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個(gè)稅:1980年第一部稅法出臺(tái)的背景

  立法背景十一屆三中全會(huì)以后,改革開(kāi)放成為我國(guó)基本國(guó)策。對(duì)外開(kāi)放政策的實(shí)施,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速融入國(guó)際大循環(huán)之中,中外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化、交流不斷擴(kuò)大,隨之而來(lái)的是在中國(guó)工作、提供勞務(wù)并取得各種收入的外籍人員增多。外籍人員來(lái)華工作及提供勞務(wù)取得的收入較高,個(gè)人所得都超過(guò)本國(guó)(派遣國(guó))納稅條件,而我國(guó)當(dāng)時(shí)還沒(méi)有頒布《個(gè)人所得稅法》,所以外籍人員取得個(gè)人收入后,只有回原籍地補(bǔ)交個(gè)人所得稅,使得國(guó)家收入外流。

在此背景下,我國(guó)由1980年9月10出臺(tái)了第一部《個(gè)人所得稅法》,對(duì)月工資薪金所得800元以上的征稅,是對(duì)國(guó)內(nèi)只有極少數(shù)高收入者和外籍在華的工作人員才能達(dá)到起征點(diǎn)。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公報(bào)表明,我國(guó)1980年全國(guó)職工平均貨幣工資為762元,月平均工資為63.5元,個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)是全國(guó)職工平均工資的12.6倍??梢远愡@部法律當(dāng)時(shí)是不適中國(guó)公民的,因?yàn)橹袊?guó)公民(極少數(shù)高收入者除外)達(dá)不至規(guī)定減除800元標(biāo)準(zhǔn)的。當(dāng)時(shí)國(guó)家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的工資最高的也只不過(guò)500元左右。(因?yàn)?/span>1956年實(shí)行的行政24級(jí)工資制,行政一級(jí)為毛澤東主席設(shè)的也只有594元,何況毛主席自己得出享受行政三級(jí)。這個(gè)級(jí)別工資為478元。

那年,本人學(xué)校剛好從學(xué)校畢業(yè)后,參加工作,見(jiàn)習(xí)期每月工資金不到30元,當(dāng)時(shí),同事間調(diào)侃地說(shuō),這一生中工資能達(dá)到征個(gè)人所得稅要求,該是多么幸福啊。

 

 

 

中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法(1980年)

全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)令第11號(hào)

 

(全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)令第11號(hào)  1980年9月10日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò))
  

   第一條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)居住滿(mǎn)一年的個(gè)人,從中國(guó)境內(nèi)和境外取得的所得,都按照本法的規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。
  不在中華人民共和國(guó)境內(nèi)居住或者居住不滿(mǎn)一年的個(gè)人,只就從中國(guó)境內(nèi)取得的所得,繳納個(gè)人所得稅。 
   

第二條 下列各項(xiàng)所得,應(yīng)納個(gè)人所得稅:
  一、工資、薪金所得;
  二、勞務(wù)報(bào)酬所得;
  三、特許權(quán)使用費(fèi)所得;
  四、利息、股息、紅利所得;
  五、財(cái)產(chǎn)租賃所得;
  六、經(jīng)中華人民共和國(guó)財(cái)政部確定征稅的其它所得。 
   

第三條 個(gè)人所得稅的稅率:
  一、工資、薪金所得,適用超額累進(jìn)稅率,稅率為百分之五至百分之四十五(稅率表附后)。
  二、勞務(wù)報(bào)酬所得,特許權(quán)使用費(fèi)所得,利息、股息、紅利所得,財(cái)產(chǎn)租賃所得和其它所得,適用比例稅率,稅率為百分之二十。 
   

第四條 下列各項(xiàng)所得,免納個(gè)人所得稅:
  一、科學(xué)、技術(shù)、文化成果獎(jiǎng)金;
  二、在中華人民共和國(guó)的國(guó)家銀行和信用合作社儲(chǔ)蓄存款的利息;
  三、福利費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金;
  四、保險(xiǎn)賠款;
  五、軍隊(duì)干部和戰(zhàn)士的轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)、復(fù)員費(fèi);
  六、干部、職工的退職費(fèi)、退休費(fèi);
  七、各國(guó)政府駐華使館、領(lǐng)事館的外交官員薪金所得;
  八、中國(guó)政府參加的國(guó)際公約、簽訂的協(xié)議中規(guī)定免稅的所得;
  九、經(jīng)中華人民共和國(guó)財(cái)政部批準(zhǔn)免稅的所得。 
   

第五條 各項(xiàng)應(yīng)納稅所得額的計(jì)算:
  一、工資、薪金所得,按每月收入減除費(fèi)用八百元,就超過(guò)八百元的部分納稅。
  二、勞務(wù)報(bào)酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得,每次收入不滿(mǎn)四千元的,減除費(fèi)用八百元;四千元以上的,減除百分之二十的費(fèi)用,然后就其余額納稅。
  三、利息、股息、紅利所得和其它所得,按每次收入額納稅。 
   

第六條 個(gè)人所得稅,以所得人為納稅義務(wù)人,以支付所得的單位為扣繳義務(wù)人。沒(méi)有扣繳義務(wù)人的,由納稅義務(wù)人自行申報(bào)納稅。 
   

第七條 扣繳義務(wù)人每月所扣的稅款,自行申報(bào)納稅人每月應(yīng)納的稅款,都應(yīng)當(dāng)在次月七日內(nèi)繳入國(guó)庫(kù),并向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送納稅申報(bào)表。
  從中國(guó)境外取得所得的納稅義務(wù)人,應(yīng)當(dāng)在年度終了后三十日內(nèi),將應(yīng)納的稅款繳入國(guó)庫(kù),并向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送納稅申報(bào)表。 
   

第八條 各項(xiàng)所得的計(jì)算,以人民幣為單位。所得為外國(guó)貨幣的,按照中華人民共和國(guó)國(guó)家外匯管理總局公布的外匯牌價(jià)折合成人民幣繳納稅款。 
   

第九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅情況有權(quán)進(jìn)行檢查,扣繳義務(wù)人和自行申報(bào)納稅人必須據(jù)實(shí)報(bào)告,并提供有關(guān)資料,不得拒絕或者隱瞞。
   

第十條 對(duì)扣繳義務(wù)人按照所扣繳的稅款,付給百分之一的手續(xù)費(fèi)。 
   

第十一條 扣繳義務(wù)人和自行申報(bào)納稅人,必須按照規(guī)定的期限,繳納稅款。逾期不繳的,稅務(wù)機(jī)關(guān)除限期繳納稅款外,從滯納之日起,按日加收滯納稅款千分之五的滯納金。
   

第十二條 扣繳義務(wù)人和自行申報(bào)納稅人,違反本法第九條規(guī)定的,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以酌情處以罰金。
  匿報(bào)所得額,偷稅、抗稅的,稅務(wù)機(jī)關(guān)除追繳稅款外,可以根據(jù)情節(jié)輕重,處以應(yīng)補(bǔ)稅款五倍以下的罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,由當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ阂婪ㄌ幚怼?/span>
   

第十三條 扣繳義務(wù)人和自行申報(bào)納稅人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅問(wèn)題上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),必須先按照規(guī)定納稅,然后再向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。如果不服復(fù)議后的決定,可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
   

第十四條 本法的施行細(xì)則,由中華人民共和國(guó)財(cái)政部制定。 
   

第十五條 本法自公布之日起施行。 

個(gè)人所得稅稅率表
(工資、薪金所得適用)


---------------------------------
  級(jí) 數(shù)| 級(jí)             距     ?。惵剩?/span>
---------------------------------
  ?。薄。率杖腩~在800元以下的        ?。∶?/span>
---------------------------------
  ?。病。率杖腩~801元至1,500元的部分  ?。。?/span>
---------------------------------
  ?。场。率杖腩~1,501元至3,000元的部分 |10
---------------------------------
  ?。础。率杖腩~3,001元至6,000元的部分?。玻?/span>
---------------------------------
   5?。率杖腩~6,001元至9,000元的部分?。常?/span>
---------------------------------
   6?。率杖腩~9,001元至12,000元的部分|40
---------------------------------
  ?。贰。率杖腩~12,001元以上的部分     |45

  

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