全域旅游發(fā)展的桐廬模式(上)
桐廬:全域規(guī)劃引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村蝶變
《 中國(guó)青年報(bào) 》( 2016年03月04日 04 版)
走進(jìn)“中國(guó)畫城”桐廬，恍若步入一幅現(xiàn)代版的“富春山居圖”，極目美景讓你置身于一幅天然的山水畫卷。在榮獲全國(guó)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的最高獎(jiǎng)項(xiàng)“中華環(huán)境獎(jiǎng)”時(shí)，評(píng)選委員會(huì)給出的頒獎(jiǎng)詞是:“山水間的生態(tài)文明詩(shī)，現(xiàn)代版的富春山居圖”。
詩(shī)意棲居的江南“美麗鄉(xiāng)村”
步入江南鎮(zhèn)荻浦村，一個(gè)有著千年的歷史村落，村內(nèi)香樟林立、溪水潺潺。在綠樹濃蔭環(huán)抱下，一棟棟明清老屋錯(cuò)落有致、恬靜自然，恰如一幅幅隨意點(diǎn)染，卻又處處精致的水墨畫。
而在“人面桃花相映紅”的橫村鎮(zhèn)陽山畈村，星羅棋布的農(nóng)家院落、寬廣的道路、野趣橫生的農(nóng)家墻畫，古樸俊朗的景觀長(zhǎng)廊，不僅是村民茶余飯后的休閑去處，也引得無數(shù)游客駐足流連。而每到陽春三月、桃花盛放之時(shí)，陽山畈更是山花爛漫、游客如梭，宛如晉代陶潛筆下人人心向往之的世外桃源。
一彎碧水，數(shù)座青山，白墻黛瓦，阡陌相聞??坐落在富春江畔嚴(yán)子陵垂釣處的“嚴(yán)陵慢村”、“富春漫舍”、“綠蘆意”可讓你駐足在此遠(yuǎn)望綿延綠色，近聞鳥語花香。而在桐廬最南端的深山里，富春江鎮(zhèn)的茆坪村、石舍村儼然就是《與朱元思書》的再現(xiàn):“自富陽至桐廬一百許里，奇山異水，天下獨(dú)絕??鳶飛戾天者，望峰息心;經(jīng)綸世務(wù)者，窺谷忘反。橫柯上蔽，在晝猶昏;疏條交映，有時(shí)見日”，古村浸染在蒼山墨嶺間、掩映在參天古樹中，一彎溪水繞村而過，群山梯田盡收眼底，千百年來的隱逸文化在此處蔓延生長(zhǎng)。一個(gè)個(gè)風(fēng)格迥異的村落，灑落在綠山碧水間，讓人恍如置身畫中。
詩(shī)畫之美，關(guān)鍵在于“規(guī)劃”的有效實(shí)施。近年來，桐廬縣委、縣政府致力“全域大景區(qū)”，以景區(qū)理念規(guī)劃整個(gè)縣域，以景點(diǎn)要求建設(shè)每個(gè)鎮(zhèn)村，全力推進(jìn)“最美縣城、魅力城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，打造出“山水如畫、人間仙境”的中國(guó)畫城。
據(jù)了解，桐廬在城市規(guī)劃中立足全域，按照“縣城—中心鎮(zhèn)—特色鎮(zhèn)—中心村—特色村”，形成梯次銜接的網(wǎng)絡(luò)化空間結(jié)構(gòu)體系，按照再造現(xiàn)代富春山居圖思路，先后編制完成了縣域總體規(guī)劃、全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃、縣域村莊布局規(guī)劃，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、183個(gè)行政村村莊建設(shè)規(guī)劃，形成“覆蓋全縣、統(tǒng)籌兼顧、層次分明、彰顯特色”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。
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不僅如此，桐廬還創(chuàng)新性地建立了村級(jí)基層規(guī)劃員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了183個(gè)行政村“村村都有規(guī)劃員”，構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)規(guī)劃管理體制，讓規(guī)劃實(shí)施得以體現(xiàn)“全縣一盤棋、規(guī)劃一張圖、管理一張網(wǎng)”。
而在具體實(shí)施中，桐廬通過與“名院名師”合作，立足建設(shè)“最美縣城”，拉高標(biāo)桿，提升標(biāo)準(zhǔn)，與中國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、中國(guó)美院、浙江省規(guī)劃設(shè)計(jì)院、同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃院等建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，由相關(guān)領(lǐng)域知名規(guī)劃師進(jìn)行規(guī)劃編制。
與此同時(shí)，圍繞全域景區(qū)，從農(nóng)村傳統(tǒng)歷史、人文積淀、資源稟賦、地形地貌以及群眾基礎(chǔ)等實(shí)際，以特色村為節(jié)點(diǎn)、中心村為核心、景觀帶為軸線，桐廬結(jié)合整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以點(diǎn)聚片、以片集群、串點(diǎn)成線，將靈動(dòng)的富春山水和各個(gè)風(fēng)情村鎮(zhèn)巧妙結(jié)合。
依托美麗鄉(xiāng)村精品村、中心村和風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，使桐廬鄉(xiāng)村家家戶戶的門前屋后成為天然的“花園”。
在“家家都在畫屏中”的蘆茨村，江流沃土、沙町舊宅，就像一幅現(xiàn)實(shí)版的《富春山居圖》。而在幾年前，蘆茨村還是一個(gè)被大山遮蔽的小村落。同樣的荻浦村，之前破敗之貌的古建筑顯露生機(jī)，豬欄牛欄搖身成了牛欄咖啡、豬欄茶吧。漫步富春江邊，每一處都有其獨(dú)特的魅力，可以感受這個(gè)小城的清新和精致。
為給發(fā)展騰出空間，桐廬還通過“無違建縣”和“土地確權(quán)”，讓農(nóng)村人居
環(huán)境布局進(jìn)一步優(yōu)化、環(huán)境進(jìn)一步美化，讓桐廬鄉(xiāng)村“處處是景、時(shí)時(shí)見景”。
一樣山水 別樣風(fēng)情
一條條康莊大道連接村頭巷尾，一幢幢粉墻黛瓦的農(nóng)家小院錯(cuò)落有致，一個(gè)個(gè)美麗鄉(xiāng)村如璀璨的明珠鑲嵌在富春江兩岸。
在桐廬縣領(lǐng)導(dǎo)看來，“美麗鄉(xiāng)村”之于桐廬，不僅僅是世外桃源般的文學(xué)表達(dá)，更在于一種高要求的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)指南。
作為浙江省首家的全域旅游專項(xiàng)改革試點(diǎn)縣，桐廬堅(jiān)持“全域景區(qū)化”理念，立足全域，以“景區(qū)”理念、“畫城”定位，努力打造中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)桿。
為此，桐廬率先出臺(tái)《桐廬縣生態(tài)文化建設(shè)實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)“五水共治”;落實(shí)治水“河長(zhǎng)制”;實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)企業(yè)大氣污染治理、城市揚(yáng)塵和農(nóng)村廢氣污染控制、餐飲油煙治理等。在抓好沿路、沿江、沿山、沿景環(huán)境整治的同時(shí)，有序推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治提升工程，深化“三江兩岸”生態(tài)景
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觀保護(hù)與建設(shè)工程，結(jié)合“四邊三化”實(shí)施道路提升工程，營(yíng)造國(guó)、省道和縣道沿線農(nóng)田景觀，發(fā)展塊狀、特色農(nóng)業(yè)，打造沿線絕美田園風(fēng)光帶。
“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、“三江兩岸”，石材、鑄造、電鍍、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)整治。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年，桐廬關(guān)停、整治、提升工業(yè)企業(yè)就有1000多家，改(新)建通景公路300多公里，完成了全縣183個(gè)行政村通村公路的“白”改“黑”。這些年，用于農(nóng)村生活污水、生活垃圾、村莊整治、改水改廁、下山移民、農(nóng)村住房改造等各類新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、鎮(zhèn)村生態(tài)建設(shè)，投入的資金達(dá)3.8億元。
如今，桐廬縣域內(nèi)的83條河流全部達(dá)到?類以上水體，連續(xù)九年實(shí)現(xiàn)富春江出境水質(zhì)優(yōu)于入境水質(zhì)。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村污水管網(wǎng)的全覆蓋和農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾分類收集與資源化利用。
桐廬縣方毅縣長(zhǎng)說，全區(qū)域整治，使得桐廬的“山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新”。去年，全縣的空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)350天以上，負(fù)氧離子年平均濃度均高于6級(jí)，森林覆蓋率達(dá)74%。
突出山水生態(tài)、休閑產(chǎn)業(yè)、歷史文化傳承，桐廬還依照因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)原則，挖掘自身資源優(yōu)勢(shì)和再造特色亮點(diǎn)，打造出詩(shī)畫山水帶、古風(fēng)民俗帶、產(chǎn)業(yè)風(fēng)情帶、運(yùn)動(dòng)休閑帶、生態(tài)養(yǎng)生帶等5條風(fēng)情帶。
通過傾心打造城市生態(tài)景觀帶，建設(shè)迎春南路、濱江沿江一縱一橫“T”字
景觀軸，建成了各類城市公園20多個(gè)，分層分類推進(jìn)建設(shè)的32個(gè)中心村、10個(gè)精品村、120個(gè)培育村都形成自己的特色和品牌，歷史人文底蘊(yùn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村自然田園風(fēng)光的有機(jī)融合，讓先后打造出一批各具特色的風(fēng)情小鎮(zhèn)和精品村，成為全國(guó)休閑鄉(xiāng)村游的新熱點(diǎn)。
到目前，環(huán)溪、荻浦、蘆茨、陽山畈等村被評(píng)為國(guó)際休閑鄉(xiāng)村示范點(diǎn);江南古村落風(fēng)景區(qū)還成功創(chuàng)建為4A級(jí)風(fēng)景區(qū)，舊縣合嶺富春大嶺圖、分水儒僑村鳳凰谷、瑤琳鎮(zhèn)桃源村、橫村鎮(zhèn)陽山畈村、合村鄉(xiāng)高涼亭村成為2A級(jí)村落景區(qū)。富春江鎮(zhèn)茆坪村、富春江鎮(zhèn)石舍村、莪山畬族鄉(xiāng)新豐民族村、城南街道金牛村和分水鎮(zhèn)新龍村則被列為浙江省級(jí)美麗宜居示范村。
在村落景區(qū)創(chuàng)建中，他們將傳承與創(chuàng)新并舉，不搞“大拆大建”，最大限度保護(hù)鄉(xiāng)村的歷史文脈和自然景觀，突出土味、農(nóng)味和野味，保持鮮明的鄉(xiāng)村特色。近年來，桐廬單是在保護(hù)歷史文化村落方面的投入就有4000多萬元。
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同時(shí)，結(jié)合村落生態(tài)環(huán)境和歷史文脈，把改善居民環(huán)境、發(fā)展村落經(jīng)濟(jì)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，凸顯村落特色資源，因地制宜，差異發(fā)展，形成“移步換景”、“一村一景”、“一村一韻”的村落特色。
讓往來游客醉心的絕美山水
拔地而起的高樓，搖曳生姿的綠樹紅花，讓桐廬的鄉(xiāng)村變美了，一座“以富春江山水風(fēng)光為特色、宜業(yè)宜居宜游宜學(xué)的中國(guó)最美山水型現(xiàn)代化中等城市”漸入佳境。
“昔日子久凝神處，江岸處處換新景”，田園村落即風(fēng)景、自然山水即景觀、鄉(xiāng)村社區(qū)即景區(qū)、鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活即文化，因著其獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和不可復(fù)制的山水人文優(yōu)勢(shì)，桐廬一步一步提升著其“畫城”品牌的影響力。
近年來，桐廬先后榮獲“中國(guó)最具幸福感縣級(jí)城市”、國(guó)際花園城市、國(guó)際休閑鄉(xiāng)村示范區(qū)、中國(guó)最美縣、全國(guó)文明縣城、國(guó)家園林縣城等眾多榮譽(yù)稱號(hào)。
今年，桐廬進(jìn)一步深化推進(jìn)全域旅游示范改革，啟動(dòng)富春江5A景區(qū)創(chuàng)建和國(guó)家鄉(xiāng)村公園建設(shè)。在桐廬縣領(lǐng)導(dǎo)看來，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)需要一張藍(lán)圖繪到底的執(zhí)著，但不是“千村一面”的復(fù)制與模仿。
“瀟灑桐廬郡，江山景物妍”。“全景化打造、全地域覆蓋、全資源整合、全領(lǐng)域互動(dòng)、全社會(huì)參與”，打造出桐廬“鄉(xiāng)村村村有景點(diǎn)、田園處處是風(fēng)光”的鄉(xiāng)村休閑旅游景觀，造就了桐廬群山擁翠、綠樹浮嵐、碧水微蕩的全縣域如畫山水、詩(shī)意家園。
目前，桐廬正全力打造著富春江科技城、富春山健康城、迎春商務(wù)區(qū)、鄉(xiāng)村慢生活體驗(yàn)區(qū)四大主平臺(tái)，以及江南古村落風(fēng)景區(qū)、分水旅游度假區(qū)、城鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)四大新平臺(tái)。
值得一提的是，在做好“山”、“江”甚至“空中”等文章的同時(shí)，桐廬又讓城市與鄉(xiāng)村互動(dòng)、自然風(fēng)光與歷史人文融合，“不僅要有山水旅游產(chǎn)品，還要有美食養(yǎng)生、休閑運(yùn)動(dòng)等多層次休閑產(chǎn)業(yè)鏈”，桐廬縣副縣長(zhǎng)王歆說。
據(jù)介紹，近三年，通過各平臺(tái)引進(jìn)各類健康休閑養(yǎng)生類旅游項(xiàng)目50余個(gè)，包括江南國(guó)際養(yǎng)生中心國(guó)醫(yī)館、萬向養(yǎng)生養(yǎng)老旅游綜合體、上沃溪旅游綜合體項(xiàng)目等，合計(jì)總投資額達(dá)300億元。迎春商務(wù)區(qū)入駐企業(yè)866家，樓宇入駐率達(dá)66.03%。
而圍繞“一核兩軸、雙環(huán)四塊、十大主題”的全域旅游布局，桐廬重點(diǎn)打造分水休閑度假區(qū)、瑤琳溶洞體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)休閑拓展區(qū)、富春江“慢”生活體驗(yàn)度假區(qū)、
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江南村落風(fēng)情國(guó)家鄉(xiāng)村公園建設(shè)區(qū)四大特色旅游板塊，通過培育生態(tài)觀光、人文體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑、養(yǎng)生度假四大業(yè)態(tài)，不斷優(yōu)化全縣的旅游布局空間和多元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
富春江(蘆茨)慢生活體驗(yàn)區(qū)經(jīng)省政府批復(fù)設(shè)立(浙江省首個(gè))，江南古村落創(chuàng)成為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，富春江5A大景區(qū)創(chuàng)建啟動(dòng)。分水旅游度假區(qū)成為桐廬西部“休閑養(yǎng)生基地”。
“一折青山一扇屏，一灣碧水一條琴;無聲詩(shī)與有聲畫，須在桐廬江上尋。”鑲嵌于青山綠水間的桐廬，位于“西湖——千島湖——黃山”國(guó)家級(jí)黃金旅游線的中心地段，得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，獨(dú)樹一幟的山水風(fēng)光，曾吸引了歷代無數(shù)的文人墨客。
“錢塘江盡到桐廬，水碧山青畫不如?！蓖]縣委書記毛溪浩表示，一江秀水、兩側(cè)青山，水碧山青的桐廬，依然會(huì)如展現(xiàn)于世人的傳世畫卷，讓往來天下客醉心于桐廬的絕美山水。
(白石)
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