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張合剛整理      轉(zhuǎn)自：行政涉法研究（xingzhengshefayanjiu）

　　1.最高人民法院行政審判庭關(guān)于行政機關(guān)撤銷或者變更已經(jīng)作出的協(xié)助執(zhí)行行為是否屬于行政訴訟受案范圍請示問題的答復(fù)(2014年10月31日(2014)行他字第6號)

遼寧省高級人民法院：

　　你院(2013)遼行終字第41號請示收悉，經(jīng)研究答復(fù)如下：

　　行政機關(guān)認(rèn)為根據(jù)人民法院生效裁判或者協(xié)助執(zhí)行通知書作出相應(yīng)行政行為可能損害國家利益、公共利益或他人合法權(quán)益，可以向相關(guān)人民法院提出建議;行政機關(guān)擅自撤銷已經(jīng)作出的行政行為，相對人不服提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

　　2.最高人民法院關(guān)于行政機關(guān)不履行人民法院協(xié)助執(zhí)行義務(wù)行為是否屬于行政訴訟受案范圍的答復(fù)(2013年7月29日[2012]行他字第17號)

　　遼寧省高級人民法院：

　　你院《關(guān)于宮起斌訴大連市道路客運管理處、大連市金州區(qū)交通局、大連市金州區(qū)公路運輸管理所不履行法定職責(zé)及行政賠償一案的請示報告》收悉，經(jīng)研究，答復(fù)如下：

　　行政機關(guān)根據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書實施的行為，是行政機關(guān)必須履行的法定協(xié)助義務(wù)，公民、法人或者其他組織對該行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟受案范圍。

　　行政機關(guān)據(jù)不履行協(xié)助義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法采取執(zhí)行措施督促其履行;當(dāng)事人請求人民法院判決行政機關(guān)限期履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的，人民法院不予受理。但當(dāng)事人認(rèn)為行政機關(guān)不履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)造成其損害，請求確認(rèn)不履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)行為違法并予以行政賠償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)受理。

　　此復(fù)。

　　3.最高人民法院辦公廳關(guān)于房地產(chǎn)管理部門協(xié)助人民法院執(zhí)行造成轉(zhuǎn)移登記錯誤，人民法院對當(dāng)事人提起的行政訴訟的受理及賠償責(zé)任問題的復(fù)函(法辦[2006]610號)

　　建設(shè)部辦公廳：

　　你部《關(guān)于房地產(chǎn)權(quán)屬登記機關(guān)協(xié)助人民法院執(zhí)行造成轉(zhuǎn)移登記錯誤，人民法院對當(dāng)事人提起的行政訴訟的受理及賠償責(zé)任問題的函》(建住房函[2006]281號)收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下：

　　一、根據(jù)最高人民法院《關(guān)于行政機關(guān)根據(jù)法院的協(xié)助執(zhí)行通知書實施的行政行為是否屬于人民法院行政訴訟受案范圍的批復(fù)》(法釋[2004]6號)的規(guī)定，行政機關(guān)根據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書實施的行為，是行政機關(guān)必須履行的法定協(xié)助義務(wù)，不屬于人民法院行政訴訟受案范圍。但如果當(dāng)事人認(rèn)為行政機關(guān)在協(xié)助時縮小或擴大了范圍或違法采取措施造成其損害，提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

　　二、根據(jù)最高人民法院、國土資源部、建設(shè)部《關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》(法發(fā)[2004]5號)第三條規(guī)定，國土資源、房地產(chǎn)管理部門在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權(quán)、房屋時，不對生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書進行實體審查。國土資源、房地產(chǎn)管理部門認(rèn)為人民法院查封、預(yù)查封或者處理的土地、房屋權(quán)屬錯誤的，可以向人民法院提出審查建議，但不應(yīng)當(dāng)停止辦理協(xié)助執(zhí)行事項。

　　三、根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》(法釋[2004]15號)第二十八條規(guī)定，對已被人民法院查封的財產(chǎn)，其他人民法院可以進行輪候查封。查封解除的，登記在先的輪候查封即自動生效。在查封尚未解除之前，輪候查封的法院要求協(xié)助處置查封標(biāo)的物的，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時告知查封法院，以便人民法院之間及時協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)期間，協(xié)助執(zhí)行的義務(wù)機關(guān)暫停協(xié)助執(zhí)行事項。輪候查封的法院違法要求協(xié)助義務(wù)機關(guān)處置查封標(biāo)的物造成執(zhí)行申請人損失的，應(yīng)當(dāng)進行執(zhí)行回轉(zhuǎn)，無法執(zhí)行回轉(zhuǎn)的，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人民法院國家賠償確認(rèn)案件若干問題的規(guī)定(試行)》(法釋[2004]10號)第十一條第(八)項的規(guī)定，由錯誤發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知的法院承擔(dān)司法賠償責(zé)任，協(xié)助執(zhí)行義務(wù)機關(guān)不承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　此復(fù)。

　　二○○六年十二月十五日

　　4.最高人民法院關(guān)于行政機關(guān)根據(jù)法院的協(xié)助執(zhí)行通知書實施的行政行為是否屬于人民法院行政訴訟受案范圍的批復(fù)(2004年7月6日最高人民法院審判委員會第1318次會議通過法釋[2004]6號)

　　山東省高級人民法院：

　　你院“關(guān)于行政機關(guān)根據(jù)法院的協(xié)助執(zhí)行通知書實施的行政行為是否屬于人民法院行政訴訟受案范圍的請示”收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：

　　行政機關(guān)根據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書實施的行為，是行政機關(guān)必須履行的法定協(xié)助義務(wù)，不屬于人民法院行政訴訟受案范圍。但如果當(dāng)事人認(rèn)為行政機關(guān)在協(xié)助執(zhí)行時擴大了范圍或違法采取措施造成其損害，提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

　　此復(fù)。

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