魯?shù)榭h是云南省的特困縣之一，屬國家級扶貧攻堅(jiān)縣。區(qū)域內(nèi)最高海拔3356米，最低海拔556米，海拔高差大，自然氣候條件比較惡劣，立體氣候特性十分明顯，在江邊河谷地帶有“一山分四季，十里不同天”的說法。由于受地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和傳統(tǒng)文化等多種因素的影響，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對緩慢。近年來魯?shù)榭h委、縣政府緊緊抓住發(fā)展的有利機(jī)遇，在認(rèn)真挖掘和剖析影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各種障礙的基礎(chǔ)上，深入研究發(fā)展路子，千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這為團(tuán)組織建設(shè)和青年工作發(fā)展帶來難得的機(jī)遇，但在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，伴隨著社會的逐步轉(zhuǎn)型，團(tuán)組織建設(shè)和青年工作發(fā)展也面臨著一些困難與問題。為客觀分析當(dāng)前基層團(tuán)建和青年工作的實(shí)際，準(zhǔn)確把握存在的困難和問題，科學(xué)探尋解決問題、促進(jìn)發(fā)展的有效途徑，我在駐點(diǎn)魯?shù)楣ぷ髌陂g，在團(tuán)縣委和各基層團(tuán)組織的大力支持下，對魯?shù)榭h基層團(tuán)組織建設(shè)和青年工作開展了一次
調(diào)研。調(diào)研活動通過座談?wù){(diào)查、訪談對話、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。本文根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合訪談材料和有關(guān)檔案文獻(xiàn)材料，進(jìn)行初步的整理分析，形成了基本調(diào)研報告。
一、當(dāng)前魯?shù)榭h基層團(tuán)建和青年工作基本情況
(一)團(tuán)員青年。全縣有14至35周歲青年106309人(14至28周歲青年78170人)，團(tuán)員23748，團(tuán)青比例22.3%;少數(shù)民族團(tuán)員7659人，占團(tuán)員總數(shù)32%;2006年全縣共推薦68名，經(jīng)批準(zhǔn)
入黨數(shù)45名，占推薦總數(shù)66%。
(二)基層組織。全縣應(yīng)建團(tuán)單位數(shù)744個，已建團(tuán)單位數(shù)640，
……（新文秘網(wǎng)http://www.wm114.cn省略1078字，正式會員可完整閱讀）……
看全文方法：付費(fèi)極速開通投稿換積分注冊登陸班子卻無團(tuán)員青年、無活動場所和經(jīng)費(fèi)、無工作制度、無團(tuán)日活動的現(xiàn)象，越到基層，情況越是嚴(yán)重。團(tuán)干部兼職現(xiàn)象也很普遍，開展團(tuán)工作的精力難以保證。從此次調(diào)研的情況來看，除了極少數(shù)團(tuán)委有專職團(tuán)干部外，其他的團(tuán)干都不同程度的兼有其他職務(wù)，兼職分散了團(tuán)干部的精力，使團(tuán)的工作大打折扣。另一方面，目前全縣大部分基層團(tuán)組織均沒有安排活動經(jīng)費(fèi)，要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)都很困難，再加上縣內(nèi)大型企業(yè)極少，可整合資源缺乏，影響了有些基層團(tuán)組織開展活動的積極性和有效性。到目前為止，全縣僅有小寨青年活動中心一處專為團(tuán)員青年活動的場地。
(五)團(tuán)干部年齡普遍偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊。從調(diào)研情況看，目前，全縣各級共青團(tuán)干部年齡在25周歲以下的不到20%，26-30周歲的占60%，31周歲以上的占20%。團(tuán)干年齡偏大，對共青團(tuán)工作往往缺乏激情，更缺乏創(chuàng)造性和開拓精神。與此同時，團(tuán)干受訓(xùn)機(jī)會少，加上團(tuán)干自身學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致了團(tuán)干部業(yè)務(wù)知識和工作水平參差不齊。調(diào)查表明，大多數(shù)基層團(tuán)干部要么有熱情缺少經(jīng)驗(yàn)，要么有經(jīng)驗(yàn)卻又缺乏熱情，二者不能有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)重影響到基層團(tuán)工作的開展。
(六)部分青年團(tuán)員的團(tuán)員意識和組織觀念談薄。調(diào)研表明，近年來，全縣各級特別是非學(xué)生團(tuán)員的團(tuán)員意識不強(qiáng)比較普遍，主要表現(xiàn)在交納團(tuán)費(fèi)不積極，參加團(tuán)的活動不踴躍，配帶團(tuán)徽不自覺，團(tuán)的知識不熟悉等方面。甚至有部分團(tuán)員青年對于作為一名共青團(tuán)員的光榮感也在逐漸喪失，青少年對團(tuán)的認(rèn)識不夠，入團(tuán)意識和意愿不強(qiáng)，團(tuán)青比還不高。受市場經(jīng)濟(jì)的影響，金錢至上、利益至上的拜金主義思想正在沖擊著青少年的信仰，腐朽的“賭、毒、黃”文化也逐步滲透著青少年的思想，這些因素導(dǎo)致青年們的價值觀正在發(fā)生改變，廣大青年不再因是否是團(tuán)員而感到光榮和自豪。
(七)團(tuán)員流動性大。隨著社會擇業(yè)的多元化，
農(nóng)村青年再也不安于田間地頭，紛紛外出打工、做生意謀生路。許多農(nóng)村青年中學(xué)一畢業(yè)，就“孔雀東南飛”，造成團(tuán)員大量流失。團(tuán)員人數(shù)日益減少，團(tuán)的工作無法正常開展，團(tuán)組織的作用就難以發(fā)揮，對團(tuán)員難以實(shí)行有效的教育管理。流動團(tuán)員是新形勢下團(tuán)員隊(duì)伍中出現(xiàn)的一個特殊群體。對他們的教育管理，是新時期團(tuán)建工作面臨的一個新問題。我縣集中表現(xiàn)為團(tuán)組織教育管理上的“五難”和流動團(tuán)員自身面臨的“五個矛盾”?！拔咫y”是：去向難掌握、管理難落實(shí)、教育難適應(yīng)、活動難開展、設(shè)置難建全?！拔鍌€矛盾”是：找組織與找工作的矛盾、團(tuán)員找組織與組織找團(tuán)員的矛盾、團(tuán)員的權(quán)利與義務(wù)的矛盾、管理與服務(wù)的矛盾、先進(jìn)性與新環(huán)境的矛盾。
三、存在困難和問題的原因分析
通過調(diào)查分析，目前全縣共青團(tuán)工作存在的這些問題不僅有團(tuán)組織內(nèi)在的多方面的原因，更與整個社會大環(huán)境存在著密切的關(guān)系。調(diào)查表明，主要有以下四個方面的原因：
(一)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。魯?shù)槭且粋€典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣、國家扶貧工作開發(fā)重點(diǎn)縣?？偯娣e1478平方公里，耕地33萬畝，97%是山區(qū)，而且大部分是高寒山區(qū)，土地貧瘠，各種自然頻繁?？h級
財(cái)政一般預(yù)算收入完成3828萬元，支出24239萬元，農(nóng)民人均純收入1286元，農(nóng)民人均有糧292公斤，全縣貧困人口接近12萬(特困6萬余人)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，而基層團(tuán)組織建設(shè)取決于黨政的投入。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，各級黨政拿不出足夠的錢來進(jìn)行基層政權(quán)建設(shè)。團(tuán)縣委只有固定的人頭經(jīng)費(fèi)，團(tuán)的活動經(jīng)費(fèi)缺乏保證。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，社會資源奇缺，缺乏社會化運(yùn)作活動的條件，活動開展困難。既使開展，也局限城區(qū)，無法延伸到農(nóng)村。農(nóng)村偏僻、閉塞，缺乏集體積累，大多數(shù)屬于“空殼村”，更是沒有團(tuán)組織活動的經(jīng)費(fèi)來源。大多數(shù)村一年開展不了一次活動。對于共青團(tuán)來說，活動決定活力，沒有活動，活力也就無從談起了。
(二)就整個社會大環(huán)境而言，普遍存在對共青團(tuán)工作認(rèn)識淡化的趨勢。隨著改革的不斷深化，社會各界存在對共青團(tuán)的地位和作用認(rèn)識越來越淡化的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對共青團(tuán)是“黨的助手和后備軍作用、黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用和社會政權(quán)的重要支柱作用”認(rèn)識不到位。在實(shí)際工作中，對共青團(tuán)是黨的助手和后備軍作用強(qiáng)調(diào)得多一些，而忽視共青團(tuán)是黨聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用和社會政權(quán)的重要支柱作用。所以，對共青團(tuán)就如何聯(lián)系青年，發(fā)揮橋梁紐帶作用，如何凝聚青年，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)等問題思考得少。因思想上沒有引起重視，所以就不可能有工作措施。于是，對共青團(tuán)工作不聞不問、不管不說，順其自然發(fā)展，久而久之形成了現(xiàn)在的局面。村兩委會更是認(rèn)識不到團(tuán)的作用和價值，認(rèn)為這個組織可有可無，特別是已經(jīng)解決報酬的村，因兼職兼薪，一些兩委會成員便把村團(tuán)支部書記職務(wù)兼上，但對團(tuán)的工作從不過問，既不團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年，也不教育培養(yǎng)青年。從而出現(xiàn)了廣大青少年不愿入團(tuán)，不求上進(jìn)的現(xiàn)象，繼而形成了農(nóng)村基層黨員老化、基層組織后繼乏人的嚴(yán)峻形勢。
(三)青少年團(tuán)員意識不強(qiáng)。共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群眾組織，是廣大團(tuán)員青在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校。但因改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，人們的思想觀念、價值取向、精神追求、思維方式也呈現(xiàn)多元性、多樣性、多變性的特點(diǎn)。人們固有的利益觀念、思維方 ……（未完，全文共5822字，當(dāng)前只顯示2803字，請閱讀下面提示信息。
收藏《關(guān)于基層團(tuán)組織建設(shè)的調(diào)研報告》）
