很愿意來揚(yáng)州參加《邗江縣志（1988～2000）》志稿評審會(huì)，每一次志稿評審會(huì)，就是一次提高編纂質(zhì)量的專題會(huì)，也是一次編纂業(yè)務(wù)的研討會(huì)。借此機(jī)會(huì)，我講三個(gè)問題。
一、關(guān)于邗江試點(diǎn)
邗江是中國地方志指導(dǎo)小組辦公室2003年12月底確定的全國第二輪修志工作試點(diǎn)單位，在時(shí)間上是較早的一個(gè)。對邗江試點(diǎn)的確定，指導(dǎo)小組辦公室及江蘇省、揚(yáng)州市都給予了充分的重視，省市地方志辦公室都認(rèn)為邗江歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，續(xù)修工作起步較早，并得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，有較好的基礎(chǔ)。從2003年5月邗江續(xù)修工作正式啟動(dòng)，8月確定主要編纂人員，9月到北京匯報(bào)工作，12月下旬指導(dǎo)小組辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)來邗江考察調(diào)研，月底批復(fù)江蘇，可以說每個(gè)環(huán)節(jié)都緊緊相扣，循序而行。2004年9月和12月，我和佳木同志先后來揚(yáng)州聽取邗江第二輪修志情況的匯報(bào)，提出了明確的要求。2007年7月，指導(dǎo)小組辦公室赴華東調(diào)研組來江蘇，也專程到邗江了解工作進(jìn)展情況。江蘇省、揚(yáng)州市地方志辦公室不僅給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而且在經(jīng)費(fèi)上也給予大力支持，為邗江修志試點(diǎn)工作提供了有效的保障。2008年2月，由省地方志辦公室組織召開的《邗江縣志（1988～2000）》審讀座談會(huì)，極大地促進(jìn)了志稿的質(zhì)量。指導(dǎo)小組辦公室在開展全國第二輪修志試點(diǎn)工作之初，就一再強(qiáng)調(diào)，全國的試點(diǎn)也是各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的試點(diǎn)，省級方志工作機(jī)構(gòu)一定要加強(qiáng)對全國試點(diǎn)單位的指導(dǎo)和支持。江蘇省、揚(yáng)州市為邗江所提供的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量保障等方面的舉措，為其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）加強(qiáng)指導(dǎo)全國第二輪修志工作試點(diǎn)單位積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了借鑒和參考。
邗江被確立為試點(diǎn)的五年多時(shí)間里，經(jīng)過江蘇省市區(qū)三級地方志辦公室領(lǐng)導(dǎo)和編纂人員的共同努力，終于形成了今天的送審稿，整個(gè)過程得到江蘇省各級黨政機(jī)關(guān)的支持，凝聚了各級方志工作機(jī)構(gòu)和很多修志專家同仁的心血，是探索第二輪志書編纂工作規(guī)律，全面提高志書質(zhì)量的有益嘗試。在目前全國16個(gè)試點(diǎn)單位中，《邗江縣志（1988～2000）》送審稿是較早完成的一部。因?yàn)槭窃圏c(diǎn)單位的關(guān)系，指導(dǎo)小組辦公室不僅直接關(guān)注其修志工作的全面情況和進(jìn)度，而且對其志書質(zhì)量尤為重視。目前，第二輪修志在已經(jīng)編纂出版了370多部志書的基礎(chǔ)上，一些地方已經(jīng)進(jìn)入了志稿評審階段，今后幾年將逐步進(jìn)入第二輪志書出版的高峰期。因此，在志書質(zhì)量上，試點(diǎn)的先行作用、示 范作用和模范作用更顯重要。希望邗江進(jìn)一步做好試點(diǎn)工作，發(fā)揮應(yīng)有的作用。
第二輪修志開展試點(diǎn)工作，是區(qū)別于首輪修志的一個(gè)新的特點(diǎn)和一項(xiàng)重要工作，是促進(jìn)第二輪修志保證質(zhì)量、穩(wěn)步推進(jìn)的有效措施。目前全國16個(gè)試點(diǎn)單位，涵蓋了省市縣三級方志工作機(jī)構(gòu)、省級部門方志工作機(jī)構(gòu)、開發(fā)區(qū)方志工作機(jī)構(gòu)等不同類型。對于第二輪修志試點(diǎn)工作，指導(dǎo)小組辦公室一向高度重視，一直強(qiáng)調(diào)試點(diǎn)工作要按照“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開拓創(chuàng)新、探索規(guī)律、樹立典型”的工作要求，達(dá)到“出書、出人、出經(jīng)驗(yàn)、出理論研究成果”的工作目標(biāo)，而其中的關(guān)鍵就是提高志書的編纂質(zhì)量，努力爭取多出高質(zhì)量的志書。第二輪修志工作雖然普遍增強(qiáng)了創(chuàng)新意識、精品意識，但對志書質(zhì)量的認(rèn)識和把握，距離高標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距，提高志書質(zhì)量是當(dāng)前和今后修志工作中常抓不懈、不斷強(qiáng)化的首要任務(wù)。
二、關(guān)于邗江志稿
這部志稿送來后，我認(rèn)真地閱讀了，其中經(jīng)濟(jì)體制改革等章節(jié)，反復(fù)看了若干遍，總體感覺志稿的基礎(chǔ)比較好，有不少的亮點(diǎn)和特色，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
一是志稿遵循續(xù)志體例，較好地處理了與前志的關(guān)系。方志續(xù)修是歷代方志編纂的一種表現(xiàn)形式，也是中國方志文化世代傳承的特點(diǎn)。從續(xù)志的體例而言，歷史上有增修、重修、續(xù)修等不同方式，當(dāng)然增修、重修都是貫通古今的，只有續(xù)修是記述一段時(shí)限即斷代體的形式，但無論采取哪一種方式，都不能切斷與前志的聯(lián)系，必須處理好兩者的關(guān)系，并作出說明，否則就不能稱其為續(xù)志。目前正在進(jìn)行的第二輪志書編纂，其內(nèi)容主要反映我國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，要記載的內(nèi)容很多，也是中國社會(huì)發(fā)生深刻變化、取得輝煌成就的一個(gè)歷史時(shí)期，各地的情況更是異彩紛呈，由此各地第二輪修志采用斷代體式者居絕大多數(shù)。作為斷代志如何處理好與前志的銜接和繼承問題，仁者見仁，智者見智。在實(shí)踐中有些情況值得注意，有些志書對前志從補(bǔ)遺的角度，在續(xù)志中稍作勾勒，與前志銜接不夠；有的為了片面地追求所記事物的完整性，上溯前志內(nèi)容很多，雖然加強(qiáng)了完整性，但往往帶來記述重點(diǎn)不突出問題。與上述情況相比，《邗江縣志（1988～2000）》評審稿上限接續(xù)前志的下限，下限斷至2000年，所記事物基本嚴(yán)守上下限，只是部分內(nèi)容適當(dāng)上溯，新增篇章上溯至發(fā)端，保證了記述事物的完整性和連貫性，使得續(xù)志與前志銜接并自成一個(gè)較為完整的體系。
二是篇目結(jié)構(gòu)基本合理，地方特色、時(shí)代特色較為突出。地方志書的重要特性在于重點(diǎn)反映地方特色。加強(qiáng)地情研究和地情資料收集是修志的基礎(chǔ)工作，在編纂志書時(shí)，要立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際制定篇目，并科學(xué)地編排相關(guān)內(nèi)容。但從目前出版的一些志書看，有的篇目是在不假思索的模仿別人；有的干脆照搬前志的篇目；有的不顧社會(huì)分工和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求，隨意升格。在反映時(shí)代特色上也有類似情況，如對改革開放的記述，有的志書不從實(shí)際出發(fā)，沒有深入研究和挖掘本地的特色以及應(yīng)該給予濃墨重彩的內(nèi)容，結(jié)果是編纂出來的志書沒有深度。我國幅員遼闊，地情千差萬別，改革開放的程度不盡相同，這些特點(diǎn)都應(yīng)在志書中客觀地體現(xiàn)出來?！囤踅h志（1988～2000）》評審稿，在篇目布局上比較合理，注重突出地方特色、時(shí)代特色，如河流湖泊、江河治理、牙刷業(yè)、襯衫業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等方面的記述，就從一個(gè)側(cè)面反映了邗江的發(fā)展變化及其與周邊地區(qū)的不同特點(diǎn)。
三是資料豐富，文字資料、數(shù)據(jù)資料、圖表資料運(yùn)用得當(dāng)，收到了相得益彰的效果。國務(wù)院《地方志工作條例》解釋地方志書是“歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)”，這就說明資料性是方志最基本的屬性。一部志書如果不充分占有資料，不在搜集資料上下大功夫，所編纂出來的志書價(jià)值就會(huì)降低，其重要性就不能得到彰顯。據(jù)了解，在開始編纂續(xù)志前，邗江在搜集資料方面做了扎實(shí)的工作。具體做法是層層發(fā)動(dòng)，注意構(gòu)建全面覆蓋的修志網(wǎng)絡(luò)，邗江區(qū)108個(gè)承編部門、單位、鎮(zhèn)（街道）成立了新一輪修志工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，并由區(qū)政府與相關(guān)負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，分解任務(wù)，做到條塊分明，職責(zé)明確。各承編單位在開始撰寫初稿前，認(rèn)真布置和落實(shí)資料長編工作，對撰寫初稿、大事記、人物傳記，提供有關(guān)照片、有關(guān)圖表及前志補(bǔ)遺材料等方面，都提出明確的要求，環(huán)環(huán)相扣，按部就班，從基礎(chǔ)工作上保證志稿的質(zhì)量。
四是語言精煉流暢，文字錯(cuò)訛較少。這與去年省地方志辦公室組織志稿審讀座談會(huì)后，邗江聘請專家修改、精心打磨有很大的關(guān)系。從邗江的介紹知道，去年從6月份開始，邗江將志稿分別寄給10位專家進(jìn)行細(xì)致地審讀和修改，取得了明顯成效。文字的錯(cuò)漏硬傷，不僅有國家相關(guān)出版的規(guī)定，去年中國地方指導(dǎo)小組出臺的《地方志書質(zhì)量規(guī)定》也有嚴(yán)格要求，這方面一定馬虎不得。
從以上幾個(gè)方面，可以看到這部志稿有很多優(yōu)長之處，這說明邗江前一階段的工作，確實(shí)下了功夫，付出了辛勤的勞動(dòng)，這是值得肯定的。當(dāng)然，作為一部評審稿，也不能說就十全十美了，從出版的標(biāo)準(zhǔn)要求，志稿還有一些不足。如篇目還要稍作調(diào)整和修改，有些資料尚需核實(shí)，有些內(nèi)容還需要再加工，精雕細(xì)刻。作為全國試點(diǎn)單位的志書，大家對它的期望和要求很高，因此越到出版階段越要慎之又慎，要按照大家提出的修改意見，認(rèn)真消化吸收，同時(shí)要發(fā)揚(yáng)一絲不茍、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神，毫不懈怠地做好后期的修改和出版工作。對這項(xiàng)工作，江蘇省、揚(yáng)州市地方志辦公室要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，給予切實(shí)的指導(dǎo)和幫助，力爭編纂出版高質(zhì)量的志書。
三、關(guān)于江蘇地方志工作
江蘇歷史上和當(dāng)今都是修志大省，借省地方志辦公室和全省各市都有領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜业綍?huì)的機(jī)會(huì)，就江蘇志書質(zhì)量工作提幾點(diǎn)希望和要求：
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)第四次全國地方志工作會(huì)議精神。第四次全國地方志工作會(huì)議明確提出要繼續(xù)堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，要把提高志書質(zhì)量放在更加突出的位置，保證和提升地方志編纂質(zhì)量。質(zhì)量是志書的生命，也是地方志工作的生命，是關(guān)乎地方志事業(yè)發(fā)展的根本。我們要把提高質(zhì)量貫穿于第二輪修志工作的全過程，始終堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，進(jìn)度服從質(zhì)量。進(jìn)度服從質(zhì)量不是放慢速度，而是抓緊提高質(zhì)量的各項(xiàng)工作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，又好又快地開展工作。目前一些地方有為了趕進(jìn)度急于出書，而降低志書的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的傾向，一定要多加注意，予以扭轉(zhuǎn)。
二是認(rèn)真落實(shí)中國地方志指導(dǎo)小組近兩年出臺的《關(guān)于第二輪地方志書編纂的若干意見》和《地方志書質(zhì)量規(guī)定》。這兩個(gè)文件是指導(dǎo)小組辦公室多次邀請各地方志工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和方志界的專家學(xué)者反復(fù)論證研討，反復(fù)征求意見，反復(fù)修改并經(jīng)指導(dǎo)小組審定批準(zhǔn)出臺的，目的就是要采取有效的措施，全面提高志書質(zhì)量?！度舾梢庖姟肪偷诙喼緯幾胫械闹笇?dǎo)思想、基本原則、編纂方式、體例篇目、內(nèi)容記述、志書名稱、出版印刷、質(zhì)量保障提出要求；《質(zhì)量規(guī)定》對志書的觀點(diǎn)和體例、記述的內(nèi)容和方法、資料的運(yùn)用和行文規(guī)范、出版印刷等提出具體標(biāo)準(zhǔn)。希望江蘇以進(jìn)一步貫徹兩個(gè)文件為契機(jī)，在第二輪修志工作中把全面提高志書質(zhì)量作為頭等大事來抓。
三是進(jìn)一步重視和加強(qiáng)市縣修志工作。從方志發(fā)展歷史看，市縣志構(gòu)成方志的主體，種類最多，無論是通都大邑還是邊遠(yuǎn)地區(qū)，都很重要，都能翔實(shí)地記述和反映各自區(qū)域的歷史與現(xiàn)狀，為后世方志編修提供借鑒和參考，為相關(guān)研究提供真實(shí)可靠的資料。對于研究和利用方志者而言，方志的價(jià)值在于不拘小，并不是區(qū)域小價(jià)值就小，恰恰是小的區(qū)域的志書記載更為詳細(xì)。省級方志機(jī)構(gòu)除了完成省一級編纂志書的任務(wù)外，要進(jìn)一步加強(qiáng)對市縣修志工作的指導(dǎo)。進(jìn)一步重視市縣修志工作，加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作，應(yīng)當(dāng)成為普遍提高第二輪志書質(zhì)量的重要措施。首輪修志一個(gè)很大的成績就是普遍開展了地方志書的編修，尤其是歷史上不曾修過志的邊疆地區(qū)也開修志的先河，開創(chuàng)了前所未有的修志局面。首輪修志工作當(dāng)時(shí)所面臨的困難、問題和難度，不知比我們現(xiàn)在要大多少倍，老一代修志人沒有被困難嚇倒，而是矢志不渝，甘于奉獻(xiàn)，克服艱難，從基礎(chǔ)做起，扎實(shí)推進(jìn)。老一代修志人的精神和經(jīng)驗(yàn)，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。
四是繼續(xù)加強(qiáng)試點(diǎn)工作。江蘇省在第二輪修志工作中重視開展好試點(diǎn)工作，從2002年開始不僅抓了省志試點(diǎn)，而且在2008年3月經(jīng)過半年多的考察調(diào)研，確定了4個(gè)市縣試點(diǎn)單位，9個(gè)市縣修志工作聯(lián)系單位，并且鼓勵(lì)試點(diǎn)單位探索創(chuàng)新，不斷探索編修工作新方法，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。今后要繼續(xù)抓好試點(diǎn)工作，重點(diǎn)要抓好試點(diǎn)單位志書的編纂質(zhì)量。志書質(zhì)量是檢驗(yàn)試點(diǎn)成果的硬指標(biāo)，也是試點(diǎn)模范帶頭作用的切實(shí)體現(xiàn)。
五是要堅(jiān)持三審制度，注重評審會(huì)的質(zhì)量。志書編修的三審制度是各地在首輪修志實(shí)踐的基礎(chǔ)上摸索形成的，集中專家學(xué)者和對地情熟悉了解的知情者，對一部稿子進(jìn)行評審、會(huì)審，查找問題、發(fā)現(xiàn)問題，并進(jìn)行研討解決，是志書編纂過程中提高志書質(zhì)量應(yīng)該堅(jiān)持的好辦法。首輪修志有的一部縣志就要開三四天、四五天甚至用一周的時(shí)間，細(xì)細(xì)地研讀研討，對于把好質(zhì)量關(guān)起到了極其重要的作用。第二輪修志雖然方法有創(chuàng)新，技術(shù)手段有所改進(jìn)，工作節(jié)奏加快了，效率提高了，但也不能因此而放松對志稿評審的把關(guān)力度。要集思廣益，通過彼此的交流和切磋，達(dá)到雙贏，既達(dá)到互相學(xué)習(xí)提高的目的，又要通過志書的評議審稿，發(fā)現(xiàn)和指出問題，共同商議解決的辦法，從而使志書的質(zhì)量上一個(gè)新的水平?，F(xiàn)在有的地方似乎不再重視評審稿的程序，甚至有的地方采取了淡化或簡化的辦法，這都是與我們一貫的要求和倡導(dǎo)不符的。進(jìn)一步加強(qiáng)和健全制度建設(shè)是很必要的，對此應(yīng)引起足夠的重視。
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