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【實(shí)務(wù)專刊】談話提醒是個“技術(shù)活”:談話提醒與其他談話不同在哪兒


來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志17期,作者:雷彪,系廣東省中山市委常委、市紀(jì)委書記。紀(jì)檢干部(微信ID:jijianganbu)綜合整理,轉(zhuǎn)載請注明出處,侵權(quán)必究。


  談話,是黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)制度,包含談心談話、廉政談話、談話函詢、誡勉談話、調(diào)查談話、談話提醒等多種類型,散見在《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》等黨內(nèi)法規(guī)中。談話提醒與其他談話到底是包含、并列還是交叉關(guān)系,在運(yùn)用上有什么區(qū)別,基層存在疑惑,各地理解不盡相同。面對實(shí)踐中的困惑,有必要將談話提醒與其他“談話”進(jìn)行區(qū)分。

  目標(biāo)任務(wù)不同。談話提醒是實(shí)踐第一種形態(tài)的重要方式,目的在于抓早抓小、挺紀(jì)在前。中央紀(jì)委提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”后,談話提醒被專門提出來,要求對黨員干部身上存在的問題早發(fā)現(xiàn)早提醒,戳“痛處”、談“要害”,著力把問題消除在破紀(jì)之初、違紀(jì)之前。從這個角度看,談話提醒的目的與提醒、函詢、誡勉三種預(yù)警告誡制度一致,其外延包含了用談話方式進(jìn)行提醒和告誡。其他談話類型則各有側(cè)重,與談話提醒的目的有明顯區(qū)別,比如,談心談話重在溝通,了解思想動態(tài),激勵干事創(chuàng)業(yè),組織談話重在考察了解真實(shí)情況,等等。

  適用對象不同。談話提醒針對“有問題”、需要組織進(jìn)行提醒的黨員干部。實(shí)踐中,有的同志將廉政談話作為談話提醒中的一類方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì),我們認(rèn)為兩者存在區(qū)別。從適用對象上來看,廉政談話一般針對五類人,即擬提拔任用、新提任或轉(zhuǎn)任崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部,即將退休的黨員干部,在同一崗位任職時間較長的黨員干部,在人、財(cái)、物權(quán)較集中的關(guān)鍵崗位的黨員干部,每年由各地各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行分期分批約談所針對的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級黨組織負(fù)責(zé)人。成為廉政談話對象往往因?yàn)槠渚哂刑厥馍矸莼蛭挥谔厥鈲徫唬蔀檎勗捥嵝褜ο髣t并非基于其身份,而是其在執(zhí)行“六項(xiàng)紀(jì)律”等方面可能或已經(jīng)出現(xiàn)了問題。

  啟動情形不同。談心談話、廉政談話、組織談話等談話類型因應(yīng)專題教育、崗位需求、選人用人、職務(wù)任免等需要而啟動,往往起正面激勵作用。而談話提醒是基于“問題”啟動的,“咬耳扯袖”針對苗頭性傾向性問題進(jìn)行提醒,有則改之、無則加勉;“紅臉出汗”針對輕微違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行告誡,責(zé)令整改。根據(jù)廣東省黨風(fēng)廉政建設(shè)辦公室的有關(guān)要求,我們規(guī)范了談話提醒的啟動情形,即:黨員干部在執(zhí)行“六項(xiàng)紀(jì)律”特別是中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面存在苗頭性、傾向性問題,或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”,情節(jié)輕微、未達(dá)到組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分的,可視情況實(shí)施談話提醒,責(zé)令整改。我們在實(shí)踐中總結(jié)出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”不到位,導(dǎo)致職責(zé)范圍內(nèi)的工作人員在作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在苗頭性、傾向性問題的;工作中存在消極怠工現(xiàn)象的;不能做到艱苦樸素、勤儉節(jié)約,有追求享樂和奢靡的苗頭的;一段時期內(nèi)社會輿論較多,或有舉報、雖不能排除違紀(jì)可能但線索籠統(tǒng),需要進(jìn)一步規(guī)范自身言行、以正視聽的等二十多種需要談話提醒的情形。

  談話提醒是針對問題、解決問題的,更應(yīng)帶著問題來、圍繞問題談、針對問題改。我們在對全市1832名黨員干部實(shí)施談話提醒后,探索總結(jié)出“四結(jié)合”“四必談”的原則?!八慕Y(jié)合”,一指外圍摸查與個人說明相結(jié)合,既給予個人解釋的機(jī)會,也進(jìn)行外圍摸查,避免線索流失;二指談話提醒與線索處置方式之一的談話函詢相結(jié)合,兩者既可以單獨(dú)使用,也可以交叉使用,優(yōu)勢互補(bǔ);三指談話提醒與督促整改相結(jié)合,明確整改措施和整改時限,凡受到談話提醒的要在民主生活會或組織生活會上作出說明或檢查;四指個人承諾與組織審結(jié)相結(jié)合,失實(shí)的及時澄清,不如實(shí)說明的從重處理,避免一談就了。“四必談”則要求談話主體針對談話對象進(jìn)行“個性化定制”,在具體實(shí)施中談問題、談黨性、談紀(jì)律、談?wù)摹?/p>

  綜上,談話提醒是各級黨組織及領(lǐng)導(dǎo)干部履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,在干部日常監(jiān)督管理工作中,按照干部管理權(quán)限,采取談話的方式對主管或分管的黨員干部進(jìn)行提醒教育。今年年初,中山市出臺《關(guān)于建立健全談話提醒制度做好抓早抓小工作的實(shí)施意見》,將談話提醒與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、落實(shí)“兩個責(zé)任”、整治不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)纫笙嘟Y(jié)合,進(jìn)一步細(xì)化為信訪約談、警示談話、案件整改談話、落實(shí)“兩個責(zé)任”不力約談等方式,明確談話對象、談話內(nèi)容、談話程序,使談話提醒更具操作性、針對性、有效性。□


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