)。廣泛開展文明家庭、文明樓棟、文明社區(qū)評比，持續(xù)開展“好人評選”，建設(shè)社區(qū)“好人驛站”“道德銀行”，打造社區(qū)好人文化，用身邊的事教育身邊的人，弘揚(yáng)“以鄰為伴、與鄰為善”的社區(qū)精神。持續(xù)擦亮“銅管樂大舞臺”“道德銀行”“幸福列車”“共享廚房”“守望相助”等社區(qū)文化品牌，每年按照“一居多品”打造一批品牌，增強(qiáng)居民的歸屬感和認(rèn)同感。
銅陵市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，打造以“五化共治”為主要特色的社區(qū)治理，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供良好條件，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
來源：《社區(qū)》7月下
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