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墨爾本美世全球養(yǎng)老金指數(shù)(MMGPI)是當(dāng)今最全面的養(yǎng)老制度評(píng)估體系，由澳大利亞金融研究中心和美世咨詢公司合作，今年覆蓋全球近60％的人口，通過(guò)40多個(gè)指標(biāo)衡量27個(gè)國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面評(píng)估各國(guó)制度的充足性、可持續(xù)性和完整性。奧地利和中國(guó)都在評(píng)估范圍內(nèi)，這兩國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度到底存在著多少問(wèn)題呢？                         

文|小培   圖|網(wǎng)絡(luò)

這次的評(píng)估報(bào)告不僅有歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，還包括了亞太、美洲的發(fā)展中國(guó)家，丹麥拔得頭籌，已經(jīng)是連續(xù)五年奪冠，阿根廷是今年的倒數(shù)第一。在亞洲范圍內(nèi)，新加坡連續(xù)四年首屈一指，日本是亞洲組最差。

出人意料的是，奧地利落到了“可持續(xù)性”指標(biāo)的倒數(shù)第二。此指標(biāo)的平均值是48.5，中國(guó)獲得了29.7，意大利以13.5，奧地利16分超低分雙雙墊底。

在總體評(píng)估中，奧地利獲得51.7分，表現(xiàn)差強(qiáng)人意，排名18名，取得C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，甚至落后于智利、馬來(lái)西亞、巴西等發(fā)展中國(guó)家。

對(duì)于奧地利的養(yǎng)老金制度，專家建議未來(lái)需要加強(qiáng)的地方包括：

1. 設(shè)立最低養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡，使商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)購(gòu)買者在真正退休階段受益

2. 加大職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的貢獻(xiàn)率和資產(chǎn)增長(zhǎng)(可以通過(guò)改進(jìn)勞資協(xié)議或稅收政策)

3. 允許逐步退休、半退休制(領(lǐng)取部分退休金)

4. 延長(zhǎng)勞動(dòng)年限，提高老年人勞動(dòng)參與率，以適應(yīng)平均壽命的提高

中國(guó)在這次評(píng)估中獲得45.2分，D級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，總體好過(guò)日本、阿根廷、墨西哥和印度。專家提供的建議有：

1. 繼續(xù)提高養(yǎng)老金制度在勞動(dòng)者中的覆蓋率

2. 必須將部分補(bǔ)充退休福利充作收入流

3. 逐步提高國(guó)家養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡

4. 提供更多的養(yǎng)老金投資選擇，從而獲得更多的資產(chǎn)增長(zhǎng)機(jī)會(huì)

5. 提升養(yǎng)老金計(jì)劃的透明度，加強(qiáng)向養(yǎng)老金計(jì)劃參與者的溝通

中國(guó)的指數(shù)值在2015年為48.0，2016年跌至45.2，報(bào)告認(rèn)為，主要原因是對(duì)貧困人口的支持力度有所下降。在可持續(xù)性方面，中國(guó)雖然未達(dá)到平均分，還是領(lǐng)先于巴西、阿根廷、奧地利和意大利。

中國(guó)在評(píng)估中取得不錯(cuò)成績(jī)，得益于現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度。目前城市和農(nóng)村養(yǎng)老金制度為“現(xiàn)收現(xiàn)付 (pay-as-you-go) ”，這種制度給付及時(shí)，無(wú)需經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期基金積累過(guò)程；無(wú)通貨膨脹之憂；再分配功能強(qiáng)。此外，中國(guó)正在實(shí)施基本養(yǎng)老金的多元化投資，在過(guò)去儲(chǔ)蓄、國(guó)債形式的基礎(chǔ)上，數(shù)萬(wàn)億資金可根據(jù)法規(guī)投資股票和基金。在各類產(chǎn)品的投資比例上，管理辦法都有嚴(yán)格的限制?？偟脑瓌t是風(fēng)險(xiǎn)低的比例較高，風(fēng)險(xiǎn)高的比例較低。因此，中國(guó)養(yǎng)老金在充足性和可持續(xù)性方面可圈可點(diǎn)。

大多數(shù)國(guó)家出生預(yù)期壽命相比40年前增加了7-14年，這是一個(gè)重要的發(fā)現(xiàn)，應(yīng)該被正在著手養(yǎng)老金制度改革的國(guó)家所重視。各國(guó)家的預(yù)期壽命增加有顯著差異，世衛(wèi)組織最新報(bào)告稱，2015年全球人均壽命為71.4歲，中國(guó)的人均壽命為76.1歲。

專家嚴(yán)正警告：“若不調(diào)整退休年齡、不對(duì)社會(huì)保障和私人養(yǎng)老金的最低資格年齡進(jìn)行改革，退休制度將面臨前所未有的壓力，最終將損害我們社會(huì)對(duì)老年人的經(jīng)濟(jì)保障”。

在過(guò)去15年里，各國(guó)提高了老年人口勞動(dòng)參與率，荷蘭、德國(guó)提高顯著，瑞典、瑞士“老當(dāng)益壯”接近80%，奧地利拖了歐洲的后腿，勉強(qiáng)達(dá)到50%，而中國(guó)55-64歲勞動(dòng)人口一直維持在60%左右，十幾年來(lái)改變不大。

人口急劇老齡化、出生率下降，退休制度不完善，報(bào)告指出了各國(guó)將面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題：日益上升的老年贍養(yǎng)比。贍養(yǎng)比越高，意味著退休人數(shù)相對(duì)在職勞動(dòng)者越多，養(yǎng)老金壓力也越大。到2040年，最高的老年贍養(yǎng)比將出現(xiàn)在日本(每1.44職工贍養(yǎng)1個(gè)退休者），最低將是南非(每7個(gè)職工供養(yǎng)1個(gè)退休者)。

▲2040年各國(guó)老年贍養(yǎng)比圖示，越靠右越高，養(yǎng)老金壓力越大

目前奧地利的老年贍養(yǎng)比是每3.5個(gè)職工養(yǎng)1個(gè)退休者，中國(guó)目前是7.6個(gè)職工養(yǎng)一個(gè)老人。預(yù)計(jì)到2040年，奧地利將不到2個(gè)職工贍養(yǎng)1個(gè)老人，中國(guó)會(huì)呈現(xiàn)不到3個(gè)職工養(yǎng)1個(gè)老人。

各國(guó)的退休制度將無(wú)法適應(yīng)人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，除非政府采取果斷的措施，延遲退休年齡將會(huì)是有效手段之一。目前奧地利規(guī)定退休年齡男性65歲，女性為60歲。歐洲國(guó)家的退休年齡普遍調(diào)整至少65歲，最高達(dá)72歲。爺爺每天早起上班、孫子失業(yè)在家的段子也許不將是笑話。