文 / 國網(wǎng)能源研究院經濟與能源供需研究所所長 鄭海峰
受全球宏觀經濟發(fā)展形勢、能源發(fā)展形勢及我國經濟發(fā)展等各方面因素影響，預計2022年我國全社會用電量仍將保持較快增長，但增速較2021年明顯下降；新能源裝機新增規(guī)模將創(chuàng)歷史新高。
2022年宏觀經濟發(fā)展形勢分析
2021年，全球經濟持續(xù)復蘇，但變異病毒拖累復蘇進程。隨著疫苗研發(fā)和接種持續(xù)推進，歐美等主要經濟體可能全面放開疫情防控并調整超常規(guī)寬松政策，全球生產和物流鏈條有望持續(xù)修復，通脹得到一定程度抑制，但病毒變異干擾全球經濟復蘇可能性仍然存在。受流動性收緊緩解通脹壓力、財政支持穩(wěn)定需求恢復等因素提振，發(fā)達經濟體經濟復蘇有望逐步加快；發(fā)展中經濟體則受限于資本外流和債務風險壓力凸顯、政策空間有限等因素，經濟復蘇進程相對緩慢。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）2021年10月報告預計，2022年全球、發(fā)達經濟體、發(fā)展中經濟體的經濟增速分別為4.9%、4.5%、5.1%，分別較2020～2021年兩年平均增速上升3.6%、4.3%、3%，分別較2019年上升2.1%、2.8%、1.4%，發(fā)達經濟體復蘇步伐快于發(fā)展中經濟體。
2022年，我國經濟工作穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。2021年，我國GDP增長8.1%，兩年平均增長5.1%，經濟實現(xiàn)了較快恢復，但恢復仍不均衡。其中，第二、三產業(yè)兩年均速分別為5.3%、5.0%，工業(yè)恢復快于服務業(yè)；投資、消費、出口兩年均速分別為3.9%、3.9%、10.1%，外需拉動明顯強于內需。中央經濟工作會議指出，為迎接黨的二十大勝利召開，2022年各方面要積極推出有利于經濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前。
2022年，我國內需成為經濟增長的主要動力，消費和投資對經濟拉動作用明顯增強，出口增勢減弱，GDP增速恢復至潛在水平。投資方面，地方隱性債務監(jiān)管不放松，傳統(tǒng)基建投資回升有限；新基建投資支持力度增大，基建投資總體增速有所回升。金融支持政策進一步寬松，房地產投資平穩(wěn)增長?？萍己徒鹑谡叱掷m(xù)傾斜，制造業(yè)尤其高技術制造業(yè)投資的支撐作用更加明顯。消費方面，扎實推動共同富裕，強化就業(yè)優(yōu)先導向，加大收入分配調節(jié)力度；實施新的減稅降費政策，增加小微企業(yè)財稅金融支持，將在更大范圍內提升居民可支配收入；疫情影響減小，消費傾向回升。出口方面，隨著海外供應鏈修復，出口強勁勢頭回落；隨著疫情影響減弱，全球經濟持續(xù)復蘇，區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）生效推動東盟地區(qū)貿易加快增長，加上國內多措并舉穩(wěn)定外貿，我國仍然面臨較好的外貿形勢。綜合預計2022年我國經濟增長恢復至潛在水平，GDP增速約為5.5%。
2022年能源發(fā)展形勢預測
2022年，全球能源供需繼續(xù)保持偏緊態(tài)勢。隨著全球經濟活動逐步恢復，2021年全球能源需求快速回升，多個國家和地區(qū)出現(xiàn)能源電力短缺，煤、油、氣、電價格大幅攀升。展望2022年，預計能源消費增速將有所回落。在歐佩克與非歐佩克伙伴國（OPEC ）現(xiàn)有增產計劃下（逐月增產40萬桶/日），預計2022年石油供應將比2021年有所增長；受高氣價和油價刺激，液化天然氣投資保持強勁勢頭，預計全球天然氣產量比2021年有所增長。但考慮到美國近期宣布戰(zhàn)略石油儲備釋放的市場反應不及預期，“北溪-2”天然氣管道投運時間未定等不確定性因素，2022年供給釋放依然相對有限，能源供需關系仍保持偏緊態(tài)勢。
2022年，預計我國煤炭供需總體保持緊平衡態(tài)勢，供求關系繼續(xù)改善，電煤供應保障能力繼續(xù)增強；油氣供需緊張形勢有所緩解。2021年，我國能源消費增長呈現(xiàn)“前高后低”態(tài)勢，增速逐季回落。進入8月后，受南方地區(qū)來水偏枯、煤炭價格高企影響，部分地區(qū)能源電力供應緊張。2022年，我國經濟基本面對煤炭需求的拉動力度將有所減弱。煤炭增產保供政策繼續(xù)發(fā)力，已納入產能核增快速通道的煤礦每年可增加產能2.2億噸；《2022年煤炭中長期合同簽訂履約工作方案（征求意見稿）》明確要求發(fā)電供熱企業(yè)除進口煤以外的用煤百分百簽訂長協(xié)合同，預計2022年電煤供應能力基本能夠滿足發(fā)電用煤需求。2022年，石油需求基本持穩(wěn)，原油產量繼續(xù)回升，原油對外依存度升高。成品油需求仍將小幅增長，供需基本面回歸過剩態(tài)勢；天然氣需求增速放緩，國產天然氣生產較快增長，供需緊張形勢將有所緩解。
2022年我國電力發(fā)展形勢預測
2022年，我國全社會用電量仍將保持較快增長，但增速較2021年明顯下降。2021年，全國全社會用電量8.3萬億千瓦時，同比增長10.3%，兩年平均增長7.1%。受上年基數(shù)因素影響，四個季度用電量同比增速呈現(xiàn)“前高后低”態(tài)勢，這兩年中四個季度的平均增速分別為7.0%、8.2%、7.1%、6.8%，總體保持了平穩(wěn)較快增長。
展望2022年，考慮穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進下經濟政策的托底作用、極端天氣對采暖和降溫用電的拉動作用、各領域電能替代的支撐作用等因素，預計2022年我國全社會用電量增速可能達到5%以上。三次產業(yè)和居民生活對用電增長的貢獻更加均衡，第三產業(yè)和居民生活用電量增速將較2021年大幅上升。
電力供應方面，2022年全國新增裝機規(guī)模有望首次突破2億千瓦，新能源裝機新增規(guī)模將創(chuàng)歷史新高。2021年，全國發(fā)電裝機容量實現(xiàn)了較快增長，新能源裝機占比首次超過四分之一。展望2022年，水電、火電新增裝機較2021年略有減少?！半p碳”目標驅動下，整縣分布式光伏，沙漠、戈壁、荒灘地區(qū)大型風電和光伏基地建設持續(xù)推進，新能源仍保持快速增長，新增規(guī)模有望突破1億千瓦。預計2022年年底全國新能源裝機占總發(fā)電裝機比重將接近30%。
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