兩宋時代，可以說是我國古代的經(jīng)濟最高峰，甚至沒有之一。都說經(jīng)濟基礎決定上層建筑，但是繁榮的經(jīng)濟并沒有使北宋的軍事實力大幅度上升，別說是收復燕云了，就是在占有優(yōu)勢的戰(zhàn)爭中也是“以和為貴”（澶淵之盟）。在后來長期的和平中，還造成了“冗兵”的現(xiàn)象，反而加重了宋廷的財政負擔。最終，宋軍的孱弱讓金軍看到了機會，也造成了北宋的最終滅亡。
這一切的根源，其實就在北宋開國時所創(chuàng)立的那套軍事制度。
一、時代的背景
有人說唐朝的“安史之亂”是北宋重文輕武的根源，這話不無道理。持續(xù)八年的“安史之亂”不僅打破了盛唐的美夢，還讓藩鎮(zhèn)勢力主導了中國200余年。唐之后的五代十國時期更是有槍就是草頭王的時代。
宋太祖趙匡胤生于公元927年，那年是后唐明宗天成二年；到了他十歲的時候，就已經(jīng)是后晉高祖天福元年了；二十歲那年是后漢高祖干佑元年；三年后，趙匡胤成了后周的禁軍東西班行首。也就是說，這位太祖皇帝的青少年時代就見證了中原大地上的旗幟變換，而他的上位也是依靠自己手中的軍權，他知道，是該結(jié)束這個軍閥時代了。
“杯酒釋兵權”是不夠的，趙匡胤建立了一套 “完美”的軍事制度。
二、樞密院——三衙體制
“杯酒釋兵權”之后，趙匡胤馬上解除了節(jié)度使的行政權和兵權，將權力全部集中到自己的手中。首先，他設立的樞密院。
樞密院是宋代主管軍機事務的最高機關，與中書省并列，在很大程度上也削弱了中書省的權力，讓兵部形同虛設。樞密院的長官有樞密使和副使，有時還增設簽書樞密院事和同簽書樞密院事，或以知樞密院事代替樞密使和副使。
樞密院掌軍國機務、兵防、邊備、戎馬之政令，出納密命，以佐邦治。凡侍衛(wèi)諸班直、內(nèi)外禁兵招募、閱試、遷補、屯戍、賞罰之事，皆掌之?！端问贰ぢ毠俣?/p>
樞密院成了掌管軍事的最高機構，而統(tǒng)兵的機構就是三衙。
三衙的全稱是殿前都指揮使司、侍衛(wèi)親軍馬軍都指揮使司和侍衛(wèi)親軍步軍都指揮使司。其職能為：
“掌殿前諸班直及步騎諸指揮之名籍，凡統(tǒng)制、訓練、番衛(wèi)、戍守、遷補、賞罰，皆總其政令”。——《宋史·職官六》
趙匡胤本人就是殿前都點檢出身，他登基后一面取消了這個官職，并將其權力分為三衙，削弱了中央軍統(tǒng)兵官的權力，另一方面又將三衙的統(tǒng)兵權由中央擴大到全國。這樣，原來意指皇帝親軍的禁軍已經(jīng)成了北宋的正規(guī)軍，皇帝掌握了全國的軍隊。
樞密院三衙統(tǒng)兵體制的建立，巧妙地把兵權一分為三。
“兵符出于樞密，而不得統(tǒng)其眾；兵眾隸于三衙，而不得專其制。”——《梁溪全集》
這就是說，樞密院可以調(diào)兵，但不掌兵，而三衙只能掌兵，無法調(diào)兵，而且一切都得聽皇帝的。
三、文官掌武
為了抑制武將的權力過大，樞密院的最高領導一般由文官擔任。縱觀兩宋300年，北宋時只有狄青當過樞密使，但遭到了極大的反對；南宋時，由于特殊情況，韓世忠、張俊、岳飛也當過樞密使和副使，但當時的樞密院已無實權。
另外，北宋延續(xù)了唐代宦官擔任監(jiān)軍的制度，只為監(jiān)督前軍的將帥，有時他們還越俎代庖成了指揮者。
四、重步輕騎
漢武帝時的漢軍能夠馳騁塞外，打得匈奴落荒而逃，除了文景時期打下的經(jīng)濟基礎，還有就是對于騎兵的培養(yǎng)，但北宋似乎沒有這個想法。
在兵種上，北宋基本就是步兵、水兵和騎兵的劃分。相對而言，北宋更重視步兵的發(fā)展而輕視騎兵的作用。其原因可能如下：
1、農(nóng)耕民族重視土地，而養(yǎng)馬需要大量土地，而且成本很高；
2、中原馬種不適合戰(zhàn)爭，而宋人又不善于管理進口的馬種；
3、主觀怠惰，北宋的軍事方略中，對外主防，重點是對內(nèi)維穩(wěn)，他們意識中就忽略了戰(zhàn)馬的培養(yǎng)。
五、募兵制的興起
唐代的征兵制度是典型的府兵制，其實是一種義務的征兵制度，特點是兵農(nóng)合一，但這種制度必須以均田制為基礎，當農(nóng)民喪失了土地，他還怎么為國家效力？于是，募兵制開始興起。
募兵制，也就是培養(yǎng)職業(yè)軍人，它其實從唐代中晚期就已經(jīng)有替代府兵制的趨勢了，因為當時處于藩鎮(zhèn)割據(jù)的狀態(tài)，職業(yè)軍人更符合時代。那么相對穩(wěn)定的北宋為何也要執(zhí)行募兵制呢？
其實主要是為了維穩(wěn)，因為北宋初年的募兵對象主要是流民和饑民，這些人如果放到社會上，必然會造成治安隱患，不如把他們編制成軍隊加以訓練，還可以用于統(tǒng)一戰(zhàn)爭。加上本就是武人出身的趙匡胤的重視，宋初的軍隊戰(zhàn)斗力很強。
六、北宋軍制的弊端
任何一種制度如果不能和時代一起進步，那就必然會遭到這種制度的反噬！
樞密院——三衙體制和文官體制決定了戰(zhàn)爭的決策權必須由朝廷掌握，但這些皇帝和文官們不知兵怎么辦？軍事才能這種東西，有些是后天培養(yǎng)的，有些是先天就有的。誰能保證長于宮中的皇帝和只讀孔孟之道的士大夫們懂軍事，他們哪里知道戰(zhàn)場上的風云變幻，這樣的決策者怎能大用？
還有就是宦官當監(jiān)軍的陋習，這些閹人貪贓枉法是好手，哪里懂得軍事？這才有了北宋末年“六賊”之一童貫的出現(xiàn)。
對于騎兵的忽視，就是北宋目光短淺的體現(xiàn)。他們認為宋與遼、西夏的議和就會保住了長久的太平，哪知出現(xiàn)了不講道理的女真人。北宋都城沒有燕云十六州的拱衛(wèi)，無險可守，對于金人的騎兵那就是一馬平川。
還有就是募兵制的腐化。《水滸傳》中，那些好漢一旦犯了罪，就被刺配了，這也是北宋末年的一種現(xiàn)象。軍隊中收納了大量的社會危險人物，這就是招刺太濫，揀選不實，加上后期的訓練缺乏，致使散兵游勇大量存在，嚴重影響了宋軍的戰(zhàn)斗力，兵雖多而無用，北宋末年達到了100多萬，這就是“冗兵”。而神宗年間的王安石變法雖然著手解決這個問題，但由于變法的本身問題和黨爭的出現(xiàn)，募兵制名存實亡。
北宋的軍事制度其實就是一個“矯枉過正”的產(chǎn)物，統(tǒng)治者們過于擔心自己手中的權柄，源于他們對武將的不信任，但他們忘記了國家處在一個強敵包圍的時代。他們沒有尋找到一個權力分配的平衡點，最終導致帝國的失衡。
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