為貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的部署，深入實施《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要（2006—2010—2020年）》，進一步推動全國科普人才隊伍的建設(shè)和發(fā)展，中國科協(xié)組織制定本規(guī)劃綱要。
一、前言
科普人才是指具備一定科學素質(zhì)和科普專業(yè)技能、從事科普實踐并進行創(chuàng)造性勞動、做出積極貢獻的勞動者。
新中國成立以來，黨和國家高度重視科普事業(yè)，提出了一系列加強科普工作的政策措施，科普工作取得了長足進展，全國已基本形成了比較完善的科普組織體系和一定規(guī)模的科普人才隊伍。特別是改革開放以來，科普人才隊伍快速發(fā)展，科普人才整體素質(zhì)不斷提升。2008年，全國科普人才總量已達176萬人，其中專職23萬人，兼職153萬人（含注冊科普志愿者77萬人）?？破杖瞬抨犖闉槲覈破帐聵I(yè)的發(fā)展和全民科學素質(zhì)的提高，作出了巨大貢獻。
但也應(yīng)清醒地看到，我國科普人才的發(fā)展現(xiàn)狀仍不能滿足科普事業(yè)發(fā)展和公民科學素質(zhì)建設(shè)的需求，與國家人才強國戰(zhàn)略的要求還有一定差距。主要表現(xiàn)在：專職科普人才數(shù)量不足、水平不高，兼職科普人才隊伍不穩(wěn)定、作用沒有充分發(fā)揮，面向基層的科普人才短缺，科普創(chuàng)作與設(shè)計、科普研究與開發(fā)、科普傳媒、科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、科普活動策劃與組織等方面的高水平科普人才匱乏，科普人才選拔、培養(yǎng)、使用的體制和機制不夠完善，這些已經(jīng)成為制約我國科普事業(yè)發(fā)展的瓶頸。
普及科學技術(shù)，提高全民科學素質(zhì)，既是增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家與和諧社會的內(nèi)在要求，也是營造創(chuàng)新環(huán)境、培育創(chuàng)新人才的基礎(chǔ)工程，必須作為國家的長期任務(wù)和全社會的共同任務(wù)抓緊抓好。人才是第一資源，科普事業(yè)發(fā)展離不開科普人才的支撐?？破杖瞬抨犖榻ㄔO(shè)是公民科學素質(zhì)建設(shè)的關(guān)鍵性基礎(chǔ)工作，必須進一步增強責任感、使命感和緊迫感，對科普人才發(fā)展進行科學規(guī)劃，開創(chuàng)科普人才隊伍建設(shè)工作的新局面。
二、目標和原則
加強科普人才隊伍建設(shè)，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞公民科學素質(zhì)建設(shè)的目標，大力實施科普人才建設(shè)工程，切實抓好科普人才的培養(yǎng)、使用、開發(fā)，提升國家科普能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。
目標：
到2020年，培養(yǎng)和造就一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的科普人才隊伍?？破杖瞬趴偭恐辽俦?010年翻一番，整體素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，地區(qū)布局、行業(yè)布局趨于合理；建設(shè)形成一批科普人才培養(yǎng)和培訓基地，建立健全有利于科普人才隊伍建設(shè)和發(fā)展的體制與機制。
——到2020年，全國科普人才總量達到400萬人。其中，專職50萬人，兼職350萬人（含注冊科普志愿者220萬人）；全國中級職稱以上或大學本科以上學歷的科普人才達到300萬人，占科普人才總數(shù)的75%。
——大力培養(yǎng)面向基層的科普人才。到2020年，農(nóng)村科普人才達到170萬人，城鎮(zhèn)社區(qū)科普人才達到50萬人，企業(yè)科普人才達到80萬人，青少年科技輔導(dǎo)員達到70萬人。
——大力發(fā)展科普志愿者隊伍。到2020年，各類注冊科普志愿者發(fā)展到220萬人。
——到2020年，重點培育一批高水平的科普場館專門人才和科普創(chuàng)作與設(shè)計、科普研究與開發(fā)、科普傳媒、科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、科普活動策劃與組織等方面的高端科普人才。
原則：
科普人才發(fā)展必須遵循“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的國家人才發(fā)展指導(dǎo)方針，結(jié)合科普事業(yè)發(fā)展的實際，堅持“面向基層，專兼并重，提升能力，服務(wù)全民”的原則。
面向基層——適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、企業(yè)自主創(chuàng)新、和諧社區(qū)創(chuàng)建工作和廣大青少年全面發(fā)展的需要，培養(yǎng)大批面向城鄉(xiāng)基層的實用型科普人才。
專兼并重——遵循科普工作的發(fā)展規(guī)律，把發(fā)展專職和兼職科普人才隊伍放在同等重要的位置。發(fā)展專職科普人才隊伍，挖掘兼職科普人才資源，不斷壯大兼職科普人才隊伍，完善科普人才結(jié)構(gòu)。
提升能力——立足科普工作需求，以用為本，注重在使用中培養(yǎng)各類適用、好用的科普人才，創(chuàng)造機會和條件使各類科普人才各盡其能，著重提升科普人才的創(chuàng)新能力，不斷提高各類科普人才的素質(zhì)。
服務(wù)全民——統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同人群、不同層次的科普人才隊伍建設(shè)和發(fā)展，把服務(wù)公民科學素質(zhì)建設(shè)和促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為科普人才工作的出發(fā)點和落腳點。
三、實施科普人才建設(shè)工程
圍繞發(fā)展目標，結(jié)合科普工作實際，實施科普人才建設(shè)工程。
（一）農(nóng)村科普人才隊伍建設(shè)
——培養(yǎng)農(nóng)村科普員。扶持基層科協(xié)組織與涉農(nóng)科研機構(gòu)、高等院校、專業(yè)組織聯(lián)合開設(shè)農(nóng)村實用科普人才培訓班，根據(jù)農(nóng)村科普工作實際需要，培訓村級科普員。利用農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)，培訓、指導(dǎo)科普員的工作，不斷提高科普員的素質(zhì)，提高科普服務(wù)能力。每年培訓8萬名科普員。
——培養(yǎng)農(nóng)村科普帶頭人。發(fā)揮“科普惠農(nóng)興村計劃”等的項目帶動作用，加大對農(nóng)村科普帶頭人的激勵力度。依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村致富技術(shù)函授大學、農(nóng)村科普示范基地、科普活動站等，采取培訓、示范和與實踐相結(jié)合的方式，每年培訓10萬名農(nóng)村實用科普人才。
——加強中西部特別是民族地區(qū)農(nóng)村科普人才培養(yǎng)。鼓勵東部地區(qū)的科普組織和培訓機構(gòu)，與中西部科普組織和培訓機構(gòu)合作，發(fā)揮民族院校的作用，加強雙語科普人才的培養(yǎng)。
（二）城鎮(zhèn)社區(qū)科普人才隊伍建設(shè)
——培養(yǎng)社區(qū)實用科普人才。充分發(fā)揮社區(qū)科普益民計劃的項目牽動作用，加大專兼結(jié)合的社區(qū)科普人才培養(yǎng)。在科教進社區(qū)、衛(wèi)生科技進社區(qū)、全民健康科技行動、社區(qū)科普大講堂、社區(qū)科普大學、社區(qū)青少年科學工作室等活動中，培養(yǎng)造就根植基層的社區(qū)科普人才。每年培養(yǎng)社區(qū)科普人才2萬人。
——發(fā)展社區(qū)科普員隊伍。健全街道科協(xié)、科普協(xié)會，科普小組等社區(qū)組織。有效整合社區(qū)內(nèi)及周邊科普人才資源，建立社區(qū)科普人才共建共享機制，鼓勵學校、學會、科研院所、科普場館、科普教育基地、企事業(yè)單位、部隊的專業(yè)人才積極參與社區(qū)的科普活動，發(fā)展壯大社區(qū)科普員隊伍。每年培訓社區(qū)科普員3萬人。
——依托高等院校、科研機構(gòu)、科普場館、科普組織、科技社團、社區(qū)科普學校、社區(qū)青少年工作室等，建設(shè)一批社區(qū)科普人才培訓基地，定期對社區(qū)科普人才進行培訓，組織其參與科普實踐。
（三）企業(yè)科普人才隊伍建設(shè)
——發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，培養(yǎng)和造就企業(yè)科普人才。充分發(fā)揮企業(yè)科協(xié)、職工技協(xié)、研發(fā)中心等的作用，結(jié)合職工技能培訓和“講理想、比貢獻”、“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”等活動，培養(yǎng)和造就企業(yè)各類科普人才30萬人。
——利用企業(yè)教育資源，大力培養(yǎng)企業(yè)科普人才。結(jié)合專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓、職工科普教育活動等，加強企業(yè)科普人才的技能培訓，為企業(yè)培養(yǎng)培訓科普人才30萬人。
——利用高校、研究機構(gòu)、科普組織、科普場館等各種科普培訓資源，培養(yǎng)培訓企業(yè)科普人才，為企業(yè)培養(yǎng)培訓科普人才20萬人。
（四）青少年科技輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)
——發(fā)展青少年科技輔導(dǎo)員隊伍。到2020年，力爭全國每所中小學至少有1名科技輔導(dǎo)員，縣以上青少年科技活動場所至少有1名科技輔導(dǎo)員。
——培養(yǎng)農(nóng)村和民族地區(qū)中小學的科技輔導(dǎo)員隊伍。加強農(nóng)村中小學科學教育資源建設(shè)，改善農(nóng)村中小學科技輔導(dǎo)員組織開展科學教育活動的條件，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村中小學科技輔導(dǎo)員隊伍。鼓勵大學生到農(nóng)村和民族地區(qū)開展科普服務(wù)活動。支持民族院校的師生參加民族地區(qū)中小學科普志愿者隊伍。
——發(fā)展校外青少年科技輔導(dǎo)員隊伍。結(jié)合“大手拉小手”科技傳播行動、科技專家進校園（社區(qū)、科普基地）、中學生進科研院所（實驗室）等豐富多樣的青少年科普活動，著力建設(shè)和發(fā)展適應(yīng)青少年課外科普活動的校外科技輔導(dǎo)員隊伍。積極發(fā)展針對農(nóng)村校外未成年人非正規(guī)教育的科技輔導(dǎo)員隊伍。利用科技類博物館、科研院所、青少年宮、兒童活動中心等校外科技活動場所及其科普教育資源，建立校外科技活動場所與學?？茖W教育相銜接的有效機制，加強校內(nèi)與校外科技輔導(dǎo)員之間的合作與交流。
——加強科技輔導(dǎo)員培訓基地建設(shè)。建設(shè)一批適合素質(zhì)教育要求的中小學科技輔導(dǎo)員培訓基地，建設(shè)的重點適當向農(nóng)村、民族地區(qū)傾斜。
（五）科普志愿者隊伍建設(shè)
——加強科普志愿者隊伍的組織建設(shè)。大力建設(shè)各級各類科普志愿者協(xié)會、科普志愿者服務(wù)站等組織，建設(shè)科普志愿者網(wǎng)站，加強對科普志愿者的培訓，為各類科普志愿者成長和服務(wù)提供交流平臺。
——發(fā)展學會等科技社團的科普志愿者隊伍。充分發(fā)揮學會等科技社團的科普人才資源優(yōu)勢，建立健全高級科技人才兼職做科普、帶頭做科普的組織形式和有效機制，促進科技人員履行社會責任。鼓勵和支持學會等科技社團開展豐富多彩的科普活動，組織會員積極參加科普工作。
——發(fā)展大學生科普志愿者隊伍。建立健全在校大學生參加科普工作的組織機制，通過高校科協(xié)或?qū)W生團體組織，積極動員更多的大學生注冊成為科普志愿者。通過組織大學生社會實踐活動和科技創(chuàng)新活動，促進在校大學生參加科普工作。鼓勵農(nóng)、林、醫(yī)、師等高校大學生參與“三下鄉(xiāng)”等科普活動，加入服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)村基層科普志愿者隊伍。鼓勵和組織民族院校師生參加民族地區(qū)科普志愿者隊伍。
——發(fā)展離退休科普志愿者隊伍。發(fā)揮各級科普組織、科技社團的組織動員作用，吸引離退休科技人員尤其是老專家、老教授參加科普志愿者隊伍，積極參加科普活動，在科普場所擔任科普講解員。
——廣泛開展科普志愿服務(wù)活動。以科普場館為依托，利用舉辦大型主題科普活動的契機，積極搭建科普活動平臺，為科普志愿者提供科普實踐和服務(wù)的機會。
——建立應(yīng)急科普志愿服務(wù)機制。建立健全應(yīng)對重大突發(fā)事件的科普志愿者動員機制，發(fā)展應(yīng)急科普志愿者隊伍。
——建立科普志愿者激勵機制。充分發(fā)揮已有相關(guān)獎項的激勵作用，不斷創(chuàng)新獎勵機制，吸引廣大科技工作者和其他專業(yè)人才加入科普志愿者隊伍。
（六）高端和專門科普人才隊伍建設(shè)
建立健全高水平科普人才的培養(yǎng)和使用機制，形成高端科普人才的全社會、跨行業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)與共享機制。重點培養(yǎng)一批高水平、具有創(chuàng)新能力的科普場館專門人才和科普創(chuàng)作與設(shè)計、科普研究與開發(fā)、科普傳媒、科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、科普活動策劃與組織等方面的高端科普人才。特別要面向未來，培養(yǎng)大批文理兼容的優(yōu)秀中青年高端科普人才。
——培養(yǎng)科普場館專門人才。利用科技館、自然博物館、天文館等科普場館設(shè)施資源，圍繞科普場館的建設(shè)與運行管理，重點培養(yǎng)急需緊缺的科普展覽設(shè)計開發(fā)、科學教育活動組織策劃、科學實驗、場館情報理論和運營管理等方面的科普專門人才。通過與高校合作，推動科技博物館專業(yè)學科建設(shè)，培養(yǎng)本科生及專業(yè)研究生。與博物館組織、著名科技博物館、大學及研究機構(gòu)開展專業(yè)培訓和學術(shù)交流，提高科普場館人才的整體科研能力和學術(shù)水平。建立科普場館人才評價體系，創(chuàng)新人才選拔和人才發(fā)展機制，建設(shè)高素質(zhì)科普場館人才隊伍。
——培養(yǎng)高層次科普創(chuàng)作與設(shè)計人才。加大科普創(chuàng)作的支持力度，充分利用文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，培育高水平科普創(chuàng)意組織，建設(shè)高水平科普創(chuàng)作與設(shè)計團隊。鼓勵國家人才計劃支持的高層次科學家、技術(shù)專家團隊積極投入科普創(chuàng)作與設(shè)計工作。
——培養(yǎng)科普研究與開發(fā)人才。實施科普研究項目資助計劃，加大科普研究項目資助力度，鼓勵和支持高等院校、科研院所的科普研究團隊開展科普理論研究。加強與國際科技傳播界的學術(shù)交流，加大對具有國際視野的中青年科普研究人才的培養(yǎng)力度，造就一批科普研究領(lǐng)軍人才和拔尖人才。營造激勵科普研究的良好氛圍，辦好《科普研究》等學術(shù)期刊，定期舉辦科普理論研討會和相關(guān)國際會議。
——培養(yǎng)科普傳媒人才。推動科技界與大眾傳媒的合作與交流，組織科學家與媒體對話沙龍、科技期刊與媒體見面會等活動，提高媒體從業(yè)者的科學傳播能力。造就一批科學素質(zhì)高、傳播能力強的科普新聞、出版、影視、動漫等方面的高端科普傳媒人才，特別要針對網(wǎng)絡(luò)、移動通信、移動電視、手機等新興媒體培養(yǎng)科普傳媒人才。
——培養(yǎng)科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才。發(fā)揮市場機制的作用，集聚、造就一批愛科普、懂市場、會經(jīng)營的科普經(jīng)營管理人才。
——發(fā)掘和培養(yǎng)科普活動的策劃與組織人才。發(fā)揮大型科普場館、主流媒體、科技社團等優(yōu)勢，在組織實施科技傳播與普及活動的過程中，培養(yǎng)造就一批科普活動策劃與組織的骨干隊伍。加大對科普管理人才的培訓力度，到2020年，將全國縣(市、區(qū))級以上科普組織與機構(gòu)的主要科普管理人員至少輪訓一遍。
——加強高端科普人才培養(yǎng)基地建設(shè)。支持鼓勵高等院校、科研院所、科普組織、企業(yè)與相關(guān)機構(gòu)建設(shè)高端科普人才培訓、實踐基地。采取“走出去、引進來”的方式，加強國際交流與合作。加強與高等院校的合作，共同建設(shè)與科普相關(guān)的本科專業(yè)、碩士點、博士點、博士后流動站（工作站）。
四、組織實施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)
——中國科協(xié)人才工作協(xié)調(diào)小組認真履行中國科協(xié)作為中央人才工作協(xié)調(diào)小組成員單位的重要職責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科普人才發(fā)展規(guī)劃綱要的實施，制定任務(wù)分解落實方案和實施辦法，建立科普人才發(fā)展規(guī)劃綱要實施情況的監(jiān)測、評估、考核機制。
——加強與有關(guān)管理部門的溝通與合作，推動將科普人才隊伍建設(shè)工作納入國家人才工作的總體部署，作為落實科技人才隊伍建設(shè)工作的重要方面。
（二）優(yōu)化環(huán)境
——圍繞落實《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，重點實施科普人才建設(shè)工程，形成政府推動、社會參與的科普人才隊伍建設(shè)的良好氛圍。
——加強各級科協(xié)和所屬團體科普組織機構(gòu)建設(shè)，為科技工作者提供更多科普實踐的機會，通過不同方式向社會公眾展示創(chuàng)新成果，探索建設(shè)學術(shù)交流與科普活動緊密結(jié)合的新機制。
——鼓勵和推薦優(yōu)秀科普作品、展教品和優(yōu)秀科普研究成果申報國家科技進步獎；在全國優(yōu)秀科技工作者評選表彰中擴大對先進科普工作者獎勵表彰比例；做好中國科普作家協(xié)會優(yōu)秀科普作品獎的評獎工作；進一步加大中國科協(xié)繁榮科普創(chuàng)作促進計劃的力度。
（三）創(chuàng)新機制
——加大對科普人才建設(shè)的投入力度。建立科普人才隊伍建設(shè)的多元化投入機制，積極爭取政府投入，廣辟社會資金投入渠道，吸引社會資源投入和參與科普人才隊伍建設(shè)，形成大聯(lián)合、大協(xié)作的科普人才投入機制。
——創(chuàng)新科普人才的培養(yǎng)和使用機制。研究建立科技人才多元評價機制，探索將科普績效納入科技工作者業(yè)績考核內(nèi)容。健全科普人才的社會化舉才薦才機制。推動建立有利于科普人才成長和發(fā)展的技術(shù)職務(wù)的評價、晉級考核體系。
——進一步發(fā)揮科普類學術(shù)團體的服務(wù)和引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)科普人才向城鄉(xiāng)基層積聚，發(fā)展壯大基層科普人才隊伍。
（四）夯實基礎(chǔ)
——深入開展科普人才理論研究，積極探索科普人才資源培養(yǎng)與使用規(guī)律，探索科普人才發(fā)揮作用的機制，為科普人才隊伍建設(shè)提供理論支撐。
——根據(jù)培養(yǎng)各類科普人才的需要，依托高校、研發(fā)機構(gòu)、大型科普場館等建設(shè)一批科普人才培養(yǎng)、實踐基地。采取聯(lián)合協(xié)作、多方投入、共建共享的方式，建立完善科普人才培養(yǎng)培訓體系。創(chuàng)新科普人才培訓手段，建成面向基層、覆蓋城鄉(xiāng)的科普人才遠程教育網(wǎng)絡(luò)。
——建立科普人才隊伍建設(shè)的監(jiān)測評估體系，集成科普人才信息資源，建立科普人才信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫，建設(shè)科普人才資源的共享和交流平臺，定期發(fā)布科普人才建設(shè)狀況和規(guī)劃實施情況的監(jiān)測評估報告。
聯(lián)系客服
